Решение № 2А-3472/2021 2А-3472/2021~М-2422/2021 М-2422/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2А-3472/2021

Дело №а-3472/2021 КОПИЯ

УИД 42RS0№-55


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 08 июля 2021 г.

Центральный районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Константиновой Т.М.,

при секретаре Киринович А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству науки и высшего образования РФ, диссертационному совету ДД.ММ.ГГГГ (ранее №) при Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Башкирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской федерации, Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Башкирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской федерации о признании незаконным решения диссертационного совета Д № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к диссертационному совету ДД.ММ.ГГГГ.02 (ранее Д №) при Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Башкирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской федерации, просит решение диссертационного совета Д № ФБГОУ ВПО «Башкирский государственный медицинский университет» МЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГг., незаконным.

Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом была успешно защищена диссертация на соискание ученой степени кандидата медицинских наук «Оптимизация ведения беременности у женщин с аномалиями расположения плаценты» в диссертационном совете <адрес>.006.06 ФБГОУ ВПО «Башкирский государственный медицинский университет» МЗ РФ. ДД.ММ.ГГГГ по электронной почте, ДД.ММ.ГГГГ - по адресу работы и ДД.ММ.ГГГГ - по месту жительства было получено письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанное председателем диссертационного совета <адрес>.006.06, в котором содержалось приглашение на заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, 10.00 час. по вопросу лишения ФИО1 ученой степени кандидата медицинских наук на основании заявления ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о лишении ученой степени и письма Министерства науки и высшего образования РФ. ДД.ММ.ГГГГ административный истец отправила ходатайство по электронному адресу и почтовым отправлением на имя председателя диссертационного совета <адрес>.006.06, в котором просила отложить заседание по причине того, что ею не было получено уведомление с приложением копии вышеуказанного заявления ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 для ознакомления, просила диссертационный совет выслать сканы, копии заключения экспертизы ее кандидатской диссертации, если таковые имелись. ДД.ММ.ГГГГ на электронный адрес и ДД.ММ.ГГГГ по почте истица получила ответ, в котором сообщалось, что перенести заседание диссертационного совета не представляется возможным, предложено принять участие в заседании в удаленном интерактивном режиме, на согласилась. ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание диссертационного совета <адрес>.006.06, в ходе которого узнала, что ДД.ММ.ГГГГ в Министерство науки и высшего образования РФ поступило заявление ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, в котором указывалось на неправомерное заимствование ФИО1 частей диссертационного исследования ФИО7, после чего пыталась донести до аудитории диссовета, что указанное в заявлении объяснить сложно, так как до заседания не была осведомлена ни о сути заявления, ни о претензиях, ни о проведенной экспертизу кандидатской диссертации. ДД.ММ.ГГГГ получила заключение диссертационного совета <адрес>.006.06 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщалось о решении рекомендовать Министерству науки и высшего образования РФ лишить ФИО1 ученой степени кандидата медицинских наук. С данным решением не согласна, считает его незаконным по процедуре принятия, поскольку в нарушение п.70 Положения о присуждении ученых степеней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 842 "О порядке присуждения ученых степеней" от Министерства науки и высшего образования РФ ею не было получено извещение о поступлении заявления о лишении ее ученой степени с приложением указанного заявления, кроме того, копия данного заявления не была направлена ФГБОУ ВО «Башкирский государственный медицинский университет» Минздрава России по ее ходатайству, чем были нарушены права истца на защиту своих интересов.

В ходе рассмотрения административного дела к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков: ФГБОУ ВО «Башкирский государственный медицинский университет» Минздрава России, Министерство науки и высшего образования РФ, в качестве заинтересованного лица: Высшая аттестационная комиссия при Министерстве науки и высшего образования РФ.

Административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО8, действующая на основании ордера, в судебном заседании на заявленных административных требованиях настаивали в полном объеме. ФИО1 также указала, что поскольку до заседания диссертационного совета не получила заявление обратившихся в Минобрнауки РФ лиц о лишении ее ученой степени, на заседании была лишена возможности в защиту своих интересов высказать возражения по доводам данного заявления.

