Решение № 2-100/2025 2-100/2025(2-1326/2024;)~М-1407/2024 2-1326/2024 М-1407/2024 от 19 января 2025 г. по делу № 2-100/2025

к делу № 2-100/2025 (2-1326/2024)

УИД № 23RS0026-01-2024-002141-96


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст-ца Кущёвская Краснодарского края 20 января 2025 года

Кущёвский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующий - судья Лисовец А.А.,

при секретаре Тумко К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации Кущёвского сельского поселения Кущёвского района Краснодарского края о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Кущёвского сельского поселения Кущёвского района Краснодарского края обратилась в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества.

В обоснование заявленных требований указывают, что в ходе проведения работы по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, администрацией Кущёвского сельского поселения Кущёвского района Краснодарского края были выявлены объекты недвижимости: водопровод, протяженностью 716 м., кадастровый номер №, расположенный поадресу: <адрес>; уличные сети водопровода, протяжённостью 1673 м., кадастровый номер №, расположенные по адресу: <адрес>; электроснабжение 6-й резервной территории с установкой КТП, ВЛ10кВт, ВЛ 0,4 кВт, общей протяженностью 4830 м., кадастровый номер №, расположенное по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.09.2003 года № 580 «Об утверждении положения о принятии на учёт бесхозяйных недвижимых вещей» администрацией Кущёвского сельского поселения Кущёвского района Краснодарского края были сделаны запросы в Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском каре и Республике Адыгее, Департамент имущественных отношений Краснодарского края, Управление муниципальным имуществом администрации муниципального образования Кущёвский район, филиал ГУП КК «Крайтехинвентаризация–Краевое БТИ» по Кущёвскому району.

На основании ответов, предоставленных органами учета государственного и муниципального имущества, об отсутствии сведений о вышеуказанном объекте недвижимости, администрацией Кущёвского сельского поселения Кущёвского района Краснодарского края было подано заявление в территориальный отдел № 10 (по Кущёвскому, Ленинградскому, Староминскому районам) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, о принятии на учет в качестве бесхозяйныхобъекты недвижимого имущества: водопровод, протяженностью 716 м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> (запись о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ); уличные сети водопровода, протяжённостью 1673 м., кадастровый номер №, расположенные по адресу: <адрес> (запись о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ); электроснабжение 6-й резервной территории с установкой КТП, ВЛ10кВт, ВЛ 0,4 кВт, общей протяженностью 4830 м., кадастровый номер №, расположенное по адресу: <адрес> (запись о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ).

Вышеуказанными объектами недвижимого имущества никто не владеет, никто прав на них, в течение трех месяцев с момента постановки на учёт не выдвигал.

На основании изложенного просят признать за администрацией Кущёвского сельского поселения Кущёвского района Краснодарского края право муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества: водопровод, протяженностью 716 м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>; уличные сети водопровода, протяжённостью 1673 м., кадастровый номер №, расположенные по адресу: <адрес>; электроснабжение 6-й резервной территории с установкой КТП, ВЛ 10кВт, ВЛ 0,4 кВт, общей протяженностью 4830 м., кадастровый номер №, расположенное по адресу: <адрес>.

Определением Кущёвского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица по делу привлечено ООО «ИВ-консалтинг» (л.д. 86).

В судебном заседании заявитель – представитель администрации Кущевского сельского поселения Кущевского района Краснодарского края не присутствовал, предоставил заявление о рассмотрении дела в отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивал (л.д. 87-88, 93).

Заинтересованное лицо–представитель администрации муниципального образования Кущёвский район Краснодарского края в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражал (л.д. 89-90, 94).

В судебном заседании заинтересованное лицо – представитель ООО «ИВ-консалтинг» не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом, что подтверждается отчету об отправке по электронной почте (л.д. 91-92).

Суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело по заявленным требованиям в отсутствие сторон, не явившихся в судебное заседание, по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав представленные материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (п. 1).

