Решение № 2-915/2019 2-915/2019~М-623/2019 2-931/2019 М-623/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 2-915/2019

копия

2-931/2019

24RS0027-01-2019-000743-58


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2019 года г. Кодинск

Кежемский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Михайловой О.В.,

при секретаре Кирюхиной Л.А.,

а также с участием помощника прокурора Кежемского района Красноярского края Котасонова И.В.,

истца ФИО2,

представителя ответчиков Отделения МВД России по Кежемскому району на основании доверенности от 23.07.2019 года №18 и МВД России на основании доверенности № 24/94-н/24-2018-22-512 от 24.12.2018 года ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю, Отделению МВД России по Кежемскому району, Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в изоляторе временного содержания,

установил:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском ответчикам Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю, Отделению МВД России по Кежемскому району о взыскании компенсации морального вреда в сумме 300000 рублей, причиненного в период с 18.07.2011 года по 25.10.2018 года ненадлежащими условиями содержания в изоляторе временного содержания ОМВД России по Кежемскому району, мотивировав свои требования тем, что в указанный период содержался в камерах ИВС совместно с другими лицами в количестве от 5 до 6 человек при площади камеры 14,6 кв.м., в связи с чем установленная ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» норма площади 4 кв.м. на одного человека не соблюдалась. Кроме того при поступлении в ИВС не проводилась санитарная обработка задержанных, в связи с чем больные содержались вместе со здоровыми; не выдавались средства и инвентарь для уборки; постельное белье: простыни, наволочки, одеяло – не выдавалось; нормы приватности нарушались – ограждение туалета отсутствовало; также не выдавались средства гигиены: гигиенические пакеты, туалетная бумага, мыло, зубная паста, зубная щетка; на прогулку не выводили; камера не проветривалась; окна отсутствовали и вентиляция камер была недостаточной; в камерах было недостаточное освещение, ночное освещение отсутствовало и в ночное время горел дневной свет; стол для приема пищи и скамейка не соответствовали количеству содержащихся в камере лиц и приходилось принимать пищу на спальных местах, на непрошедших дезинфекцию матрасах и подушках; медицинская помощь не оказывалась.

В порядке ч.3 ст. 40 ГПК РФ судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена Российская Федерация в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Истец ФИО2, участие которого в судебном заседании обеспечено посредством видеоконференцсвязи, в судебном заседании исковые требования поддержал и пояснил, что в суд по данному спору обратился, когда в местах лишения свободы узнал о положительной судебной практике по искам лиц, содержащихся в ИВС по Кежемскому району. Ранее не знал о наличии у него права на обращение в суд.

Представитель ответчиков Отделения МВД России по Кежемскому району на основании доверенности от 23.07.2019 года №18 и МВД России на основании доверенности № 24/94-н/24-2018-22-512 от 24.12.2018 года ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала и суду пояснила, что истцом доказательств причинения моральных и нравственных страданий в период содержания в камерах ИВС по Кежемскому району не представлено. В суд истец обратился только спустя 8 лет с указанных им событий. В период содержания в ИВС истец с жалобами на ненадлежащие условия не обращался.

Ответчик Министерство финансов Российской Федерации, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. Представитель ФИО4, действующая на основании доверенности от 26.12.2016 года, представила суду возражения в письменном виде, в которых просила отказать истцу в удовлетворении заявленных требований. Указав, что Минфина является ненадлежащим ответчиком по данному спору, действия должностных лиц ОМВД России по Кежемскому району незаконными не признавались, доказательств причинения физических и нравственных страданий истцом не представлено (л.д. 43-45). Письменным заявлением (л.д. 40) просила рассматривать дело в отсутствие представителя Министерства финансов Российской Федерации.

В порядке ст. 167 ГПК РФ судом дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика Министерство финансов Российской Федерации.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства по данному спору, выслушав заключение прокурора, суд считает требования истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 3 "Конвенции о защите прав человека и основных свобод" (заключенной в г. Риме 04.11.1950) установлено, что никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст. 21 Конституции Российской Федерации, достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

В соответствии с положениями ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В силу положений ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В соответствии с положениями Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (подозреваемые и обвиняемые) (статья 4).

Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности (изоляторы временного содержания) предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений (статья 9).

В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу (статья 9).

Изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Решения об их создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (статья 9).

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (статья 15).

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца. Основанием для такого перевода является постановление следователя или лица, производящего дознание, либо решение суда (статья 13). Права подозреваемых и обвиняемых, а также порядок их обеспечения закреплены положениями главы 2 указанного Федерального закона.

Приказом МВД России от 22.11.2005 N 950 утверждены Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

Как следует из материалов дела и установлено судом:

В соответствии с приказом ГУ МВД России по Красноярскому краю от 31.10.2014 №466 "О реорганизации Межмуниципального отдела внутренних дел "Богучанский" произошла реорганизация отдела, он переименован в Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Богучанскому району, из его состава выделено Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кежемскому району (Отделение МВД России по Кежемскому району), которое зарегистрировано в качестве юридического лица 29.01.2015 (л.д. 55-57).

