Решение № 12-6265/2025 12-870/2026 от 10 марта 2026 г. по делу № 12-6265/2025

Дело № 12-870/2026

УИД 34RS0008-01-2025-015542-67


Р Е Ш Е Н И Е

город Волгоград 11 марта 2026 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Вирабова Э.А., рассмотрев жалобу представителя МБУ "ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда" ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 20 ноября 2025 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении МБУ "ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда",

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 20 ноября 2025 года МБУ "ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за неисполнение содержащихся в исполнительном документе в рамках возбужденного исполнительного производства от 28 февраля 2022 г. №44956/22/34040-ИП требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Не согласившись с данным постановлением, представителем МБУ "ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда" ФИО1 подана жалоба, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда по делу № 2-852/2021, вступившим в законную силу 19.08.2021, на МБУ "ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда" возложена обязанность в течение 3 месяцев после поступления денежных средств в необходимом объеме оборудовать системой видеонаблюдения, системой оповещения и управления эвакуацией, информационными стендами, соответствующими требованиям действующего законодательства, следующие объекты мест массового пребывания людей: площадь перед ГБУК Волгоградский государственный театр «Царицынская опера», сквер 70-летия Победы и Юбилейную аллею Краснооктябрьского района. В силу п.1.2 устава МБУ "ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда" учреждение является некоммерческой организацией – муниципальным учреждением, тип – бюджетное учреждение, созданное для выполнения работ, оказания услуг, и осуществления функций в сфере жилищно-коммунального хозяйства, озеленения и содержания элементов благоустройства на территории Краснооктябрьского района г.Волгограда. В соответствии с п.1.3 Устава учредителем МБУ "ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда" является муниципальное образование городской округ город-герой Волгоград. Функции и полномочия учредителя в отношении учреждения осуществляет администрация Волгограда, департамент муниципального имущества администрации Волгограда, администрация Краснооктябрьского района Волгограда. Финансирование деятельности МБУ "ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда" осуществляется администрацией Краснооктябрьского района г.Волгограда, которая согласно п.1.1 Положения об администрации района, утвержденного решением Волгоградской городской Думы от 24.12.2010 №40/1252, является структурным подразделением администрации Волгограда. Согласно п.3.3 Устава МБУ "ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда" основным источником формирования имущества учреждения являются субсидии из бюджета муниципального образования городской округ город-герой Волгоград. Несмотря на то, что лимиты на ремонт неоднократно запрашивались на исполнение решение суда, денежные средства, необходимые для проведения работ и содержанию его в надлежащем техническом состоянии, в плановом периоде 2021-2022 г.г., 2021 году и в плановом периоде 2022-2023 г.г., в 2022 году и в плановом периоде 2023-2024 г.г., в 2023 году. Установка видеонаблюдения в сквере 70-летия Победы Краснооктябрьского района, Юбилейной аллее Краснооктябрьского района будет проведена МУК «ГИЦ» администрации Волгограда согласно постановления администрации Волгограда от 25.11.2022 №1374. В плановом периоде 2024-2025 г.г. заложены были денежные средства на разработку проектной документации для выполнения работ по установке и управлению эвакуацией в сквере 70-летия Победы, Юбилейной аллее Краснооктябрьского района. Согласно проектно-сметной документации стоимость работ по установке системы оповещения и управления эвакуацией в сквере 70-летия Победы Краснооктябрьского района составляет – 13 076 275,52 рублей, в Юбилейной аллее Краснооктябрьского района составляет – 3 510 613,49 рублей. Вместе с тем, до Учреждения на 2025 г. было доведено лимитов на проведение антитеррористических мероприятий на сумму 4 497 000 рублей, что является недостаточным для исполнения решения суда. МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда» направляло запросы в администрацию Краснооктябрьского района Волгограда о выделении субсидий, однако до настоящего времени денежные средства выделены не были.

В судебном заседании заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы.

