Постановление № 5-33/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 5-33/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 21 февраля 2019 года

Дело № 5-33/2019

УИД 66RS0012-01-2019-000164-85


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Каменск-Уральский

Свердловской области 22 февраля 2019 года

Судья Синарского районного суда города Каменска-Уральского Свердловской области ФИО1,

при секретаре Вараксиной Е.С.,

с участием защитников юридического лица ФИО2, Горских А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

открытого акционерного общества «Каменск-Уральский завод по обработке цветных металлов» (фактический и юридический адрес: 623414, Свердловская область, г, Каменск-Уральский, ул. Лермонтова 40, ИНН <***>, КПП 661201001, ОГРН <***> (до 01.07.2002 – КУ № 834), дата регистрации юридического лица 20.11.1992 (после 01.07.2002 – 18.07.2002), регистрирующий орган – Администрация г. Каменска-Уральского, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л :

04 декабря 2018 года с 00.01 часов по адресу: <...> открытое акционерное общество «Каменск-Уральский завод по обработке цветных металлов» (далее по тексту ОАО «КУЗОЦМ») повторно не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, а именно: повторно не выполнены пункты № 7, 8, 9 предписания № 15/1/1 от 12.02.2018 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, срок устранения которых истек 03.12.2018:

- в плавильном отделении цеха № 5 отсутствуют специальные технические условия для проектирования системы автоматического пожаротушения. Проектная документация, имеющаяся на объекте, а именно проект 11-05-524/1-ПА.ПО4 том 4, разработанный ООО «Ю.» в 2012 году, выполнена с учетом нормативного документа, не распространяющегося на проектирование установок пожаротушения для пожаров класса D (горение металлов);

- в отделении размола цеха № 5 отсутствуют специальные технические условия для проектирования системы автоматического пожаротушения. Проектная документация, имеющаяся на объекте, - проект 19-02-2015 ПТ, разработанный ООО «П.» в 2015 году, выполнена с учетом нормативного документа, не распространяющегося на проектирование установок пожаротушения для пожаров класса D (горение металлов),

-в отделении рассева цеха № 5 отсутствуют специальные технические условия для проектирования системы автоматического пожаротушения. Проектная документация, имеющаяся на объекте, - проект 19-02-2015 ПТ, разработанный ООО «П.» в 2015 году, выполнена с учетом нормативного документа, не распространяющегося на проектирование установок пожаротушения для пожаров класса D (горение металлов),

что является нарушением ст. ст. 6, 8, ч. 2 ст. 78 ФЗ-123, п. 1.4 СП 5.13.130.2009.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился.

Защитники юридического лица ФИО2, Горских А.А. в судебном заседании, пояснили, что не оспаривают нарушение, указали, что приказом генерального директора ОАО «КУЗОЦМ» утвержден план мероприятий по устранению нарушений, назначены ответственные лица, установлен срок устранения нарушения – не позднее 01 апреля 2020 года. Устранить нарушения в более ранний срок не представляется возможным, поскольку требуются значительные материальные затраты. Просят назначить наказание с применением ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо – государственный инспектор г. Каменска-Уральского и Каменского городского округа по пожарному надзору ФИО3 в судебное заседание не явилась, обратившись с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, судья приходит к следующему.

Часть 14 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Часть 12 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Виновность ОАО «КУЗОЦМ» в совершении правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, а также не оспаривается защитниками юридического лица.

12 февраля 2018 года отделом надзорной деятельности г. Каменска-Уральского, Каменского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области на основании распоряжения № 15 от 31 января 2018 года по итогам проверки выполнения предписания № 153/1/2 от 16 декабря 2016 года составлен акт проверки № 15 и выдано повторное предписание № 15/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара (л.д. 16-17, 18-20, 21-22).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Синарского судебного района г. Каменска-Уральского от 14 марта 2018 года ОАО «КУЗОЦМ» по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 70000 рублей за невыполнение в срок до 02 февраля 2018 года предписания № 153/1/2 от 16 декабря 2016 года (л.д. 7-8).

Указанное постановление вступило в законную силу.

Административный штраф в размере 70000 рублей по постановлению № 5-118/2018 от 14.03.2018 года уплачен ОАО «КУЗОЦМ» 08 мая 2018 года, что подтверждается платежным поручением № от 08.05.2018 (л.д. 6).

На основании распоряжения начальника ОНД и профилактической работы г. Каменска-Уральского, Каменского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области № 1 от 09.01.2019 проведена внеплановая выездная проверка ОАО «КУЗОЦМ» с целью проверки ранее выданного предписания № 15/1/1 от 12.02.2018 со сроком исполнения до 03.12.2018 (л.д. 14-15).

В результате внеплановой проверки вновь выявлено невыполнение ранее выданного предписания N 153/1/2 от 16 декабря 2016 года и повторного предписания № 15/1/1 от 12 февраля 2018 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до 03 декабря 2018 года, что зафиксировано в акте проверки № 1 от 24 января 2019 года (л.д. 12-13).

По факту выявленного нарушения составлен протокол об административном правонарушении от 29 января 2019 года, отвечающий требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л. д. 3-4).

Законность вынесенного предписания и его невыполнение в установленный срок юридическим лицом не оспаривается.

Допустимость и достоверность указанных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу и для вывода о повторном невыполнении ОАО «КУЗОЦМ» законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, в установленный срок. Бездействие ОАО «КУЗОЦМ» судья квалифицирует по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все возможные меры по соблюдению требований законодательства.

Однако из материалов настоящего дела не следует, что ОАО «КУЗОЦМ» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований пожарной безопасности.

Отсутствие денежных средств для проведения мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности, на которое ссылается защитник юридического лица, само по себе не свидетельствует о невиновности юридического лица. Кроме того, факт устранения ряда выявленных нарушений подтверждает наличие у юридического лица возможности для соблюдения требований законодательства.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания судья учитывает, что ОАО «КУЗОЦМ» признало вину в совершенном правонарушении, разработало план мероприятий по устранению нарушений, о чем представило суду соответствующие документы, поэтому с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, определив его размер минимальным.

Оснований для применения ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не усматривает, поскольку по делу не установлено исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «Каменск-Уральский завод по обработке цветных металлов» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить ОАО «КУЗОЦМ», что штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу на следующие реквизиты:

Наименование получателя платежа УФК по Свердловской области (ГУ МЧС России по Свердловской области), ИНН <***>, КПП 668501001, ОКТМО 65740000, БИК 046577001, расчетный счет <***>, банк получателя: Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург, КБК 17711607000016000140, УИН 0.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского.

Постановление изготовлено в машинописном варианте и является подлинником.

Судья: подпись. ФИО1