В соответствии с Положением об Отделении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кежемскому району, данное учреждение является территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне, входит в состав органов внутренних дел Российской Федерации, является самостоятельным юридическим лицом и правопреемником МО МВД России "Богучанский" (л.д. 58-65).

Согласно технического паспорта Изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отделения МВД России по Кежемскому району находится на 1 этаже панельного 5-ти этажного жилого дома, год постройки 1992, количество камер - 6, лимит мест в них - 27, наличие санпропускника с дезкамерой - 0, санузлов в камерах 6, вентиляция - принудительная, оборудование дверей и окон - окна зарешеченные, двери металлические, сведения о реконструкции и капитальном ремонте - декабрь 2007 год (л.д. 27-30).

Согласно акта комиссионного обследования ИВС от 30.03.2011, 26.09.2011 ИВС расположен на первом этаже железобетонного крупнопанельного жилого дома, прогулочный двор отсутствует, оконные проемы в камерах закрыты цельными металлическими листами. В камерном блоке искусственное дневное освещение, в камерах имеются сантехузлы с приватными перегородками (л.д. 111-122).

Из акта комиссионного измерения приватных перегородок в камерах ИВС ПиО Отделения МВД России по Кежемскому району следует, что в шести имеющихся камерах высота приватных перегородок составляет более 110 метров.

Отделением МВД России по Кежемскому району заключен 19.05.2011 года на проведение услуг по дератизации и дезинсекции с ООО «Санита»ы государственные контракты на услуги по организации горячего питания лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых с МУП "Гостиница Ангара" (от 23.10.2015 N 2015/60, от 15.02.2016 N 2016/10). В соответствии с указанными контрактами исполнитель обязуется оказать услуги по организации горячего питания лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых, а также лиц задержанных на срок более трех часов, в соответствии с Техническим заданием.

ФИО2 на основании постановлений следователя СО при ОВД по Кежемскому району, а в последствии по постановления Кежемского районного суда Красноярского края в связи с расследованием и рассмотрением уголовного дела в отношении него, содержался в ИВС Отделения МВД России по Кежемскому району : с 18.07.2011 года по 27.07.2011 года, с 07.08.2011 года по 12.08.2011 года, с 02.09.2011 года по 07.09.2011 года, с 12.09.2011 года по 17.09.2011 года, с 22.09.2011 года по 02.10.2011 года и с 12.10.2011 года по 25.10.2011 года, всего 47 дней, включая время на этапирование истца из СИЗО-1 и в СИЗО-1, которое осуществлялось железнодорожным и автомобильным транспортом.

При этом, с 22.07.2011 года по 26.07.2011 года истец содержался в камере N 2 площадью 14,6 кв. м (количество человек в камере 3), с 08.08.2011 года по 11.08.2011 года истец содержался в камере N 1 площадью 14,6 кв. м (количество человек в камере 3 – 08.08.2011 года, в остальные дни -2); 07.09.2011 года содержался в камере № 3 с количеством человек 4, с 14.09.2011 года по 17.09.2011 года содержался в камере 1 с количеством человек - 2, с 23.09.2011 года по 27.09.2011 года содержался в камере 5 с количеством человек – 3 ; с 18.10.2011 года по 25.10.2018 года содержался в камере 4 с количеством человек 3 и 2.

Из журналов выдачи постельных принадлежностей лицам, содержащимся в ИВС ПиО ОМВД по Кежемскому району, подозреваемым и обвиняемым, содержащимся в ИВС в период содержания истца в камерах ИВС г. Кодинска ФИО2 18.07.2011 года, 02.09.2011 года выдавалось: матрас, подушка, одеяло, постельное белье, что подтверждается его росписями в указанном журнале. По заявлению представителя ответчика в остальной части журналы уничтожены за истечением срока хранения и доказательства обеспечения ФИО2 постельными принадлежностями представлены быть не могут.

Отделением МВД России по Кежемскому району заключены государственные контракты на выполнение работ (услуг) по комплексно-прачечному обслуживанию в соответствии с Техническим заданием.

Согласно записям в журнале медицинского освидетельствования и обращений, 05.09.2011 года зарегистрировано обращение ФИО2 с жалобами на зубную боль, ему врачом назначена таблетка.

Оценив изложенные доказательства и нормы права в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что в периоды с 18.07.2011 года по 27.07.2011 года, с 07.08.2011 года по 12.08.2011 года, с 02.09.2011 года по 07.09.2011 года, с 12.09.2011 года по 17.09.2011 года, с 22.09.2011 года по 02.10.2011 года и с 12.10.2011 года по 25.10.2011 года, всего 47 дней содержался в камерах ИВС Отделения МВД России по Кежемскому району с нарушением п. 45 и 130 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания, которыми предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее 1 часа и что камеры ИВС оборудуются светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией, поскольку, поскольку в ИВС отсутствовал прогулочный двор, ввиду чего прогулки истцу не предоставлялись, а также в камерах ИВС отсутствовало естественное освещение по причине отсутствия окон, а также светильники ночного освещения закрытого типа.