Представитель МБУ "ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Из материалов дела следует, что решением Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда по делу № 2-852/2021, вступившим в законную силу 19.08.2021, на МБУ "ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда" возложена обязанность в течение 3 месяцев после поступления денежных средств в необходимом объеме оборудовать системой видеонаблюдения, системой оповещения и управления эвакуацией, информационными стендами, соответствующими требованиям действующего законодательства, следующие объекты мест массового пребывания людей: площадь перед ГБУК Волгоградский государственный театр «Царицынская опера», сквер 70-летия Победы и Юбилейную аллею Краснооктябрьского района.

На основании исполнительного листа ФС № 035311580 от 07.04.2021, выданного в целях принудительного исполнения судебного акта, 28.02.2022 судебным приставом-исполнителем Краснооктябрьского РОСП УФССП России по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство №44956/22/34040-ИП в отношении МБУ "ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда".

Поскольку, МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда» решение суда исполнено не было, 15.08.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Решением Дзержинского районного суда г. Волгограда от 03 июля 2024 г. №12-1689/2024 МБУ "ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Судебным приставом-исполнителем СО СП по Волгоградской области 09 августа 2024 г. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения с требованием об исполнении решения суда до 30 августа 2024 г. В установленный срок требование судебного пристава и решение суда не исполнены.

25 апреля 2025 г. МБУ "ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда" повторно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Судебным приставом-исполнителем СО СП по Волгоградской области 09 сентября 2025 г. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения с требованием об исполнении решения суда до 10 октября 2025 г.

По данному факту 17 октября 2025 г. составлен протокол об административном правонарушении №2625/25/98034-АП, а 20 ноября 2025 г. вынесено обжалуемое постановление, которым МБУ "ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем с таким решением по делу согласиться нельзя по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из представленных материалов следует, что оспариваемым постановлением МБУ "ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда", признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

МБУ "ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда" в силу п.1.2 устава является некоммерческой организацией – муниципальным учреждением, тип – бюджетное учреждение, созданное для выполнения работ, оказания услуг, и осуществления функций в сфере жилищно-коммунального хозяйства, озеленения и содержания элементов благоустройства на территории Краснооктябрьского района г.Волгограда.

В соответствии с п.1.3 Устава учредителем МБУ "ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда" является муниципальное образование городской округ город-герой Волгоград. Функции и полномочия учредителя в отношении учреждения осуществляет администрация Волгограда, департамент муниципального имущества администрации Волгограда, администрация Краснооктябрьского района Волгограда. Финансирование деятельности МБУ "ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда" осуществляется администрацией Краснооктябрьского района г.Волгограда, которая согласно п.1.1 Положения об администрации района, утвержденного решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №..., является структурным подразделением администрации Волгограда. Согласно п.3.3 Устава МБУ "ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда" основным источником формирования имущества учреждения являются субсидии из бюджета муниципального образования городской округ город-герой Волгоград.

Из представленных в материалы дела документов следует, МБУ "ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда" лимиты на исполнение решения запрашивались учреждением, денежные средства необходимые для проведения работ в плановом периоде заложены не были.

Тем не менее, МБУ "ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда" принимаются меры, направленные на исполнение судебного акта.

На основании вышеизложенного, судья приходит к выводу, что неисполнение судебного акта было вызвано отсутствием бюджетных ассигнований на указанные цели.

Согласно ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением или ненадлежащим исполнением полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, с невыполнением или ненадлежащим выполнением государственным, муниципальным учреждением уставных задач, будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, председателем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись или выделялись в размере, недостаточном для осуществления соответствующих полномочий, выполнения соответствующих уставных задач, что привело к неисполнению или ненадлежащему исполнению соответствующих полномочий, к невыполнению или ненадлежащему выполнению соответствующих уставных задач, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных органов, учреждений и их должностных лиц подлежит прекращению.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

В этой связи, постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 20 ноября 2025 года о привлечении МБУ "ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда" к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ подлежит отмене, а производство - прекращению на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 20 ноября 2025 года, которым МБУ "ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей - отменить, производство по делу прекратить на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Э.А. Вирабова