Пункт 3 названной статьи указывает на то, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В силу п. 5 ст. 225 ГК РФ с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации, в том числе в сельских поселениях, а правовую основу местного самоуправления согласно ст. 4 данного федерального закона составляет также Гражданский кодекс РФ.

Исходя из положений ст.ст. 2, 10, 11 приведенного федерального закона сельское поселение имеет свою территорию и границы, в пределах которых осуществляется местное самоуправление. Применительно к муниципальному району, объединяющему несколько поселений или поселений и межселенных территорий, в границах общей территории местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера.

В соответствии с ч. 3, п. 3 ч. 1 ст. 14 закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14, п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Статья 2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 N 3459-КЗ «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» (принят ЗС КК 27.07.2016) устанавливает, что за сельскими поселениями Краснодарского края закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные п.п. 4, 5, 7.2, 8, 11, 13, 13.1, 15, 19 (в части организации использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных п.п. поселения), 22, 26, 33.1, 34, 38 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

На основании п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации.

Принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в порядке, утвержденном приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года N 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».

В силу п. 3 названного Порядка на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности, на которые собственники отказались.

Данное предписание корреспондируют положениям п. 1 ст. 225 ГК РФ.

Таким образом, для решения относящихся к полномочиям органов местного самоуправления вопросов организации водоотведения на соответствующих территориях, названные органы должны принимать на учет бесхозяйные сети водоотведения. В отношении сетей, не являющихся бесхозяйными, такая обязанность на органы местного самоуправления не возложена.

Статьей 8 Федерального закона от 23 ноября 2009 N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относится координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями; осуществление иных полномочий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу п. 4 ч. 6 ст. 14 Федерального закона от 23 ноября 2009 N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определен Перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который должен включать в себяпредусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества.

Исходя из правового смысла приведенных выше положений п. 3 ст. 225 ГК РФ и п.п. 4, 5 ч. 6 ст. 14 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», организация постановки в установленном порядке объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества, является обязанностью органа местного самоуправления, на территории которого располагаются данные объекты.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе проведения работы по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, администрацией Кущёвского сельского поселения Кущёвского района Краснодарского края был выявлены объекты недвижимости:

водопровод, протяженностью 716 м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>;

уличные сети водопровода, протяжённостью 1673 м., кадастровый номер №, расположенные по адресу: <адрес>;

электроснабжение 6-й резервной территории с установкой КТП, ВЛ 10кВт, ВЛ 0,4 кВт, общей протяженностью 4830 м., кадастровый номер №, расположенное по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно п. 1 ст. 141.3 ГК РФ здания и сооружения являются недвижимыми вещами.

Градостроительный кодекс РФ относит к линейным объектам линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (п. 10.1 ст. 1).

В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водопроводная сеть представляет собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

В силу Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 20 июня 2003 года N 242, магистраль воздушной линии представляет собой участок линии от питающей трансформаторной подстанции до концевой опоры.

Кроме того, ст. 133.1 ГК РФ предусматривает, что недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

С учетом приведенного правового регулирования и фактических обстоятельств дела, суд приходит выводу о том, что спорные объекты являются объектами недвижимости, право собственности на которые в силу ч. 1 ст. 131 ГК РФ подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.09.2003 года № 580 «Об утверждении положения о принятии на учёт бесхозяйных недвижимых вещей» администрацией Кущёвского сельского поселения Кущёвского района Краснодарского края были сделаны запросы в Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском каре и Республике Адыгее, Департамент имущественных отношений Краснодарского края, Управление муниципальным имуществом администрации муниципального образования Кущёвский район, филиал ГУП КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по Кущевскому району.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея в ответ на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) в письме за № от ДД.ММ.ГГГГ, сообщает, что в реестре федерального имущества, ведение которого осуществляется Межрегиональным территориальным управлением в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 года № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют сведения о запрашиваемых объектах недвижимого имущества (л.д. 30-31).