Кроме того, 07.09.2011 года истец содержался в камере №3 площадью 14,6 кв.м. в составе 4 человек, то есть с нарушением абз. 5 ст. 23 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", согласно которому норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Вместе с тем, доводы истца о нарушении в период его содержания в ИВС его прав на проведение санитарная обработка задержанных, в связи с чем больные содержались вместе со здоровыми; на выдачу средств и инвентаря для уборки; постельного белья на нарушение норм приватности в связи с отсутствием ограждения туалета; на выдачу средств гигиены: гигиенические пакеты, туалетная бумага, мыло, зубная паста, зубная щетка; о недостаточной вентиляции камер; о несоответствии мест для приема пищи количеству содержащихся в камерах лиц; об отсутствии организации оказания медицинской помощи, не нашли своего подтверждения и противоречат материалам дела.

На основании ст. 23 Закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин).

Исходя из п. 43,45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел л, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом, постельными принадлежностями (матрацем, подушкой, одеялом), постельным бельем (двумя простынями, наволочкой), полотенцем, столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи. Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдают: мыло хозяйственное, бумагу для гигиенических целей, настольные игры, издания периодической печати, предметы для уборки камеры, уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере. Пунктом 45 Правил установлено, что камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями, столом и скамейками по лимиту мест в камере.

В соответствии с правовой позицией Конституционного суда РФ, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 08.04.2010 N 524-О-П, установлено, что Европейский Суд по правам человека указывал, что к надлежащим средствам государственной защиты прав и законных интересов в национальном законодательстве относятся право на обжалование законности действий и право на материальное возмещение. Действующий механизм защиты личных неимущественных прав, установленный в Гражданском кодексе Российской Федерации, предоставляет лицам, возможность самостоятельно выбирать адекватные способы судебной защиты нарушенных прав, не освобождая их от бремени доказывания самого факта причинения морального вреда и обоснования размера денежной компенсации.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По делам о возмещении вреда бремя доказывания распределяется следующим образом. Истец должен обосновать заявляемый им размер причиненного вреда, доказать факт противоправного поведения ответчика (причинителя) и причинно-следственную связь между действиями причинителя и возникновением вреда у потерпевшего. На ответчике же лежит бремя доказывания отсутствия вины в совершении противоправного поведения.

Таким образом, по делам данной категории, рассматриваемых в порядке искового производства, бремя доказывания причинения вреда, наличие причинно-следственной связи между незаконными действиями и наступившим вредом лежит на истце, в отличие от дел, возникающих из публичных правоотношений, когда обязанности по доказыванию обстоятельств законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Представленные Отделением МВД России по Кежемскому району акт комиссионного измерения приватных перегородок опровергает доводы истца о том, что при пользовании туалетом в ИВС допускалось нарушение норм приватности; из списания материальных запасов за февраль 2012 года следует, что в ИВС имелись средства для уборки, гигиены. Согласно Приказа № 340 от 12.05.2006 года «Перечень документов, образующих деятельность ОВД РФ с указанием сроков их хранения» срок хрпанения журналов учета лиц, содержащихся в ИВС, журнала покамерного учета лиц, журнала обеспечения средствами личной гигиены установлен 5 лет. Принимая во внимание, что истец обратился в суд спустя почти 8 лет, отсутствие указанных журналов у ответчика не свидетельствует о том, что истец не обеспечивался средствами личной гигиены, средствами и инвентарем для уборки, при том, что наличие указанных материальных средств у ответчика и их расходование на нужды учреждения в ходе рассмотрения дела нашло свое подтверждение. Наличие зарегистрированного обращения истца за медицинской помощью опровергает доводы истца о том, что в период его содержания в ИВС медицинская помощь ему не оказывалась, при этом, согласно актов медицинского освидетельствования и опроса ФИО2 осматривался перед этапированием из СИЗО-1 и по прибытии в СИЗО-1, жалоб на здоровье не высказывал, о чем расписывался собственноручно. Наличие вентиляции в помещениях ИВС подтверждается техническим паспортом а доводы истца о ее недостаточной производительности не подтверждены.

Определяя размер компенсации морального вреда, подлежащей взысканию в пользу истца, суд принимает во внимание срок нахождения истца в условиях ИВС – 47 дней, индивидуальные особенности истца, все обстоятельства дела, характер причиненных истцу нравственных страданий, степень вины причинителя вреда, а также требования разумности и справедливости. – и полагает возможным определить в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей.

Поскольку по данному спору от имени Российской Федерации выступает главный распорядитель бюджетных средств - Министерство внутренних дел Российской Федерации, в ведении которого находится указанный ИВС Отделения МВД России по Кежемскому району, именно с Министерство внутренних дел Российской Федерации подлежит взысканию компенсация морального вреда за счет казны Российской Федерации, в то время как Министерство финансов России в лице Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю и Отделение МВД России по Кежемскому району не являются надлежащими ответчиками по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в изоляторе временного содержания Отделения МВД России по <адрес> в размере 1000 рублей.

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю, Отделению МВД России по Кежемскому району о компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в изоляторе временного содержания Отделения МВД России по Кежемскому району – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционных жалоб через Кежемский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: О.В. Михайлова

Дата принятия решения в окончательной форме 23.08.2019 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>