Решение № 2А-3169/2018 2А-3169/2019 2А-3169/2019~М-2492/2019 М-2492/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 2А-3169/2018

Мотивированное
решение изготовлено 23 июля 2019 года Дело № 2а-3169/2018

66RS0007-01-2019-003668-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 19 июля 2019 года

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Егоровой В.Г.,

при секретаре Устюжаниной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания России по Пермскому краю, начальнику Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания России по Пермскому краю о признании действий незаконными,

-с участием административного истца ФИО1 (участие по видеоконференц- связи), представителя административного истца захаровой Л.В. ( по доверенности от 27.05.2019),

- с участием представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО2. действующей на основании доверенности от 07.06.2016 года № 60/46/4-53, срок действия один год,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга с административным иском к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания России по Пермскому краю, начальнику Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания России по Пермскому краю о признании действий незаконными.

В обоснование заявления указано, что 16.10.2018 года он прибыл в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Пермскому краю, для рассмотрения апелляционной жалобы. При получении посылки у него была изъята машинка для стрижки волос, которая не является запрещенным предметом. После чего он был этапирован в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, после чего в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Свердловской области, где ему стало известно, что его вещи отсутствуют. Ответчики в нарушении прав административного истца, не направила машинку для стрижки волос. Истец обратился к прокурору по Пермскому краю, который перенаправил его обращение Кудымкарскому городскому прокурору, согласно ответу, разъяснено, что административному истцу необходимо обратиться в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Пермскому краю.

23.04.2019 года он обратился в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Пермскому краю, с просьбой направить машинку для стрижки волос по месту отбывания им наказания.

Согласно ответу начальника ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Пермскому краю денежные средства из Федерального бюджета на отправку личных вещей осужденных не выделялись.

В судебном заседании административный истец и его представитель ФИО3 исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Пермскому краю – ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась в полном объеме, просила в удовлетворении требований отказать.

В объяснениях в судебном заседании и в письменном отзыве указала, что в соответствии со ст. 23 Правил, подозреваемые и обвиняемые, поступившие в СИЗО, подвергаются полному личному обыску,.. ., а их личные вещи - досмотру.

Указанными Правилами установлен перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету.

Предметы и вещи, не предусмотренные настоящим Перечнем, являются запрещенными.

ФИО5 содержался в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Пермскому краю с 16.08.2018 по 18.12.2018. По прибытию в следственный изолятор, при полном личном обыске у ФИО5 была изъята, запрещенная к хранению, личная вещь - машинка для стрижки волос.

На основании ст. 75 УИК РФ, осужденный ФИО5 этапирован в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Свердловской области для дальнейшего отбывания наказания.

В соответствии с требованиями Приказа Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 года № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», при переводе осужденных в другое исправительное учреждение, изъятые у них запрещенные к хранению вещи, хранящиеся на складе учреждения, по заявлению осужденного пересылаются по почте посылкой за счет собственных средств осужденного, а при отсутствии денежных средств на лицевых счетах - пересылаются на хранение по месту их нового содержания за счет средств федерального бюджета.

В настоящее время изъятая личная вещь ФИО5, а именно машинка для стрижки волос хранится на складе учреждения. Пересылка личной вещи ФИО5 не осуществлена в связи с тем, что денежные средства из Федерального бюджета для отправки личных вещей осужденных не выделялись. В период содержания в ФКУ СИЗО-4 ФИО5 с заявлением о передаче его личной вещи родственникам не обращался.

Для дальнейшей пересылки вещей ФИО5 необходимо обратиться в адрес администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Пермскому краю с заявлением о предоставлении информации о положительном состоянии его лицевого счета (с необходимой для пересылки его личной вещи суммой на балансе), либо прибыть для получения родственниками в ФКУ СИЗО-4 с оформленной надлежащим образом доверенностью, при наличии квитанции на личную вещь ФИО4,

Таким образом, действия администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Пермскому краю, в части, не отправления личной вещи ФИО5 по месту отбывания наказания, являются законными и обоснованными.

Административный ответчик начальник ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Пермскому краю, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть административное дело, в свое отсутствие.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив материалы дела, находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации, главы 22 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет требование о признании незаконными действий, решения органа государственной власти только при установлении совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых действий, решения органа государственной власти нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца оспариваемыми действиями, решением органа государственной власти (пункт 1). При отсутствии совокупности названных условий, суд отказывает в удовлетворении требования о признании незаконными оспариваемых действий, решения органа государственной власти (пункт 2).

В соответствии со ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Правилами установлен перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать.

