Решение № 2-3041/2020 2-3041/2020~М-2359/2020 М-2359/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 2-3041/2020

07RS0001-02-2020-002393-78

Дело №2-3041/20

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2020 года. г.Нальчик

Нальчикский городской суд в составе: председательствующего – Биджиевой Э.А., при секретаре Кумиковой А.А., с участием: представителя истца – МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации г.о. Нальчик» - ФИО1, действующей по доверенности от 23.01.2020г., сроком полномочий до 31.12.2020г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации г.о. Нальчик» к Кумыкову ФИО7 о взыскании задолженности по арендной плате, расторжении договора аренды и возложении обязанности освободить земельный участок,

установил:

МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации г.о. Нальчик» обратилось в суд с иском к Кумыкову А.А. о взыскании задолженности по арендной плате в размере <данные изъяты><данные изъяты> рублей – задолженность по арендной плате, пени – <данные изъяты> рублей, расторжении договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности на ответчика освободить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> б/н и передать его по акту приема-передач. В обоснование иска указано следующее.

По договору аренды №-АЗ от ДД.ММ.ГГГГ ответчику был передан во временное возмездное владение и пользование земельный участок: площадью 4 419,0 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> б/н для проектирования и строительства магазина, кафе, автостоянки, и детского кафе с площадкой.

После окончания срока действия договора аренды, арендатор продолжал использовать арендованный земельный участок при отсутствии возражений со стороны арендодателя.

Пунктом 3.2 договора аренды, закреплена обязанность арендатора самостоятельно ежеквартально перечислять арендную плату до 15-го числа первого месяца квартала, за который производится оплата. За неисполнение/ненадлежащее исполнение обязанности по оплате арендных платежей в установленный договором аренды срок, начисляется пеня от просроченной суммы за каждый день просрочки.

В результате неисполнения арендатором условий договора аренды в части оплаты образовалась задолженность по арендной плате за период с 15.01.2016 года по 08.06.2020 года в сумме <данные изъяты> рублей, начислена пеня за тот же период в сумме <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные исковые требования, просила удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик – Кумыков А.А. извещался судом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, о чем вынесено соответствующее определение.

Так же суд считает, что непринятие во внимание положений гражданско – процессуального закона приведет к невозможности рассмотрения гражданского дела в сроки, установленные ст. 154 ГПК РФ, будет порождать мнение о бессилии судебной власти.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным; формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом.

Положениями статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Судом установлено, что согласно договора аренды земельного участка №-АЗ от ДД.ММ.ГГГГ ответчику был передан во временное возмездное владение и пользование земельный участок: площадью 4 419,0 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> б/н для проектирования и строительства магазина, кафе, автостоянки, и детского кафе с площадкой.

Одним из существенных условий договора аренды является его срок. Сторонами он определен до подписания и отражен в тексте Договора аренды (с 07.02.2007 года по 07.10.2012 года). При этом договор подвергнут государственной регистрации.

В силу положений п. 3 ст. 433 ГК Российской Федерации договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента такой регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 607 ГК Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Пункты 1 и 2 статьи 609 ГК Российской Федерации устанавливают, что договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме; договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В отсутствие такой регистрации договор аренды недвижимого имущества является незаключенным.

Принимая во внимание, что государственная регистрация Договора аренды произведена 29.03.2007 года, названный договор до указанной даты нельзя признать заключенным, а соответственно, порождающим обязанность арендатора по внесению арендной платы по договору.

В то же время, истцом заявлены требования о взыскании задолженности за период с 15.01.2016 года по 08.06.2020 года, в связи с чем, требования истца о взыскании с ответчика арендной платы за указанный период подлежат удовлетворению.

Как следует из представленного истцом расчета, в период с 15.01.2016 года по 08.06.2020 года ответчиком оплата аренды ответчиком не производилась. Доказательств обратного, не представлено.

Кроме того, подлежат взысканию пени за задержку выплат в названный период по расчетную дату, указанную в исковом заявлении в размере <данные изъяты> рублей.

При этом факт принадлежности Земельного участка городскому округу Нальчик подтверждается представленными документами, и сторонами не оспаривается.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон об ОПОМС) (в ред. от 30.11.2011 г.) структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Часть 8 статьи 37 названного закона устанавливает, что структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

При этом в силу частей 1 и 2 статьи 41 указанного закона от имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава местной администрации, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования; органы местного самоуправления, которые в соответствии с названным Федеральным законом и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом; основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются устав муниципального образования и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

Части 1-3 статьи 51 Закона об ОПОМС предусматривает, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местные бюджеты.

