Решение № 2-2390/2025 2-97/2026 2-97/2026(2-2390/2025;)~М-2143/2025 М-2143/2025 от 29 января 2026 г. по делу № 2-2390/2025

Дело № 2-97/2026 (2-2390/2025)

УИД 03RS0013-01-2025-004753-61


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2026 года г. Нефтекамск РБ

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи А.А. Хановой, при секретаре Гайнулгалимовой Э.П.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУ Республиканский центр занятости населения по Республике Башкортостан об оспаривании действий должностных лиц и взыскании материального ущерба,

У С ТА Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Филиалу ГКУ РЦЗН по г. Нефтекамску РБ об оспаривании действий должностных лиц и взыскании материального ущерба. В обосновании иска указано, что она обращалась к ответчику 2 раза лично. Просит освободить ее от оплаты государственной пошлины на основании ст. 273 Уголовного кодекса РФ и ст.333.36 пп.4 п.1 Налогового кодекса РФ, принять решение зарегистрировать ее в качестве гражданина, который ищет работу, восстановить ее права, свободы и законные интересы, и время на написание заявлений.

ДД.ММ.ГГГГ поступило исковое заявление с аналогичными требованиями (л.д.16).

ДД.ММ.ГГГГ поступило уточнение требований (л.д.9), истец просит компенсировать сумму материального ущерба от отсутствия постановки в качестве ищущего работу гражданина в соответствии с расчетом, из приложенного расчета (л.д.11) за 1 день не предоставления трудоустройства ответчиком:

1. Средняя заработная плата соответственно МРОТ врача-стоматолога-терапевта 70012,8 рублей (30,4 х2 303,05 р.) + упущенная выгода, инфляция за каждый день: 2303,05 х (018 + 0,0854) / 365 дней) = 1,68 рубля,

2. Заявление о постановке на учет ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 12 дней. Итого: 20,16 р.+ 27636,60 рю= 27656,76 руб.

3. Рассмотрение заявления в течение 2х месяцев – ущерб на дату рассмотрения составит более 50 000 рублей, как доказательство подсудности данного дела Нефтекамскому городскому суду РБ.

ДД.ММ.ГГГГ поступило уточнение требований (л.д.19), истец указала, что отсутствие регистрации в качестве ищущего работу гражданина по причине не предоставления персональных данных при регистрации на портале Работа.ру, на что имеются основания, а именно, поскольку качества, необходимые для трудоустройства, образование и медицинские показания указываются в резюме, и не содержат персональную информацию, а информацию о профессиональных способностях работника.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика Филиал ГКУ РЦЗН по г. Нефтекамску РБ на надлежащего - ГКУ РЦЗН по РБ.

ДД.ММ.ГГГГ поступило уточнение требований (л.д.103), истец просит расчет исковых требований на дату судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ считать исходя из МРОТ РФ в 2025 году – 22440 рублей в месяц, трудовой коэффициент врача-стоматолога-терапевта 2,68, заведующего отделения – 3,12. Итого 66 153,12 руб. и 77 014,08 руб. соответственно. 10% надбавки за стаж работы более 10 лет. С даты подачи заявления в ГКУ Центр занятости ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 90 дней. По аналогии с ФЗ О занятости направление на трудоустройство предоставляется в день обращения за услугой, также могут направить в другой город или населенный пункт (при наличии вакансий), в другой регион. 66 153,12 / 30,4 (среднее количество дней в месяце) = 2 176,09 ( - 13% НДФЛ) = 1893,21 руб. 77 014,08 / 30,4 = 2533,36 руб. (-13% НДФЛ) = 2 204,02 руб. в день. Количество дней отпуска за 60 дней: 337-28 дней, 55 дней – х дней, х = 4,57 дней = 5 дней отпуска. 55 дней заработная плата и 5 дней отпуска составит: 1 день отпуска 66 153,12 /21,7 = 3048,53 = 2652,22 (-13%); 77014,08 / 21,7 = 3549,04 = 3087,67 (-13%). Итого: 117 387,1 руб. и 136 657,45 руб. соответственно. С учетом индексации и упущенной выгоды 122 103,91 руб. и 142 150,65 руб.

