Решение № 2-1359/2021 2-1359/2021~М-1173/2021 М-1173/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2-1359/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2021 года г. Усть-Илимск

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шушиной В.И.,

при секретаре судебного заседания Смирновой А.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области ФИО2, действующей на основании доверенности № от 01.06.2021, сроком по 31.12.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-1359/2021 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости опекуну инвалида с детства незаконным, включении периода осуществления ухода в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, понуждении к назначению пенсии,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований истец указала, что 17.07.2020 обратилась к ответчику по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости опекуну инвалида с детства, воспитавшего его до достижения им возраста 8 лет с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет. Однако решением № от 30.07.2020 ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости как опекуну инвалида с детства в связи с отсутствием продолжительности фактических периодов опеки над ребенком-инвалидом на требуемый возраст. Распоряжением Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № от 13.15.2011 ФИО1 была назначена опекуном, исполняющим свои обязанности возмездно – по договору о приемной семье, над несовершеннолетним В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Место жительства несовершеннолетнего определено с опекуном по адресу <адрес>. Согласно справке МСЭ-2006 № от 12.08.2008 несовершеннолетнему В. впервые установлена инвалидность с 12.08.2008 на срок до 01.09.2009. Согласно справке МСЭ-2017 № от 05.06.2019 несовершеннолетнему В. впервые установлена инвалидность с 30.05.2019 на срок до 17.04.2024. Таким образом, истец осуществляет уход за ребенком-инвалидом с 13.05.2011 по настоящее время, то есть на момент подачи заявления по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости опекуну инвалида с детства период осуществления опеки составил 9 лет 2 месяца, при необходимых 7,7 лет ухода. Страховой стаж истца составил 24 года 10 месяцев 1 день, с учетом постановления Конституционного суда РФ – 29 лет 7 месяцев 15 дней, при требуемом стаже не менее 15 лет. Оспариваемым решением установлен факт ухода ФИО1 за несовершеннолетним В. в 1 год 1 месяц 16 дней. Поскольку ответчиком неправильно установлен период осуществления опеки, истец просит установить факт осуществления ею, опекуном инвалида с детства период ухода за несовершеннолетним В. с 13.11.2011 по 17.07.2020; признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области № от 30.07.2020 незаконным в части отказа во включении ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода ухода за ребенком-инвалидом; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода ухода ФИО1 – опекуном инвалида с детства с 13.11.2011 по 17.07.2020 и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Истец ФИО1 в ходе судебного заседания заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам искового заявления.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать. Поддержала доводы письменных возражений.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности в соответствии с требованиями статей 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П, в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам:

- женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.11.2014 № 884н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» определен порядок обращения за страховой пенсией, рассмотрения этих обращений, порядок назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии, перехода (перевода) с одной пенсии на другую, правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ.

Согласно Правилам пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения за пенсией считается день приема заявления со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области № от 30.07.2020 истцу ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости опекуну инвалида с детства, воспитавшего его до достижения им возраста 8 лет с уменьшением возраста на один год и шесть месяцев опеки, в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013, в связи с отсутствием продолжительности фактических периодов опеки над ребенком – инвалидом на требуемый возраст.

Судом установлено, что распоряжением Управления Министерства социального развития, опеки попечительства Иркутской области по г. Усть-Илимску и Усть-Илимскому району № от 13.05.2011 установлена опека ФИО1 над несовершеннолетним В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Постоянное место жительства несовершеннолетнего В. определено с опекуном ФИО1 по адресу <адрес>

Согласно справке МСЭ-2006 № от 12.08.2008 несовершеннолетнему В. впервые установлена инвалидность с 12.08.2008 на срок до 01.09.2009.

Согласно справке МСЭ-2017 № от 05.06.2019 несовершеннолетнему В. впервые установлена инвалидность с 30.05.2019 на срок до 17.04.2024.

Конституционный Суд РФ в своем определении от 03.11.2009 № 1365-О-О указал, что необходимым условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости одному из родителей (опекуну) в соответствии с оспариваемым законоположением является факт признания ребенка инвалидом в установленном порядке.

Таким образом, фактический период опеки ФИО1 над ребенком – инвалидом В. на дату подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии составил 1 год 1 месяц 16 дней.

Поскольку в период с 13.05.2011 по 30.05.2019 инвалидность несовершеннолетнему В. установлена не была, указанный период не может быть учтен как период опеки над ребенком-инвалидом.

Поэтому оснований для удовлетворения исковых требований суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости опекуну инвалида с детства незаконным, включении периода осуществления ухода в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, понуждении к назначению пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья В.И. Шушина

Мотивированное решение изготовлено 09.08.2021