Постановление № 5-88/2023 от 18 декабря 2023 г. по делу № 5-88/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 декабря 2023 года <адрес>

Судья Тайшетского городского суда <адрес> Радионова И.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО5 Б.Х., рассмотрев материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО4ёра ФИО3 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> район Шахрисабз Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, со средне-техническим образованием, русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося, холостого, родственников, являющихся гражданами РФ не имеющего, фактически проживающего без регистрации по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 10 мин. в ходе осуществления проверки по соблюдению иностранными гражданами миграционного законодательства на территории РФ, по адресу: <адрес>, в здании ж/д вокзала выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО5 Б.Х., ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженец района <адрес> Республики Узбекистан, который въехал на территорию Российской Федерации 05.06.2023г. с целью работы. По прибытии на территорию Российской Федерации подал заявление о постановке на миграционный учет по адресу: <адрес> через МФЦ сроком до 10.11.2023г. Оформил патент для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации 11.07.2023г. по профессии монтажник. Авансовые платежи за патент проплачивал до 10.11.2023г. Законный срок пребывания в Российской Федерации истек 10.11.2023г., однако, территорию Российской Федерации гражданин Республики Узбекистан ФИО5 Б.Х., ДД.ММ.ГГГГ.р. не покинул чем нарушил п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Таким образом, согласно ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», является незаконно находящимся на территории РФ.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ, в порядке не требующем получении визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, гражданин Республики Узбекистан ФИО5 Б.Х., 19.09.1995г.р. за пределы РФ по истечении срока пребывания, а именно 10.11.2023г. не выехал, тем самым уклонился от выезда, нарушил требования ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

19.12.2023г. старшим инспектором по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> ФИО9 в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО5 Б.Х., ДД.ММ.ГГГГ.р., был составлен протокол № об административном нарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО5 Б.Х. признал вину в совершении административного правонарушения, в содеянном раскаялся, пояснил, что не имеет возможности выехать самостоятельно в связи с отсутствием у него денежных средств. По прибытии в июне на территорию РФ, сначала работал в <адрес>, осенью переехал в <адрес>. Он проплачивал патент до ноября 2023г., а потом решил, что за патент будет проплачивать работодатель. Также пояснил, что ранее, в 2015году в <адрес> он привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства и был депортирован с территории РФ.

Выслушав ФИО5 Б.Х., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ объективной стороной административного правонарушения является нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В силу частей 1. и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В качестве доказательства совершения ФИО5 Б.Х. инкриминируемого ему административного правонарушения в суд представлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд принимает указанный протокол в качестве доказательства по делу об административном правонарушении в совершении ФИО5 Б.Х. административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, оценивая его в совокупности с иными доказательствами.

Пунктом 1 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 24.02.2021) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», гласит, что при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии п. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ (ред. от 24.02.2021) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Обстоятельства нарушения ФИО5 Б.Х. законодательства Российской Федерации подтверждаются как протоколом об административном правонарушении от 19.12.2023г., так и пояснениями ФИО5 Б.Х. о нарушении им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, а также другими материалами дела.

Из объяснений ФИО5 Б.Х. следует, что он въехал на территорию Российской Федерации въехал на территорию Российской Федерации 05.06.2023г. через КПП Иркутск (АВИА) с целью работа. По прибытии на территорию Российской Федерации подал заявление о постановке на миграционный учет по адресу: <адрес> через МФЦ сроком до 10.11.2023г. Оформил патент для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации 11.07.2023г. по профессии монтажник. Авансовые платежи за патент проплачивал до 10.11.2023г. Работал в разных организациях. За патент далее не проплачивал, так как думал, что за него проплатил работодатель. Своевременно не покинул территорию Российской Федерации в срок до 10.11.2023г., так как не знал, что у него проплачен патент. О том, что пребывая на территории Российской Федерации без миграционного учета, он нарушает Российское законодательство он знал, вину признает.