Формирование доходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах (ст. 55 Закона об ОПОМС).

Таким образом, муниципальные казенные учреждения выступают в арендных правоотношениях не в качестве стороны, а на правах представителя муниципального образования, действуя от его имени и в его интересах в пределах полномочий, определенных в уставе соответствующего учреждения.

Как следует из представленного устава МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений» Местной администрации г.о. Нальчик, оно создано на основании постановления Главы местной администрации городского округа Нальчик и является исполнительным органом, обеспечивающим деятельность Местной администрации городского округа Нальчик по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности городского округа Нальчик; управление сформировано путем реорганизации МКУ «Управление городским имуществом» и МКУ «Управление земельных отношений» и является правопреемником их прав и обязанностей.

Таким образом, право МКУ «ДГИиЗО» на обращение в суд с заявленными требованиями находит подтверждение представленными материалами.

Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено названным Кодексом; главный администратор доходов бюджета - определенный законом (решением) о бюджете орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета, если иное не установлено названным Кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета обладает рядом бюджетных полномочий, в числе которых: осуществление начисления, учета и контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; осуществление взыскания задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Одним из принципов бюджетного законодательства является принцип единства бюджетной классификации, требующий отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствие с бюджетной классификацией Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 20 Бюджетного кодекса Российской Федерации код классификации доходов бюджетов Российской Федерации состоит из кода главного администратора доходов бюджета, кода вида доходов и кода подвида доходов.

Исходя из изложенного, для правильного зачисления арендных платежей в доходную часть муниципального бюджета городского округа Нальчик необходимо взыскать их в пользу МКУ «ДГИиУЗО».

В соответствии с п. 3 ст. 619 ГК РФ, по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.

Пункт 2 ст. 450 ГК РФ устанавливает, что по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной.

Из разъяснений, содержащихся в п. 60 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 8 от 1 июля 1996 года «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных пунктом 2 статьи 452.

В силу п. 2 ст. 452 ГК РФ, требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 20 ноября 2003 года № 395-О, досудебный порядок урегулирования спора направлен на его оперативное разрешение и служит дополнительной гарантией государственной защиты прав и свобод, закрепленной ст. 45 (ч. 1) Конституции Российской Федерации. Он согласуется и с положением пп. «б» п. 3 ст. 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, согласно которому право на правовую защиту для любого лица, требующего такой защиты, должно устанавливаться компетентными судебными, административными или законодательными властями или любым другим компетентным органом, предусмотренным правовой системой государства.

Между тем, МКУ «ДГИиЗО Местной администрации г.о. Нальчик» не представлено доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора о расторжении договора аренды земельного участка с КУмыковым А.А. в досудебном порядке.

В соответствии с абз. 2 ст. 222 ГПК РФ, суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.

Таким образом, исковое требование МКУ «ДГИиЗО Местной администрации г.о. Нальчик» о расторжении договора аренды земельного участка № 1393-АЗ от 07.02.2007 года, подлежит оставлению без рассмотрения.

Согласно статье 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК Российской Федерации.

Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 103 ГПК Российской Федерации).

Поскольку истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии со статьей 89 ГПК Российской Федерации и подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, она подлежит взысканию с ответчика в пользу государства в установленном законом размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Муниципального казенного учреждения «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации г.о. Нальчик» к Кумыкову ФИО9 о взыскании задолженности по арендной плате, удовлетворить частично.

Взыскать с Кумыкова ФИО8 в пользу Муниципального казенного учреждения «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации г.о. Нальчик» задолженность по арендной плате за период с 15.01.2016 года по 08.06.2020 года в размере <данные изъяты> рублей – арендная плата, пени – <данные изъяты> рублей.

Исковое требование муниципального казенного учреждения «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации городского округа Нальчик» к Кумыкову ФИО10 о расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-АЗ - оставить без рассмотрения.

Взыскать с Кумыкова ФИО11 в доход местного бюджета городского округа Нальчик государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей.

Выслать ответчику копию заочного решения заказанным письмом с уведомлением о вручении.

Заявление об отмене заочного решения может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 20.07.2020 года.

Председательствующий- Биджиева Э.А.

Копия верна: