Решение № 2А-116/2026 2А-116/2026~М-63/2026 М-63/2026 от 3 марта 2026 г. по делу № 2А-116/2026

Производство № 2а-116/2026

Дело (УИД) 28RS0021-01-2026-000118-32


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сковородино 02 марта 2026 г.

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Арефьевой Е.Г.,

при секретаре Самохваловой М.В.,

с участием административного истца - старшего помощника прокурора Сковородинского района Волошина И.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сковородинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц - жителей с. Невер Сковородинского муниципального округа, к администрации Сковородинского муниципального округа о признании незаконным бездействия администрации Сковородинского муниципального округа, выразившегося в не организации обследования с привлечением специализированной организации по установлению причин и условий подтопления в районе жилого дома № 107 по ул. Партизанская с. Невер Сковородинского муниципального округа Амурской области, возложении обязанности организовать обследование с привлечением специализированной организации по установлению причин и условий подтопления в районе жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сковородинского района, действующий в интересах жителей с. Невер Сковородинского муниципального округа, обратился в суд с требованиями к администрации Сковородинского муниципального округа о признании незаконным бездействия администрации Сковородинского муниципального округа, выразившегося в не организации обследования с привлечением специализированной организации по установлению причин и условий подтопления в районе жилого дома № 107 по ул. Партизанская с. Невер Сковородинского муниципального округа Амурской области, возложении обязанности организовать обследование с привлечением специализированной организации по установлению причин и условий подтопления в районе жилого дома.

В обоснование предъявленных требований указал, что прокуратурой Сковородинского района проведен анализ состояния законности по факту подтопления придомовой территории жилого дома № 107 по ул. Партизанская с. Невер Сковородинского муниципального округа Амурской области и автомобильной дороги около указанного жилого дома.

Проведенной проверкой установлено, что в районе дома № 107 по ул. Партизанская с. Невер Сковородинского муниципального округа Амурской области произошло подтопление грунтовыми водами, которое вышло на автомобильную дорогу около указанного жилого дома с образованием наледи.

Обследование специализированной организацией по установлению причин и условий подтопления с целью последующего предупреждения либо снижения негативных последствий, не проводилось.

Таким образом, выявленные нарушения посягают на права граждан проживающих с. Невер на благоприятные и безопасные условия проживания, а также участников дорожного движения.

Указанное обстоятельство возникло, в виду отсутствия надлежащего контроля администрацией Сковородинского муниципального округа направленного только на ликвидацию возникших последствий подтопления, но не направленного на установление причин и условий его возникновения, в дальнейшем предупреждения либо снижения негативных последствий.

На основании изложенного просит суд признать незаконным бездействие администрации Сковородинского муниципального округа (ИНН <***> ОГРН <***>) выразившееся в не организации обследования с привлечением специализированной организацией по установлению причин и условий подтопления в районе жилого дома № 107 по ул. Партизанская с. Невер Сковородинского муниципального округа Амурской области. Обязать администрацию Сковородинского района (ИНН <***> ОГРН <***>) организовать обследование с привлечением специализированной организацией по установлению причин и условий подтопления в районе жилого дома № 107 по ул. Партизанская с. Невер Сковородинского муниципального округа Амурской области.

Старший помощник прокурора Сковородинского района Волошин И.Э. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивает по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик администрация Сковородинского муниципального округа, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания своего представителя в суд не направил, представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Заинтересованное лицо МБУ "Город Сковородино", надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного заседания своего представителя в суд не направило, представило в суд заявление, в котором просило рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Суд, с учетом положений ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, заинтересованного лица.

Из отзыва МБУ «город Сковородино» следует, что действительно сложилась неблагоприятная ситуация с домом № 107 по ул. Партизанская с. Невер, возле которого образовалась наледь из грунтовых вод. Наледь образовалась из-за подземных вод, которые начали затоплять гараж по ул. Партизанская, 107, в котором житель решил справляться путем откачки воды из подполья гаража на прилегающую территорию, за забор. В период с декабря 2025 г. по настоящее время были проведены следующие работы. МБУ «г. Сковородино» был заключен договор на оказание услуг по уборке наледи около дома № 107 в <...>. Работы были проведены 29 и 30 декабря 2025 г. Также, по просьбе МБУ «г. Сковородино» организация Газпром оказала помощь в предоставлении техники. В результате чего, были проведены работы по уборке наледи, очищены ямы по ул. Партизанской и пер. Родина, вокруг дома № 107 по ул. Партизанской расширены ямы для откачки и сброса воды. 15.01.2026 г. также на дом № 107 был направлен работник МБУ «г. Сковородино» проведены работы по утеплению труб для откачки вод. Жилые дома в связи со сложившейся ситуацией не повреждены, подтопления домов нет. Весной 2026 г. с повышением уличных температур будут проведены работы по очистке кюветов от наледи вдоль ул. Партизанской около домов №№ 105, 107 для прохождения грунтовых вод. Обследование специализированной организацией по установлению причины и условий подтопления, не проводилось.