В соответствии со сведениями, представленными ФМС России, гражданин Республики Узбекистан ФИО5 Б.Х. въехал на территорию Российской Федерации 05.06.2023г. для работы. По прибытию на территорию Российской Федерации встал на миграционный учет по адресу: <адрес> через МФЦ сроком до 10.11.2023г.Разрешительные документы, дающие право на осуществление трудовой деятельности на территории <адрес> не оформил. Законный срок пребывания в Российской Федерации истек 10.11.2023г.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу, что деяние ФИО5 Б.Х. правильно квалифицировано по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, т.е. как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд признает раскаяние в содеянном, признание вины, обстоятельств, отягчающих ответственность, в судебном заседании не установлено.

Рассматривая вопрос о виде и размере наказания за совершение данного административного правонарушения, судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, срок, в течение которого ФИО5 Б.Х. нарушал правила миграции, личность виновного, признание вины. Учитывая цели административного наказания, судья считает правильным назначить ему административное наказание, предусмотренное санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в виде минимального штрафа в размере 2 000 рублей с применением дополнительного наказания - административного выдворения за пределы РФ.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ФИО5 Б.Х. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ), вступившей в силу для России ДД.ММ.ГГГГ, так как выдворение ФИО5 Б.Х., не нарушает его права, на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции, поскольку близкие родственники на территории Российской Федерации у ФИО5 Б.Х. не проживают.

Согласно ст.3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст. 16 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Выбор формы административного выдворения зависит от характера совершенного правонарушения, а также личности виновного, в том числе наличия у него объективных возможностей для самостоятельного выезда из Российской Федерации. При отсутствии в материалах дела сведений о наличии у выдворяемого лица действительного документа, удостоверяющего личность, денежных средств, информации о приглашающей или принимающей стороне, отсутствии у него места жительства в Российской Федерации и длительности незаконного пребывания на ее территории, выдворение в форме самостоятельного контролируемого выезда не может быть назначено.

Материалами дела доказано, что ФИО5 Б.Х. нарушил правила пребывания на территории РФ, а именно уклонялся от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания. Мер, направленных на прекращение противоправного поведения, ФИО5 Б.Х. не предпринимал, правонарушение пресечено должностными лицами полиции.

Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Поведение ФИО5 Б.Х., выразившееся в нахождении на территории Российской Федерации без законных на то оснований, свидетельствует о его стойком нежелании соблюдать российское миграционное законодательство. Кроме того, как следует из объяснений самого ФИО5 Б.Х., ранее он уже привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, был выдворен за пределы РФ.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что предусмотрено ч. 5 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, в том числе пояснения ФИО5 Б.Х. в ходе судебного разбирательства, отсутствие родственников, денежных средств на территории Российской Федерации, оснований считать, что ФИО5 Б.Х. добровольно исполнит обязанность по выезду из Российской Федерации, не имеется.

Суд приходит к выводу, что имеется действительная необходимость применения принудительного выдворения лица для достижения баланса публичных и частных интересов.

В соответствии с ч. 5 ст.3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан, подлежащих выдворению за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО4ёра ФИО3 угли, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес> район Шахрисабз Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, т.е. нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, и на основании санкции указанной статьи назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

ФИО1ёра ФИО3 угли, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес> район Шахрисабз Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан в специальное учреждение Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу <адрес> (на правах обособленного отдела с местом дислокации по адресу: <адрес>, Южный массив, квартал 2), до исполнения постановления.

ФИО2ёра ФИО3 угли, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес> район Шахрисабз Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу <адрес> до исполнения настоящего постановления, но не более двух лет с момента вступления настоящего постановления в законную силу.

Штраф следует оплатить по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>), счет 40№, ИНН №, КПП №, БИК №, ОКТМО №, КБК 18№.

В силу ст. 32.2 ч.1.1 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление в части помещения в специальное учреждение подлежит немедленному исполнению и в целом может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья И.В. Радионова