Представители административного ответчика ФБГОУ ВПО «Башкирский государственный медицинский университет» МЗ РФ ФИО9, ФИО10, действующие на основании доверенностей, представившие дипломы о высшем юридическом образовании, участвующие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, с доводами административного иска не согласились, пояснили, что на диссертационный совет не возложена обязанность по предоставлению заявления инициативной группы в адрес лица, в отношении которого подано заявление о лишении ученой степени, диссертационный совет при вынесении заключения в отношении ФИО1 действовал в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем просили в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Административные ответчики Министерство науки и высшего образования РФ, диссертационный совет ДД.ММ.ГГГГ.02 (ранее <адрес>.006.06) при ФГБУ ВО «Башкирский государственный медицинский университет» МЗ РФ о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, Министерством науки и высшего образования РФ представлены возражения на административное исковое заявление, диссертационный совет ДД.ММ.ГГГГ.02 при ФГБУ ВО «Башкирский государственный медицинский университет» МЗ РФ в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в лице представителя ФИО11, действующей на основании доверенности, представившей диплом о высшем юридическом образовании, председателя ФИО12, участвующими в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, против административных исковых требований возражали.

Заинтересованное лицо Высшая аттестационная комиссия при Министерстве науки и высшего образования РФ о месте и времени рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом, в суд представителя, ходатайств не направило.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции РФ предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Исходя из положений ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В Федеральном законе «О науке и государственной научно-технической политике» от ДД.ММ.ГГГГ №127-ФЗ под научной (научно-исследовательской) деятельностью понимается деятельность, направленная на получение и применение новых знаний (ст.2).

Согласно п.1 ст.4 названного Федерального закона научным работником (исследователем) является гражданин, обладающий необходимой квалификацией и профессионально занимающийся научной и (или) научно-технической деятельностью. Оценка научной квалификации научных работников и иных лиц, осуществляющих научную (научно-техническую) деятельность, обеспечивается государственной системой научной аттестации.

В целях обеспечения государственной научной аттестации Правительством Российской Федерации создается Высшая аттестационная комиссия, утверждаются Положение о Высшей аттестационной комиссии и состав указанной комиссии (ст.6.1).

Порядок присуждения ученой степени кандидата наук и ученой степени доктора наук, критерии, которым должны отвечать диссертации на соискание ученых степеней, порядок представления, защиты диссертаций, порядок лишения, восстановления ученых степеней, рассмотрения апелляций, а также порядок рассмотрения Высшей аттестационной комиссией при Министерстве образования и науки Российской Федерации диссертаций на соискание ученых степеней и аттестационных дел установлен Положением о присуждении ученых степеней, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение о присуждении ученых степеней).

При рассмотрении дела судом установлено, что решением диссертационного совета <адрес>.006.06, созданного на базе ФБГОУ ВПО «Башкирский государственный медицинский университет» МЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присуждена ученая степень кандидата медицинских наук по результатам защиты диссертации «Оптимизация ведения беременности у женщин с аномалиями расположения плаценты», на основании приказа Минобрнауки РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/нк-2 истцу был выдан диплом кандидата медицинских наук.

ДД.ММ.ГГГГ в Министерство науки и высшего образования РФ поступило заявление ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о лишении истца ученой степени кандидата медицинских наук (вх. №), из которого усматривается, что основанием для подачи заявления о лишении истца ученой степени явилось наличие в диссертации ФИО1, по мнению заявителей, заимствования текста, признаков фальсификации результатов исследования, указание на статью, соавтором которой ФИО1 не является, что является нарушением требований, установленных п.п.10,11,14 Положения о присуждении ученых степеней, в редакции, действовавшей в период защиты диссертации.

Согласно п.65 Положения о присуждении ученых степеней лица, которым ученые степени были присуждены с нарушением критериев, установленных пунктами 9 - 14 настоящего Положения, могут быть лишены этих степеней по решению Министерства образования и науки Российской Федерации.

Порядок лишения ученых степеней подробно регламентирован разделом VI Положения.

Положением о присуждении ученых степеней также установлено, что процедуры проверки обоснованности присуждения ученой степени возбуждаются на основании заявления о лишении ученой степени. Заявление о лишении ученой степени может быть подано физическим или юридическим лицом в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации на бумажном носителе или в электронной форме (п.п.66 - 67); заявление о лишении ученой степени направляется в Диссертационный совет, на решение которого о присуждении ученой степени подано заявление, а также лицу, в отношении которого подано заявление (при возможности), извещение о поступлении заявления о лишении ученой степени с приложением заявления. Диссертационный совет не позднее 2 месяцев со дня получения указанного извещения, направленного Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в организацию, на базе которой создан этот диссертационный совет, любым доступным способом, позволяющим Министерству контролировать получение этой организацией указанного извещения, представляет в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации: а) заключение диссертационного совета о результатах рассмотрения заявления о лишении ученой степени; б) стенограмму заседания диссертационного совета, на котором рассматривалось заявление о лишении ученой степени, подписанную председательствующим на этом заседании и ученым секретарем диссертационного совета и заверенную печатью организации (при наличии), на базе которой создан диссертационный совет; в) аудиовидеозапись заседания диссертационного совета, на котором рассматривалось заявление о лишении ученой степени; г) текст рассмотренной по заявлению о лишении ученой степени диссертации и ее автореферат; д) иные материалы, рассмотренные диссертационным советом по заявлению о лишении ученой степени (п.70); при этом в соответствии с п.70 (1) порядок проведения заседания диссертационного совета по вопросу рассмотрения заявления о лишении ученой степени устанавливается положением о диссертационном совете.