В соответствии со ст. 8 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» №103-Ф3 следственные изоляторы уголовно- исполнительной системы (далее - следственные изоляторы) предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 15.07.1995 N ЮЗ-ФЗ "О содержании под страж внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно- исполнительной системы ей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" установлены правила, внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее - правила), утверждённые Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 N 189, которые регламентируют внутренний распорядок работы следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

В соответствии со ст. 23 Правил, подозреваемые и обвиняемые, поступившие в СИЗО, подвергаются полному личному обыску,.. ., а их личные вещи - досмотру.

Правилами установлен перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать.

Судом установлено, что ФИО5 содержался в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Пермскому краю с 16.08.2018 по 18.12.2018. По прибытию в следственный изолятор, при полном личном обыске у ФИО5 была изъята, запрещенная к хранению, личная вещь - машинка для стрижки волос.

На основании ст. 75 УИК РФ, осужденный ФИО5 этапирован в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Свердловской области для дальнейшего отбывания наказания.

23.04.2019 осужденный ФИО1 обратился в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Пермскому краю с заявлением о направлении машинки для стрижки волос по месту отбывания наказания.

Из ответа начальника ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Пермскому краю от 21.05.2019 года следует, что в настоящее время изъятая личная вещь ФИО1, а именно машинка для стрижки волос хранится на складе учреждения СИЗО-4. Пересылка личной вещи, не осуществлена в связи с тем, что денежные средства из Федерального бюджета для отправки личных вещей осужденных не выделялись. В период отбывания уголовного наказания, осужденный ФИО5 с заявлением о передаче вещей его родственникам не обращался.

Для дальнейшей пересылки личной вещи, ФИО5, необходимо обратиться в адрес администрации СИЗО-4 ГУФСИН России по Пермскому краю (далее СИЗО-4), с заявлением и предоставлением информации о положительном состоянии его лицевого счета (с необходимой для пересылки его личной вещи суммой на балансе), либо прибыть для получения родственникам в СИЗО-4 с оформленной, соответствующей образом доверенностью с квитанцией на личную вещь ФИО5

Согласно справке выданной ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Свердловской области по состоянию на 28.06.2019 год на лицевом счете осужденного ФИО1 числится 2 рубля 12 копеек.

21.01.2019 года начальник ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Пермскому краю обращался к начальнику отдела режима и надзора ГУФСИН Росси по Пермскому краю с заявлением о выделении средств необходимых для оправки личных вещей осужденных по месту отбывания их дальнейшего наказания.

Согласно справке ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Пермскому краю от 17.07.2019 года № 66/46/16-3495 Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор № 4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» является структурным подразделением территориального органа, а именно ГУФСИН России по Пермскому краю, которое является главным распорядителем финансовых средств поступающих из федерального бюджета. На основании приказа Минюста РФ от 08.12.2006 № 356 «Об утверждении инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах федеральной службы исполнения наказаний», финансовые средства из федерального бюджета по ст. 32003054230890049244 выделяются только на отправку осужденным ценных вещей, таких как: драгоценные металлы и изделия из них; драгоценные камни и жемчуг, а также изделия из них, часы всех видов и марок, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым; ценные бумаги (сберегательные книжки на предъявителя, акции и т.д.), иностранная валюта. В соответствии с требованиями Приказа Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 года № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» другие личные вещи осужденных, при переводе осужденных в другое исправительное учреждение, изъятые у них и запрещенные к хранению вещи, хранящиеся на складе учреждения, по заявлению осужденного пересылаются по почте посылкой за счет собственных средств осужденного, а при отсутствии денежных средств на лицевых счетах - пересылаются на хранение по месту их нового содержания за счет средств федерального бюджета. На сегодняшний день на лицевом счете Учреждения отсутствуют денежные средства для отправки личных вещей осужденных.

Проанализировав материалы дела, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований ФИО1 не имеется., т.к. Федеральным казенным учреждением Следственного изолятора № 4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания России по Пермскому краю, начальником Федерального казенного учреждения Следственного изолятора № 4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания России по Пермскому краю предпринимались меры для выделении средств необходимых для оправки личных вещей осужденных по месту отбывания их дальнейшего наказания. Однако денежные средства для отправки личных вещей осужденных на лицевом счете Учреждения отсутствуют. Также отсутствуют денежные средства на лицевом счете осужденного ФИО5

На основании изложенного, обстоятельства, свидетельствующие о неисполнении административными ответчиками обязанностей, возложенных на них нормативными правовыми и иными актами, при рассмотрении дела не установлены и административным истцом по существу не приведены.

Таким образом, суд применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ приходит к выводу, что административными ответчиками доказано, что действия Федерального казенного учреждения Следственного изолятора № 4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания России по Пермскому краю, начальника Федерального казенного учреждения Следственного изолятора № 4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания России по Пермскому краю являлись правомерными.

Напротив, административный истец не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО5 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания России по Пермскому краю, начальнику Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания России по Пермскому краю о признании действий незаконными, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья В.Г. Егорова