Решение № 12-982/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 12-982/2017

12-982/2017


РЕШЕНИЕ

16 мая 2017 года г. Казань

Судья Советского районного суда г. Казани Кашапов Р.С.,

при секретаре Касимовой А.С.,

рассмотрев жалобу ктв на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное старшим государственным инспектором Республики Татарстан в области охраны окружающей среды, от <дата изъята> в отношении:

ктв, родившейся <дата изъята> в <адрес изъят>, проживающей в <адрес изъят>, зарегистрированной в <адрес изъят>, не работающей, с высшим образованием, незамужней, ранее к административной ответственности не привлекалась,

признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

ктв признана виновной в том, что <дата изъята> в 14 час. 00 мин., по адресу: <адрес изъят>, СНТ «<данные изъяты>», участок <номер изъят>, р. Казанка, нарушила требования природоохранного законодательства, а именно допустила несоблюдение условий обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования р. Казанки и его береговой полосе путем установки металлического забора (из профнастила) на бетонном основании на расстоянии 11,2 м. от уреза водного объекта общего пользования, чем нарушены требования ст. 6 Водного кодекса РФ, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

ктв в обосновании жалобы указала, что границы земельного участка соответствуют протоколу межевания, при установке отступление не делали, границы земельного участка неизменны на протяжении 15 лет, береговая линия уменьшается в результате ежегодного размыва, вина ее не доказана и поэтому просит суд постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

ктв в судебном заседании жалобу поддержала.

Представители Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан иас и шам просили суд постановление по делу об административном правонарушении старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды от <дата изъята> оставить без изменения, жалобу ктв – без удовлетворения.

Согласно ст. 6 Водного кодекса РФ, поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд.

На водных объектах общего пользования могут быть запрещены забор (изъятие) водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, водопой, а также установлены иные запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Информация об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования предоставляется гражданам органами местного самоуправления через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов. Могут быть также использованы иные способы предоставления такой информации.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Береговая полоса болот, ледников, снежников, природных выходов подземных вод (родников, гейзеров) и иных предусмотренных федеральными законами водных объектов не определяется.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Судом были исследованы следующие доказательства: протокол об административном правонарушении от <дата изъята> составленный в отношении ктв, которым установлен факт нарушения ею ст. 6 Водного кодекса РФ, так как <дата изъята> в 14 час. 00 мин., по адресу: <адрес изъят>, СНТ «Казанка-2», участок <номер изъят>, <адрес изъят>, нарушила требования природоохранного законодательства, а именно допустила несоблюдение условий обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования <адрес изъят> и его береговой полосе путем установки металлического забора (из профнастила) на бетонном основании на расстоянии 11,2 м. от уреза водного объекта общего пользования; акты экологического обследования состояния территории от 3 октября и <дата изъята> и фототаблицы к ним, в ходе которых установлен факт несоблюдение ктв условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе с прилегающей территории земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>; предписание должностного лица ЦТУ Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от <дата изъята> об устранении выявленных в результате проверки нарушений природоохранного законодательства, выданное ктв сроком исполнения <дата изъята>; пояснительная записка государственного инспектора Республики Татарстан по использованию и охране земель; кадастровая выписка о земельном участке по адресу: <адрес изъят>, с/т «<данные изъяты>», участок <номер изъят>; землеустроительное дело кадастровых участков 7-24-15, 16 СНТ «<данные изъяты>»; декларация о факте использования земельного участка и акт согласований границ землепользования; свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> от <дата изъята>, согласно которого собственником земельного участка общей площадью 367,1 кв. м. по адресу: <адрес изъят>, с/т «<данные изъяты>», участок <номер изъят>, является ктв; спутниковые снимки подтверждающие несоблюдение ктв условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Старший государственный инспектор Республики Татарстан в области охраны окружающей среды обоснованно пришел к выводу о доказанности вины ктв в совершении указанного административного правонарушения. При назначении наказания должностное лицо в полной мере учло: характер административного правонарушения, совершенного в области охраны окружающей среды и природопользования; отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность; личность и имущественное положение заявителя.

В ходе рассмотрения настоящей жалобы сведений о какой либо заинтересованности должностных лиц в исходе настоящего дела, их не беспристрастности к заявителю или допущенных злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение достоверность фактических данных, указанных должностными лицами в составленных ими процессуальных документах, не имеется.

Доводы ктв о том, что границы земельного участка соответствуют протоколу межевания, границы земельного участка неизменны на протяжении 15 лет, береговая линия уменьшается в результате ежегодного размыва, вина ее не доказана, не состоятельны, так как опровергаются вышеуказанными исследованными судом доказательствами, в том числе актами экологического обследования состояния территории от 3 октября и <дата изъята> и фототаблицами к ним, не доверять которым оснований не имеется. Все это свидетельствует о том, что ктв сознавала противоправный характер несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования <адрес изъят> и его береговой полосе, путем установки металлического забора на бетонном основании на расстоянии 11,2 м. от уреза водного объекта общего пользования, предвидела его вредные последствия и отнеслась к этому безразлично. Позицию ктв по данному делу суд объясняет ее желанием избежать административную ответственность.

При назначении наказания должностное лицо учло имущественное положение ктв и назначило ей административное наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ. Оснований для признания административного правонарушения малозначительным и освобождения должностного лица от административной ответственности не имеется.

Исходя из вышеуказанных доказательств, суд признает постановление должностного лица законным, обоснованным и справедливым, а доводы, изложенные в жалобе несостоятельными. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное старшим государственным инспектором Республики Татарстан в области охраны окружающей среды, от <дата изъята> в отношении ктв признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей, оставить без изменения, а жалобу ктв - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня его вынесения, либо получения копии решения.

Судья: подпись Р.С. Кашапов