Выслушав требования прокурора, изучив позицию заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями части 4 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Право прокурора на обращение в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, регламентировано частью 1 статьи 39 КАС РФ.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. 8, 28 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального округа, организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории муниципального округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно ч. 2 ст. 11 Закона № 68-ФЗ) органы местного самоуправления самостоятельно, в том числе, осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций; осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к исполнительным органам субъектов Российской Федерации и др.

Статьей 7 Закона № 68-ФЗ установлено, что мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся в режимах повседневной деятельности и повышенной готовности.

В силу части 1 статьи 24 Закона № 68-ФЗ финансовое обеспечение установленных настоящим Законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций муниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством муниципального образования.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Сковородинского района проведен анализ состояния законности по факту подтопления придомовой территории жилого дома № 107 по ул. Партизанская с. Невер Сковородинского муниципального округа Амурской области и автомобильной дороги около указанного жилого дома.

Проведенной проверкой установлено, что в районе дома № 107 по ул. Партизанская с. Невер Сковородинского муниципального округа Амурской области произошло подтопление грунтовыми водами, которое вышло на автомобильную дорогу около указанного жилого дома с образованием наледи.

Обследование специализированной организацией по установлению причин и условий подтопления с целью последующего предупреждения либо снижения негативных последствий, не проводилось.

Указанное обстоятельство возникло в виду отсутствия надлежащего контроля администрацией Сковородинского муниципального округа направленного только на ликвидацию возникших последствий подтопления, но не направленного на установление причин и условий его возникновения, в дальнейшем предупреждения либо снижения негативных последствий.

Поскольку участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального округа, организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории муниципального округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов, то организация и финансовое обеспечение указанных выше мероприятий является обязанностью администрации Сковородинского муниципального округа

Однако, в настоящее время вопросы финансирования и привлечения к обследованию указанных территорий специализированной организации для проведения изысканий и определения конкретных мероприятий, необходимых для устранения и предотвращения в дальнейшем негативного воздействия вод на жилище и жизнедеятельность граждан, не решены, чем нарушаются права и законные интересы неопределённого круга лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу, что непринятие мер по привлечению специализированных организаций для обследования территорий, подвергающихся затоплению, и проведения соответствующих исследований и выработки мер для борьбы с наледными процессами и затоплением территорий, нарушает права граждан на защиту жизни, здоровья, имущества, в том числе жилище, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Сковородинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц - жителей с. Невер Сковородинского муниципального округа, к администрации Сковородинского муниципального округа о признании незаконным бездействия администрации Сковородинского муниципального округа, выразившегося в не организации обследования с привлечением специализированной организации по установлению причин и условий подтопления в районе жилого дома № 107 по ул. Партизанская с. Невер Сковородинского муниципального округа Амурской области, возложении обязанности организовать обследование с привлечением специализированной организации по установлению причин и условий подтопления в районе жилого дома - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Сковородинского муниципального округа, выразившееся в не организации обследования с привлечением специализированной организации по установлению причин и условий подтопления в районе жилого дома № 107 по ул. Партизанская с. Невер Сковородинского муниципального округа Амурской области.

Возложить на администрацию Сковородинского муниципального округа обязанность организовать обследование с привлечением специализированной организации по установлению причин и условий подтопления в районе жилого дома № 107 по ул. Партизанская с. Невер Сковородинского муниципального округа Амурской области.

В порядке ч. 9 ст. 227 КАС РФ возложить на администрацию Сковородинского муниципального округа обязанность сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в Сковородинский районный суд Амурской области и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.Г. Арефьева

Решение в окончательной форме принято 04.03.2026 г.