Решение № 2А-21/2017 2А-21/2017~М-66/2017 М-66/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 2А-21/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГг.

Акушинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Исмаилова М.А., при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> РД ФИО2 о признании бездействия главы МО «Сельсовет Мугинский» <адрес> РД незаконным,

у с т а н о в и л:

<адрес> РД ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании бездействия главы МО «Сельсовет Мугинский» <адрес> РД незаконным указывая, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения органами государственной власти и органами местного самоуправления законодательства при использовании средств федерального бюджета, выделенных в 2015-2016г. на государственную поддержку инвалидов, в том числе на реализацию государственной программы РФ «Доступная среда» на 2011-2020г.

Проведенной проверкой в деятельности образовательных организаций муниципального района выявлены нарушения рассматриваемого законодательства, а именно законных интересов инвалидов и других маломобильных групп населения.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите населения в РФ», федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2015г. № утверждена Государственная программа РФ «Доступная среда» на 2011-2020г., которая предусматривает реализацию комплекса мероприятий, позволяющих обеспечить беспрепятственный доступ к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

Согласно приказу Министерства регионального развития РФ от 27.12.2011г. № «Об утверждении свода правил» приняты и введены СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП 59.13330.2012), согласно которым в здании должен быть как минимум один вход с поверхности земли, приспособленный для маломобильных групп населения.

Согласно Декларации о правах инвалидов, утверждённой резолюцией тринадцатой сессии Генеральной Ассамблеи ООН 3447 (XXX) от 09.12.1975г., инвалиды имеют неотъемлемое право на уважение человеческого достоинства и имеют те же права, что и их сограждане того же возраста.

В ходе проверки установлено, что вход в помещение здания МО «Сельсовет Мугинский» не оборудован специальными устройствами, обеспечивающими беспрепятственный доступ к зданию маломобильных групп населения.

Пунктом 2 статьи 23 Устава определено, что глава сельского поселения одновременно возглавляет администрацию и исполняет полномочия председателя Собрания депутатов сельского поселения.

Пунктом 1 статьи 30 Устава определено, что глава сельского поселения является высшим должностным лицом сельского поселения и наделяется собственными полномочиями по решению местного значения.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 35 Устава определено, что к компетенции администрации сельского поселения относится обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления сельского поселения по решению вопросов местного значения сельского поселения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Собрания депутатов сельского поселения и постановлениями и распоряжениями главы сельского поселения и Уставом.

Бездействие главы МО «Сельсовет Мугинский» следует признать незаконным, поскольку в соответствии со статьей 23 Устава Собрания депутатов сельского поселения, глава сельского поселения, администрация (исполнительно-распорядительный орган) сельского поселения являются структурными подразделениями МО «Сельсовет Мугинский».

Глава сельского поселения является высшим должностным лицом сельского поселения и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Следовательно, главе сельского поселения - высшему должностному лицу сельского поселения, предписано разработать, а при необходимости внести на заседание сессии Собрания депутатов сельского поселения и утвердить расходы бюджетных средств на установления пандусов для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения при входе в здание сельской администрации.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ действия (бездействия) органов местного самоуправления, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего могут быть оспорены в судебном порядке.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее административное исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.

На основании изложенного просит суд признать незаконным бездействие главы МО «Сельсовет Мугинский» <адрес> РД по установке пандусов для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения при входе в здание, а также обязать главу МО «Сельсовет Мугинский» оборудовать здание администрации специальными устройствами, обеспечивающих беспрепятственный доступ к зданию маломобильных групп населения.

Ответчиком ФИО3 представлено в суд письменное заявление о признании данного административного иска прокурора <адрес> РД ФИО2 в полном объеме. Последствия признания административного иска, предусмотренные ст. 157 КАС РФ, ему ясны.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Представитель ответчика ФИО3 административный иск признал в полном объеме, суд принимает признание иска представителем ответчика, учитывая, что данное волеизъявление ответчика не противоречит закону, правам и охраняемым законом интересам других лиц.

Согласно положениям ст. 46 и 157 КАС РФ и по аналогии со ст. 173 ГПК РФ, при признании административным ответчиком административного иска и принятии его судом, суд принимает решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 114, 177-180 и 290 КАС РФ,

о п р е д е л и л:

Административный иск прокурора <адрес> РД ФИО2 к ответчику главе МО «Сельсовет Мугинский» <адрес> РД - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие главы МО «Сельсовет Мугинский» <адрес> РД по установке пандусов для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения при входе в здание.

Обязать главу МО «Сельсовет Мугинский» оборудовать здание администрации специальными устройствами, обеспечивающих беспрепятственный доступ к зданию маломобильных групп населения

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение пятнадцати дней со дня его получения.

Судья Исмаилов М.А.