ДД.ММ.ГГГГ поступило уточнение требований (л.д.122), истец просит взыскать государственную пошлину с ответчика.

В судебном заседании истец поддержала исковое заявление. Пояснила, что 5 лет состояла на учете в Центре занятости в г. Севастополь, приехала в Нефтекамск из Республики Крым. Вначале искала работу самостоятельно. Считает, что это защищает ее как гражданина, и ее страну от ее особенностей, асоциальности личности. Ссоры с ответчиком не было, так как не было регистрации, не было предоставления персональных данных. В здании Центра занятости ей был предоставлен компьютер, где была галочка, чтобы предоставить персональные данные, она их не желает предоставить, так как считает, что важна ее квалификация. Доступ к персональным данным не прилагала. Истец по профессии врач-стоматолог-терапевт, врач-стоматолог детский, хореограф (обучается на третьем курсе). В сентябре не могла дать доступ, так как не понимала, зачем нужен доступ. Сейчас готова дать доступ, а потом отозвать его. Ответчик нарушил сроки. Из-за отсутствия регистрации истец отнесена к неработающим гражданам, она не имеет меры поддержки. Пояснила, что в городе Нефтекамске не хватает врачей, но у нее в настоящее время нет аккредитации. Необходимо дополнительное обучение. Обращалась к начальнику отдела по поиску работы, ей был предоставлен список вакансий, но они ей не подошли по квалификации. При расчете ущерба просила учесть, что ей необходимо 4 месяца для обучения (подтверждения квалификации). Истец желает найти работу через ответчика, поскольку именно они могут подобрать квалификацию.

В судебном заседании представитель ответчика ГКУ РЦЗН по РБ ФИО2 не признала исковые требования по изложенным в возражениях основаниям. Суду пояснила, что истец может зарегистрироваться в качестве ищущего работу, предоставив свои данные. Услуги ответчика для поиска работы не являются обязательными. При этом истцу был выдан список вакансий.

Третьи лица ФИО3 , ФИО4 , ФИО5, представитель ГКУ ЦЗН г.Севастополя в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещены.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера, а также право на защиту от безработицы.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации".

Из ответа на запрос суда следует, что ФИО1 обратилась в ГКУ ЦЗН г.Севастополя ДД.ММ.ГГГГ в целях поиска подходящей работы и признана безработной, выплата пособий ей назначена на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в минимальном размере 1 764 рубля. В анкете гражданина, обратившегося с заявлением об оказании содействия в поиске подходящей работы, в разделе Желаемые условия трудоустройства ФИО1 указала профессию хореограф, но документов о соответствующем образовании не представила. Последнее место работы ФИО1 ООО Агрофирма Золотая Балка по специальности виноградарь сезонный с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Ранее ФИО1 состояла на регистрационном учете в ГКУ ЦЗН г.Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве безработной и трудоустраивалась на общественные работы, снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с отказом от услуг ГКУ ЦЗН г.Севастополя.

С целью подбора подходящей работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ были выданы уведомления (направлений) на работу, где ее кандидатура отклонена в связи с отсутствием специального образования (на должность музыкальный руководитель) и по результатам собеседования ( на должность врач-стоматолог-терапевт). На повторное профилирование ФИО1 не явилась и приказом снята с регистрационного учета в качестве безработной с ДД.ММ.ГГГГ.

В пп.2 п.1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" граждане, ищущие работу, определены как граждане, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы в порядке, предусмотренном статьей 22 настоящего Федерального закона.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации", регистрация гражданина в органе службы занятости в целях поиска подходящей работы осуществляется на основании заявления. Вместе с заявлением гражданин подает оформленные в виде анкеты сведения о себе, в том числе сведения об образовании, о квалификации, об опыте работы и другие сведения, необходимые для поиска работы. Указанные заявление и анкета подаются в порядке, установленном частью 2 статьи 20 настоящего Федерального закона.

Формы заявления и анкеты утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения.

В заявлении гражданин указывает, претендует ли он на признание его безработным.

Порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливается Правительством Российской Федерации. Указанный порядок содержит перечень документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет граждан, ищущих работу.