ДД.ММ.ГГГГ за № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.70 вышеуказанного Положения извещение о поступлении заявления о лишении ученой степени в отношении ФИО1 было направлено в диссертационный совет <адрес>.006.06, созданный на базе ФБГОУ ВПО «Башкирский государственный медицинский университет» МЗ РФ, в котором проходила защита диссертации ФИО1

В соответствии с требованиями п.69 Раздела ХI Положения о совете по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук, утвержденного Приказом Минобрнауки РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) диссертационный совет <адрес>.006.06 направил в адрес ФИО1 извещение о проведении ДД.ММ.ГГГГ заседания диссертационного совета, то есть с соблюдением 15-дневного срока до дня проведения заседания. Указанное обстоятельство ФИО1 не оспаривалось.

Заседание диссертационного совета <адрес>.006.06 по рассмотрению заявления о лишении ФИО1 ученой степени состоялось ДД.ММ.ГГГГ в удаленном интерактивном режиме с опосредованным (дистанционным) участием административного истца, что соответствует требованиям Приказа Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях порядка организации работы советов по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук», устанавливающему правила проведения заседаний диссертационных советов в удаленном интерактивном режиме в период проведения мероприятий, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации.

При этом судом установлено и подтверждено истребованными документами о составе диссертационного совета <адрес>.006.06, стенограммой заседания, что заседание диссертационного совета при рассмотрении заявления о лишении ученой степени в отношении административного истца проведено в соответствии с требованиями п.70 Раздела ХI Положения о совете по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук, заключение о результатах рассмотрения заявления о лишении ученой степени ФИО1 диссертационным советом принято открытым голосованием простым большинством голосов членов совета, участвовавших в заседании.

Таким образом, применительно к вышеуказанным правовым нормам административными ответчиками каких-либо нарушений не допущено, порядок рассмотрения заявления о лишении ученой степени и принятия решения по результатам рассмотрения данного заявления не нарушен.

При этом следует отметить, что в п.62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

При этом доводы административного истца о том, что до заседания диссертационного совета в ее адрес административными ответчиками не было направлено заявление о лишении ученой степени, что свидетельствует о нарушении требований п.70 Положения о присуждении ученых степеней, суд считает несостоятельными, поскольку п.70 Положения предусматривает направление извещения о поступлении заявления о лишении ученой степени лицу, в отношении которого подано заявление о лишении ученой степени, при наличии такой возможности.

Из материалов дела следует, что у Министерства науки и высшего образования РФ отсутствовали координаты ФИО1, в связи с чем по объективным причинам отсутствовала возможность направления ей соответствующего извещения с приложением документов, что объективно подтверждается содержанием извещения Министерства науки и высшего образования РФ ДД.ММ.ГГГГ за № МН 3/466, направленного в адрес диссертационного совета <адрес>.006.06, в котором Министерство науки и высшего образования РФ одновременно с материалами, подготовленными диссертационным советом по результатам рассмотрения заявления о лишении ученой степени, просит также предоставить заполненную информационную справку и контактные данные ФИО1

Из материалов дела также следует, что в соответствии с обращением административного истца о предоставлении ей копии заявления о лишении ученой степени, ДД.ММ.ГГГГ Министерство науки и высшего образования РФ в адрес ФИО1 направило копию заявления о лишении ее ученой степени кандидата медицинских наук.

При этом, вопреки утверждению административного истца, в ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ об отложении заседания диссертационного совета, направленном ею в адрес последнего, просьбы о предоставлении копии заявления о лишении ученой степени не имеется, кроме того, обратное о нарушении п.70 Положения о присуждении ученых степеней, как указывалось выше, не свидетельствует.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования нормативных правовых актов при принятии обжалуемого решения соблюдены, факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов административным истцом не доказан, ввиду чего административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Министерству науки и высшего образования РФ, диссертационному совету ДД.ММ.ГГГГ.02 при Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Башкирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской федерации, Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Башкирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской федерации о признании незаконным решения диссертационного совета. <адрес>.006.06 от ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: (подпись) Т.М. Константинова

Копия верна

Подпись судьи____________

Секретарь А.В. Киринович

«16» июля 2021 г.

Подлинный документ находится в деле №а-3472/2021 Центрального районного суда <адрес>.