Согласно информации из ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ» по Кущёвскому району за № от ДД.ММ.ГГГГ (на запрос сведений о принадлежности в отношении объектов недвижимости за № от ДД.ММ.ГГГГ), а также № от ДД.ММ.ГГГГ (на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ) в архиве Отдела отсутствуют инвентарные дела, содержащие сведения об объектах недвижимости:

водопровод, протяженностью 716 м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>;

уличные сети водопровода, протяжённостью 1673 м., кадастровый номер №, расположенные по адресу: <адрес>;

электроснабжение 6-й резервной территории с установкой КТП, ВЛ 10кВт, ВЛ 0,4 кВт, общей протяженностью 4830 м., кадастровый номер №, расположенное по адресу: <адрес>.

Техническая инвентаризация указанных объектов в архивных данных отдела не значится; сведения о зарегистрированных правах в отношении данных объектов в архиве Отдела отсутствуют (л.д. 12-13, 25-27).

Из справок Управления муниципальным имуществом администрации муниципального образования Кущёвский район № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что запрашиваемые объекты недвижимости в реестре муниципального имущества сельского поселения, а также муниципального имущества муниципального образования Кущёвский район Краснодарского края, не числятся (л.д. 7, 23-24).

В ответ на запрос администрации Кущёвского сельского поселения о предоставлении информации (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), Департамент имущественных отношений Краснодарского края за № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ сообщает, что сведения об истребуемых объектах недвижимости в установленном порядке в Реестр не представлялись (л.д. 8, 28-29).

Частью 10 ст. 32 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что органы местного самоуправления направляют в орган регистрации прав документы для постановки здания, сооружения, помещения, машино-места на учет как бесхозяйного недвижимого имущества.

Приказом Росреестра от 15 марта 2023 года N П/0086 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, п. 5 которого предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В силу п. 3 названного Порядка на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, в государственный реестр недвижимости были внесены записи о принятии на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества:

водопровод, протяженностью 716 м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ (выписка из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 20-22);

уличные сети водопровода, протяжённостью 1673 м., кадастровый номер №, расположенные по адресу: <адрес>, запись о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ (выписка из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 17-19);

электроснабжение 6-й резервной территории с установкой КТП, ВЛ 10кВт, ВЛ 0,4 кВт, общей протяженностью 4830 м., кадастровый номер №, расположенное по адресу: <адрес>, запись о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ (выписка из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 14-16).

Поскольку рассматриваемые линейные объекты недвижимого имущества не значатся в реестре муниципального имущества муниципального образования Кущёвский район Краснодарского края, в реестре федерального имущества, ведение которого осуществляется Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, отсутствуют сведения о принадлежности данного объекта недвижимости в архиве Краевой технической инвентаризации – краевое БТИ, отдел по Кущёвскому району, сведений о принадлежности указанного жилого дома на каком-либо праве физическим или юридическим лицам не имеется, следовательно, они отвечают признакам бесхозяйного недвижимого имущества.

С учетом изложенного, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст.ст. 56, 67 ГПК РФ, руководствуясь ст.ст. 130, 225 ГПК РФ, ч. 2 ст. 1, п. 4, 8 ч. 1 ст. 16, п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 8, п.п. 4, 5 ч. 6 ст. 14 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Федеральным законом от 13 июля 2015N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», установив, что спорные объекты недвижимого имущества являются бесхозяйным имуществом, не значатся в реестрах федерального и муниципального имущества, с момента постановки на учет как бесхозяйных объектов недвижимого имущества мер по оформлению права владения на них не принималось, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление администрации Кущёвского сельского поселения Кущёвского района Краснодарского края - удовлетворить.

Признать за администрацией Кущёвского сельского поселения Кущёвского района Краснодарского края право муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества:

водопровод, протяженностью 716 м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>;

уличные сети водопровода, протяжённостью 1673 м., кадастровый номер №, расположенные по адресу: <адрес>;

электроснабжение 6-й резервной территории с установкой КТП, ВЛ 10кВт, ВЛ 0,4 кВт, общей протяженностью 4830 м., кадастровый номер №, расположенное по адресу: <адрес>.

Настоящее решение суда является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости на вышеуказанный объект недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кущёвский районный суд в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья А.А. Лисовец

Решение не вступило в законную силу.