Орган службы занятости запрашивает необходимые для постановки на регистрационный учет гражданина документы и (или) сведения, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в рамках межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Гражданин вправе представить указанные документы и (или) сведения в орган службы занятости по собственной инициативе.

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 322н утверждены форм документов, связанных с предоставлением гражданам мер государственной поддержки в сфере занятости населения, осуществлением полномочий в сфере занятости населения, в том числе, заявления и анкета.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1379 утверждены Правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, Правила регистрации безработных граждан и Правила определения органом службы занятости подходящей работы гражданину, ищущему работу, а также безработному гражданину.

Правила регулируют порядок регистрации граждан, обратившихся в государственные учреждения, созданные субъектами Российской Федерации в целях осуществления полномочий в сфере занятости населения (далее - центр занятости населения), за содействием в поиске подходящей работы, включая оказание содействия в составлении анкеты, содержащей сведения о себе, в том числе сведения об образовании, о квалификации, об опыте работы и другие сведения, необходимые для поиска работы (далее соответственно - анкета, гражданин, обратившийся в центр занятости населения) (п.1 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы).

Порядок регистрации граждан, обратившихся в центры занятости населения, включает в себя постановку граждан, обратившихся в центры занятости населения, на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы, ведение регистрационного учета граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы (далее - гражданин, ищущий работу), и снятие с регистрационного учета граждан, ищущих работу (далее - регистрационный учет) (п.2 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы).

Постановка на регистрационный учет осуществляется центрами занятости населения на основании заявления о предоставлении меры государственной поддержки в сфере занятости населения по содействию гражданам в поиске подходящей работы, включая оказание содействия в составлении анкеты (далее - заявление о предоставлении меры поддержки), в форме электронного документа, направленного с использованием Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России" (далее - единая цифровая платформа) или федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) (п.3 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы).

Гражданин, обратившийся в центр занятости населения, подает заявление о предоставлении меры поддержки вместе с анкетой в форме электронного документа. В заявлении о предоставлении меры поддержки гражданин, обратившийся в центр занятости населения, указывает, претендует ли он на признание его безработным (п.4 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы).

Принято Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 867 "О единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России" (вместе с "Правилами функционирования единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России").

Чтобы зарегистрироваться в качестве ищущего работу на портале Работа России, нужно авторизоваться, создать резюме (заполнив в открывшемся блоке необходимую информацию), подать заявление на предоставление услуги, заполнить заявление (выбрать формат поиска работы, с возможностью получать пособие по безработице или нет, и заполнить все необходимые поля), отправить заявление.

Технические требования по подаче заявления на trudvsem.ru предусматривают наличие электронной почты, указанной на портале Госуслуги. Иных способов подачи заявления в центры занятости населения действующим законодательством не предусмотрено.

Регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, обратившиеся в центры занятости населения, и указавшие в заявлении о предоставлении меры поддержки сведения:

-что они не претендуют на признание их безработными, - независимо от их места жительства или места пребывания на территории Российской Федерации,

- что они претендуют на признание их безработными, - по месту жительства или по иному месту пребывания на территории Российской Федерации.

Таким образом, нежелание подтвердить электронную почту, является правом и приравнивается к отказу со стороны истца в получении государственной услуги содействия гражданам в поиске работы.

В целях защиты от безработицы законодатель предусмотрел для граждан Российской Федерации право на бесплатной основе содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости, информирование о положении на рынке труда; право на бесплатную консультацию, бесплатное получение информации и услуг, которые связаны с профессиональное ориентацией, в органах службы занятости в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, возможности профессионального обучения и получение дополнительного профессионального образования (п.3 ст. 28 и п.1 ст.58 Закона о занятости населения).

То есть, гражданин, обратившийся в центр занятости, вправе без регистрации в качестве ищущего /безработного гражданина ознакомиться со всеми имеющимися вакансиями, обратиться к работодателю по указанным в вакансии реквизитам, с целью рассмотрения его кандидатуры для дальнейшего трудоустройства.

