Решение № 2-484/2018 2-484/2018 ~ М-295/2018 М-295/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2-484/2018

копия

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

****. ...

Саровский городской суд ... в составе председательствующего судьи Максименко Т.В.,

при секретаре Арбузовой Ю.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца –ФИО2, представителя ГУ Управления пенсионного фонда РФ г.Саров ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сарове Нижегородской области о признании права на досрочную страховую пенсию

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику ГУ УПФ РФ в г.Сарове о признании права на досрочную страховую пенсию.

Заявленные требования обоснованы тем, что решением комиссии ГУ УПФ РФ в г.Сарове истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии, так как по состоянию на **** ответчиком был установлен специальный стаж **** В педагогический стаж незаконно не включен период работы с **** по **** в должности учителя МБОУ "Школа-Интернат №", в связи с отсутствием педагогической нагрузки, а также не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, служебные командировки. По утверждению истца, указанные спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж, так как, работая в образовательном учреждении в спорный период, истец осуществляла педагогическую деятельность по должностям учителя, заместителя директора по учебной работе на 0.5 ставки, при этом по суммированию педагогической нагрузки выработала полную ставку.

Истец просит суд признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включить в педагогический стаж спорный период с **** в должности учителя химии МБОУ "Школа-Интернат №", курсы повышения квалификации **** служебные командировки и семинары ****. и назначить досрочную страховую пенсию с **** л.д.18).

В судебном заседании истец и ее представитель поддержали заявленные требования ( письменные объяснения приобщены в дело).

Представитель ответчика ФИО3 иск не признала, пояснив, что согласно документам специальный педагогический стаж истца составил **** Правомерно не включен в специальный стаж период с **** по **** - учитель МБОУ "Школа-Интернат №" (**** курсы и командировки. По основной должности учителя в спорный период истец не выработала норму рабочего времени (18 часов в неделю). Работа в должности заместителя директора на 0.5 ставки не может быть зачтена в педагогический стаж, так как истец суммирование педагогический нагрузки по должности учителя и зам.директора не предусмотрено законом.

Представитель третьего лица МБОУ СОШ № в суд не явился, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400 -ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2-5 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как следует из п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ.

Судом установлено, что истица ФИО1 ****. обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Саров Нижегородской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением комиссии УПФ РФ в г.Саров от ****. № ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. По решению ответчика принято к зачету в специальный стаж истца ****

В специальный стаж истца не включен период работы с **** по **** - учитель МБОУ "Школа-Интернат №" **** а также курсы повышения квалификации -****., командировки- ****. ( л.д.25-26)

Отказ по включению спорных периодов в специальный стаж истца обоснован тем, что по должности учитель химии истицей не выработана норма рабочего времени (18 часов в неделю).

Суд не может согласиться с решением комиссии УПФ РФ в г.Сарове в силу следующего.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

В силу пп. "б" п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в п. п. 1.1 - 1.7 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Должность заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным процессом, также как и должность учителя указаны в п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Судом установлено, что истица ФИО1 в спорный период с **** по **** работала в должности учителя химии, и одновременно, с **** в должности заместителя директора по учебной работе на 0.5 ставки в порядке совмещения должностей, МБОУ «Школы-интерната №», что подтверждается записью в ее трудовой книжке ( л.д.5), копиями приказов № лс/ от **** приказом №/п от ****., приказом №/п от ****., справкой директора МБОУ "Школа-Интернат №" от ****

Согласно справке МБОУ «Школы-интерната №», ФИО1 работала в школе с **** в качестве учителя химии с выполнением педагогической нагрузки 13 часов в неделю (фактически отработано - 609 часов); с ****. учителем химии с выполнением педагогической нагрузки, 13 часов в неделю (фактически отработано - 335 часов).

Кроме того, согласно имеющимся в деле документам, копиям лицевых счетов за 2006-2008 годы, выписке из лицевого счета застрахованного лица в спорный период с **** ФИО1 по совмещению профессий исполняла обязанности заместителя директора по учебной работе в объеме на 0.5 ставки.

В соответствии с указанными Правилами периоды выполнявшейся до 01.09.2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами (п. 4).

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

На основании собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу, что спорный период с ****. **** в должности учителя химии, заместителя директора по учебной работе МБОУ «Школы-интерната №» подлежит включению в специальный стаж истицы, поскольку работая в указанном общеобразовательном учреждении в спорный период истец осуществляла педагогическую деятельность по должностям учителя, заместителя директора по учебной работе, указанных в п. 1 раздела "Наименование должностей", вырабатывая полную ставку (по суммированию установленной педагогической нагрузки) в учреждении для детей, указанном в п. 1.1 раздела "Наименование учреждений", что предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002.

Довод ответчика о том, что в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, засчитывается работа в должности заместителя директора по учебной работе при условии выполнения данной работы на полную ставку, судом отклоняется, поскольку данная позиция выражена ответчиком без учета системного толкования положений приведенных Правил, то есть без учета пункта 4, позволяющих засчитывать суммарную продолжительность работы в должностях, указанных в Списке.

Также подлежит зачету в специальный стаж время нахождения истицы на курсах повышения квалификации, служебных командировках.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.167, ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, либо в служебную командировку за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. За эти периоды за работника уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из представленных документов следует, что истец в период своей педагогической деятельности направлялась работодателем на курсы повышения квалификации ****., в служебные командировки - ****

Отказ ГУ УПФР г.Сарова о включении в специальный стаж истицы времени нахождения на курсах повышения квалификации, служебных командировках нельзя признать соответствующим указанным положениям закона, в связи с чем курсы повышения квалификации ****., служебные командировки - **** подлежат включению в педагогический стаж истицы.

Принимая во внимание, что с учетом спорных периодов: ****. ( **** в должности учителя химии МБОУ «Школы-интерната №, курсов повышения квалификации ****., служебные командировки - ****., суммарная продолжительность педагогического стажа истицы на момент обращения с заявлением, ****., составляла более 25 лет, суд приходит к выводу о признании решения ГУ УПФР по г.Саров от ****. № об отказе ФИО1 в назначении пенсии незаконным, в связи с чем требования истицы об обязании ответчика назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости с ****. являются правомерными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Сарове Нижегородской области от ****. № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Сарове Нижегородской области включить в стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы:

- **** в должности учителя химии МБОУ «Школы-интерната №, а также время нахождения на курсах повышения квалификации ****., в служебных командировках - ****

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ****г. и назначить страховую пенсию с указанной даты.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

П/п-судья Т.В.Максименко

Копия верна: Судья Т.В.Максименко