Решение № 12-177/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 12-177/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

дело №12-177 поступило 11.09.2017 г.

судья Усков В.В.


Р Е Ш Е Н И Е

г. Улан-Удэ 12 сентября 2017 года

Судья Верховного суда Республики Бурятия Тубденова Ж.В., при секретаре Зарбаевой В.А., рассмотрев жалобу защитника Шагдурова А.Ч. на постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 4 сентября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Монголии ФИО1

У С Т А Н О В И Л А:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 279 от 04.09.2017 г. 4 сентября 2017 года в 13 часов 20 минут в г.Улан-Удэ по адресу: ... выявлен гражданин Монголии ФИО1, срок пребывания которого на территории Российской Федерации истек 31.08.2017 г. По истечении срока пребывания 2 сентября 2017 г. гражданин Монголии ФИО1 попытался выехать через границу Российской Федерации, но не был пропущен ввиду превышения срока безвизового пребывания на территории РФ на 1 день. Гражданином Монголии ФИО1 нарушен режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 4 сентября 2017 г. гражданин Монголии ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда.

В жалобе в вышестоящий суд защитник гражданина Монголии ФИО1 – адвокат Шагдуров А.Ч. просит отменить постановление судьи, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Указывает, что гражданин Монголии ФИО1 является членом сборной Монголии по летнему биатлону, его пребывание на территории Российской Федерации связано с участием в спортивных сборах, а также на Чемпионате мира по приглашению Российского союза биатлонистов, проходившем в г.Чайковский Пермского края с 23 по 27 августа 2017 г. Международное транспортное сообщение из г.Перми в Монголию осуществляется поездом №0043 «Москва-Пекин», согласно расписанию движения которого ближайший рейс из г.Перми был 30 августа 2017 года. Кроме того, постановлением заместителя начальника отделения пограничного контроля «Наушки-пассажирское» от 02.09.2017 г. гражданин Монголии ФИО1 в связи с пребыванием свыше срока безвизового нахождения на территории РФ уже привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.18.1 КоАП РФ, принудительно высажен из поезда и направлен в территориальное подразделение ФМС МВД России по РБ для оформления визы, однако должностным лицом в отношении него вновь оставлен протокол об административном правонарушении. Незаконное привлечение к административной ответственности повлечет для действующего члена сборной Монголии негативные правовые последствия в виде запрета въезда на территорию Российской Федерации сроком на 5 лет.

Гражданин Монголии ФИО1 на заседание вышестоящего суда не явился, выехал из Российской Федерации в Монголию.

Защитник Шагдуров А.Ч. жалобу поддержал.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист-эксперт ОВМ УМВД России по г.Улан-Удэ ФИО2 считал жалобу удовлетворению не подлежащей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, судья вышестоящего суда считает постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене по следующим основаниям.

Ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Исходя из п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 «Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Монголии об условиях взаимных поездок граждан Российской Федерации и граждан Монголии» граждане государства одной Стороны въезжают, выезжают, следуют транзитом и пребывают на территории государства другой Стороны на основании действительных документов, удостоверяющих личность, указанных в Приложении к настоящему Соглашению, являющемся его неотъемлемой частью (далее - действительные документы), без виз при условии, что продолжительность их непрерывного пребывания на территории этого государства не превышает 30 дней, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6 и 7 настоящего Соглашения. При этом суммарный срок пребывания граждан государства одной Стороны на территории государства другой Стороны без виз не должен превышать 90 дней в течение периода в 180 дней начиная с даты первого въезда.

Основанием для составления в отношении гражданина Монголии ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, послужило то обстоятельство, что указанный иностранный гражданин по истечении 30-дневного срока безвизового пребывания не выехал за пределы Российской Федерации, нарушив режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Вместе с тем, установлено, что срок безвизового пребывания гражданина Монголии ФИО1, члена сборной Монголии по летнему биатлону, на территории РФ составлял с 02.08.2017 г. по 31.08.2017 года. Указанный иностранный гражданин въехал на территорию Российской Федерации 2 августа 2017 года для участия в спортивных соревнованиях по летнему биатлону в г.Чайковский Пермского края РФ, по окончании соревнований 30 августа 2017 г. выехал из г.Перми, следуя на пассажирском поезде «Москва-Пекин». 02.09.2017 г. поезд прибыл на границу Российской Федерации. Постановлением заместителя начальника отделения пограничного контроля «Наушки-Пассажирское» от 02.09.2017 г. гражданин Монголии ФИО1 за превышение срока безвизового пребывания на территории РФ на 1 день признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию, принудительно высажен из поезда и направлен в ОВМ УМВД России по г. Улан-Удэ для оформления визы. При обращении в указанный административный орган для оформления визы в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях гражданина Монголии ФИО1 факта уклонения от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания и, соответственно, состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление судьи районного суда подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Монголиии ФИО1 прекращению в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 4 сентября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Монголии ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Судья Верховного суда

Республики Бурятия Ж.В. Тубденова