Как следует из материалов дела, письменных пояснений третьих лиц, и не оспаривалось истцом в ходе судебного заседания, при обращениях в ГКУ ЦЗН г.Нефтекамска она была ознакомлена со всеми имеющимися актуальными вакансиями сотрудниками ГКУ ЦЗН г.Нефтекамска.

Также из обстоятельств дела следует, что для ознакомления со всеми имеющимися актуальными вакансиями в ГКУ ЦЗН г.Нефтекамска организована возможность ознакомления на рецепшене ГКУ ЦЗН г.Нефтекамска, на уличном информационном стенде, на интерактивном портале службы ГКУ ЦЗН г.Нефтекамска, на единой цифровой платформе Работа в России. Также для регистрации на платформе Работа в России, в том числе, для регистрации в качестве гражданина, ищущего работу, в холле ГКУ ЦЗН г.Нефтекамска установлены компьютеры с выходом в Интернет, организована помощь специалистов ГКУ ЦЗН г.Нефтекамска.

Из материалов дела следует, что на все письменные и устные обращения истца, ей даны ответы. Невозможность ее регистрации на платформе Работа в России и получения услуги по регистрации гражданина, ищущего работу, связана с отказом истца от регистрации на указанной платформе, от предоставления своих данных в объеме, установленном законодательством.

Рассматривая требования о взыскании с ответчика материального ущерба, связанного с не трудоустройством по специальностям врача-стоматолога-терапевта или заведующего отделением, суд отмечает, что истцом в ходе судебных заседаний предоставлялись противоречивые сведения о ее возможности работать по указанным специальностям (отсутствие аккредитации, возможное наличие медицинских противопоказаний и т.п.).

Также из материалов дела следует, что истцом не была указана в установленном вышеизложенным законодательством порядке специальность и должность, на которую истец претендовала как гражданин, ищущий работу.

Представленный истцом расчет ее материального ущерба суд находит неверным, поскольку истцом не выполнены установленные законодательством требования о предоставлении о себе необходимой информации.

Суд находит несостоятельными доводы истца о том, что отсутствие регистрации на платформе Работа в России в качестве ищущего работу гражданина, лишило ее возможности трудоустройства со дня обращения в ГКУ ЦЗН г.Нефтекамска, поскольку данный способ поиска работы не является единственно возможным. Истец не оспаривала пояснения представителя ответчика о том, что ей был предоставлен в день обращения список имеющихся вакансий. При этом истцом не представлено доказательств обращения по вопросу трудоустройства по предоставленным ей вакансиям.

Таким образом, невозможность получения государственной услуги связана с не предоставлением истцом необходимой информации, поэтому не свидетельствует о нарушении установленного порядка предоставлении государственной услуги и о нарушении работниками ответчика прав истца. Соответственно, судом не установлено оснований для взыскания с ответчика материального ущерба, указанного истцом, и для возложения на ответчика каких-либо обязанностей, что является основанием для отказа в иске.

При подаче иска истец просила освободить ее от оплаты государственной пошлины на основании норм Уголовного кодекса РФ и пп.4 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, в соответствии с которой от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, в том числе, судами общей юрисдикции, освобождаются, истцы - по искам о возмещении имущественного и (или) морального вреда, причиненного преступлением.

Из материалов и обстоятельств дела не следует, что сотрудниками ответчика в отношении истца совершено уголовное преступление, доказательств наличия данного обстоятельства суду не представлено, и из материалов дела не следует.

На основании ст. 103 ГПК РФ, поскольку при подаче иска истцом не оплачена государственная пошлина, судом не установлено оснований для освобождения истца от оплаты государственной пошлины о взыскании материального ущерба, итоговый расчет требований истцом не уточнен, суд приходит к выводу взыскать с истца в бюджет городского округа г.Нефтекамск РБ государственную пошлину в размере 4 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 СНИЛС № к ГКУ Республиканский центр занятости населения по Республике Башкортостан ИНН <***> об оспаривании действий должностных лиц и взыскании материального ущерба, отказать.

Взыскать с ФИО1 в бюджет городского округа г.Нефтекамск РБ государственную пошлину в размере 4 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан через Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись А.А.Ханова

Копия верна. Судья А.А.Ханова