Определение № 5-429/2017 от 30 марта 2017 г. по делу № 5-429/2017

№

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«31» марта 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Лаевская Римма Петровна, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края 31 марта 2017 года в 09 час. 44 мин. на рассмотрение поступило дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Рассмотрение и принятие решения по существу дела об административном правонарушении невозможны, в связи с неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении.

Одной из главных задач производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

ФИО3 ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются, указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

ФИО3 протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 22 час. 25 мин. ФИО2, находясь в общественном месте в подъезде <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, выражался грубой нецензурной бранью в присутствии посторонних граждан, на неоднократные законные требования полицейских 1 роты ОБ ППСП УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому старшего сержанта полиции ФИО4, лейтенанта полиции ФИО5, находившихся при исполнении служебных обязанностей по охране общественного порядка, прекратить свои противоправные действия, не реагировал, продолжал умышленно выражать нецензурной бранью, чем демонстративно нарушал общественный порядок, выражая явное неуважение к обществу.

ФИО3 протоколу об административном правонарушении, составленному в присутствии ФИО2, его личность установлена на основании паспорта <...> от ДД.ММ.ГГГГ; протокол об административном задержании № от ДД.ММ.ГГГГ составлен также при наличии его паспорта.

Вместе с тем, представленное на рассмотрение дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 не содержит копии паспорта, на основании которого можно было бы установить его личность.

Имеющаяся в материалах дела копия формы №П (приложение к инструкции о порядке выдачи, замене, учета и хранения паспортов гражданина РФ), датированная ДД.ММ.ГГГГ (12 лет назад), не является документом удостоверяющим личность.

ФИО3 РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 232, от ДД.ММ.ГГГГ N 1752, от ДД.ММ.ГГГГ N 1222, от ДД.ММ.ГГГГ N 1709, Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 828, Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 91, Приказу Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 495, документами удостоверяющими личность гражданина РФ являются: паспорт гражданина РФ, загранпаспорт гражданина РФ, удостоверение личности военнослужащего РФ, военный билет солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика, мичмана и офицера запаса, временное удостоверение личности гражданина РФ (форма N 2П).

ФИО3 правовой позиции Верховного Суда РФ изложенной в обзоре судебной практики верховного суда Российской Федерации N 3 (2016), к протоколу об административном правонарушении должна быть приложена копия документа, удостоверяющего личность гражданина, оформленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов.

При этом, процессуальные действия, направленные на сбор доказательств, осуществляются должностными лицами, что прямо закреплено КоАП РФ, однако каких-либо действий по установлению личности привлекаемого лица должностным лицом не произведено, протокол и все материалы составлены со слов иностранного гражданина.

Учитывая строго разграничение функций обвинения и суда, обеспечивающее независимое и беспристрастное рассмотрение и разрешение дела, судья не вправе и не должен возлагать на себя функцию обвинения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного, прихожу к выводу, что дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит возвращению в ОУУП и ПДН УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому по причине неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить в ОУУП и ПДН УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Р.П. Лаевская