Решение № 2-1867/2021 2-1867/2021~М-1322/2021 М-1322/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2-1867/2021

Дело №2-1867/2021

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июня 2021 года г. Рязань

Московский районный суд г. Рязани в составе: председательствующего судьи Малышевой О.В., при секретаре Гусевой Н.Н.‚ с участием помощника Рязанского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Аринушкина Н.С.‚ рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по заявлению Рязанского межрайонного природоохранного прокурора‚ поданного в защиту интересов Российской Федерации‚ о признании движимой вещи бесхозяйным имуществом‚

У С Т А Н О В И Л:

Рязанский межрайонный природоохранный прокурор‚ действующий в интересах Российской Федерации‚ обратился с заявлением о признании движимой вещи бесхозяйным имуществом‚ указав‚ что в ходе проверки состояния законности при хранении запрещенных орудий лова в Отделе государственного контроля‚ надзора‚ охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Рязанской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству установлено‚ что запрещенное орудие лова – 2 сети‚ ячеей 50х50мм‚ площадью по 1‚8х30 м‚ обнаруженные на водном объекте рыбохозяйственного значения высшей категории <адрес>‚ находятся с ДД.ММ.ГГГГ в Отделе государственного контроля‚ надзора и охраны водных биологических ресурсов с признаками бесхозяйной недвижимой вещи. Сети изготовлены из лесковой нити низкого качества‚ прочной на разрыв и не разлагающейся в воде. Принцип действия сетей основан на создании удерживающей зоны в ячеях сетного полотна‚ объячеивании рыбы в сетевом полотне или запутывании в нем. Объект лова‚ попадающий в данную зону‚ не может свободно выйти из нее‚ так как удерживается сетью‚ травмируется и погибает. В связи с выявлением ДД.ММ.ГГГГ на водном объекте рыбохозяйственного значения высшей категории <адрес> установленных орудий лова – сетей жаберных объячеивающих в количестве 2 шт.‚ в отношении неизвестного лица‚ установившего данные сети‚ было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ‚ вынесенным заместителем начальника отдела государственного контроля‚ надзора и охраны водных биологических ресурсов по Рязанской области производство по делу прекращено на основании п.2 ст.24.5 КоАП РФ – ввиду невозможности установить личность правонарушителя‚ запрещенные орудия лова оставлены на хранении в Отделе. В настоящее время орудия лова упакованы в мешки‚ опечатаны бумажной полоской в печатями круглой формы с надписью ”Федеральное агентство по рыболовству Московско-Окское территориальное управление отдел государственного контроля‚ надзора и охраны водных биологических ресурсов по Рязанской области (Рязанский территориальный отдел”. За период нахождения рыболовного орудия лова в Отделе‚ по поводу возврата данных запрещенных орудий лова никто не обращался‚ в настоящее время орудия лова никем не востребованы. Заявитель полагает‚ что хранящиеся в Отделе запрещенные орудия лова подлежат обращению в собственность Российской Федерации‚ и обязанность по их уничтожению должна быть возложена на МТУ Росимущество в Тульской‚ Рязанской и Тамбовской областям. Заявитель просит признать бесхозяйным и передать в собственность Российской Федерации находящееся во владении Отдела государственного контроля‚ надзора и охраны водных биологических ресурсов по Рязанской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству имущество‚ изъятое из водного объекта рыбохозяйственного значения высшей категории <адрес>‚ - незаконно установленное неизвестными лицами орудие лова‚ а именно‚ сеть в количестве 2 шт.

В судебном заседании помощник Рязанского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Аринушкин Н.С. поддержал заявление по изложенным в нем основаниям.

Заинтересованные лица – Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской‚ Рязанской и Тамбовской областях‚ Московско-Окское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству‚ надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела‚ в судебное заседание не явились‚ о причинах неявки не сообщили.

От Отдела государственного контроля‚ надзора и охраны водных биоресурсов по Рязанской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству поступило заявление‚ в котором он просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя и выражал согласие с заявленными требованиями.

В силу ст.167 ГПК РФ‚ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд‚ выслушав объяснения помощника прокурора Аринушкина Н.С.‚ поддержавшего заявленные требования‚ исследовав представленные доказательства‚ приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (ст.236 ГК РФ).

В силу ст.226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.

Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

В соответствии со ст.293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом (п.3 ст.218 ГК РФ)

Таким образом‚ исходя из смысла указанных норм права, юридически значимым обстоятельством при разрешении данной категории дел является наличие или отсутствие собственника движимой вещи, а также факта отказа собственника при его установлении от своего права. Отказ может быть выражен в совершении действий или в бездействии, определенно свидетельствующих об устранении собственника от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В п.5.5 Положения ”О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом”, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 05 июня 2008 года №432, закреплено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднено (за исключением вещественных доказательств, для которых законодательством Российской Федерации установлены особые правила обращения), а также реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением недвижимого имущества, включая земельные участки, акции, доли в уставных (складочных) капиталах коммерческих организаций), переработку такого имущества, а в случае невозможности его реализации в силу утраты потребительских свойств -его уничтожение.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации (п.5.35 Положения).

На основании приказа Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19.12.2016 №469 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях является территориальным органом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, действующим от имени РФ.

Таким образом, обязанности по уничтожению бесхозяйных орудий лова возложены на МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях.

В силу пп.3,5 п.1 ст.26 ФЗ ”О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов” от 20.12.2004 №166-ФЗ‚ в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства, в т.ч. минимальный размер и вес добываемых водных биоресурсов, а также размер ячеи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов.

Частью 4 ст.26 указанного Закона в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания предусмотрен заперт на ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.

При обнаружении указанных в ч.4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов таможенные органы Российской Федерации осуществляют их изъятие в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.5 Закона).

В соответствии с ч.6 ст.26 Закона перечень указанных в ч.4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и порядок их уничтожения устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 20 августа 2009 г. №694 ”Об утверждении Перечня запрещенных к ввозу на территорию РФ орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов”, запрещен ввоз на территорию Российской Федерации готовых рыболовных сетей, узловых, произведенных машинным или ручным способом из синтетических нейлоновых или прочих полиамидных и синтетических мононитей с диаметром нитей менее 0,5 мм и размерами ячеи менее 100 мм (размер конструктивного шага ячеи менее 50 мм).

Согласно п.п. 1, 5 Постановления Правительства РФ от 11.06.2008 №444 ”О федеральном агентстве по рыболовству”‚ Росрыболовство является федеральным органом исполнительной власти, имущество его территориальных органов и организаций является федеральной собственностью.

Положением о Московско-Окском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству, утвержденном приказом Росрыболовства от 15.06.2016 №411 определено, что данное Управление является территориальным органом Федерального агентства по рыболовству, которое создано для осуществления функций по контролю (надзору) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на водных объектах рыбохозяйственного значения Белгородской, Брянской, Владимирской, Калужской, Курской, Орловской, Рязанской, Смоленской, Тамбовской, Тульской, Московской, Ивановской, Костромской, Нижегородской, Тверской, Ярославской областей, Череповецкого района Вологодской области и г.Москвы; по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере рыбохозяйственной деятельности, охраны, рационального использования, изучения, сохранения, воспроизводства водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также рыбоводства (аквакультуры), товарного рыбоводства, производства рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов.

В состав Управления на правах обособленных структурных подразделений входит, в том числе Отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Рязанской области.

В судебном заседании установлено‚ что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время в Отделе государственного контроля‚ надзора‚ охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Рязанской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству с признаками бесхозяйной недвижимой вещи находятся на хранении запрещенные орудия лова – 2 сети‚ ячеей 50х50мм‚ площадью по 1‚8х30 м‚ обнаруженные на водном объекте рыбохозяйственного значения высшей категории <адрес>. Сети изготовлены из лесковой нити низкого качества‚ прочной на разрыв и не разлагающейся в воде. Принцип действия сетей основан на создании удерживающей зоны в ячеях сетного полотна‚ объячеивании рыбы в сетевом полотне или запутывании в нем. Объект лова‚ попадающий в данную зону‚ не может свободно выйти из нее‚ так как удерживается сетью‚ травмируется и погибает.

Сети были изъяты в рамках дела об административном правонарушении‚ возбужденного в связи с выявлением ДД.ММ.ГГГГ на водном объекте рыбохозяйственного значения высшей категории <адрес><адрес> установленных орудий лова – сетей жаберных объячеивающих в количестве 2 шт.‚ в отношении неизвестного лица‚ установившего данные сети‚ по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ‚ вынесенным заместителем начальника отдела государственного контроля‚ надзора и охраны водных биологических ресурсов по Рязанской области производство по делу прекращено на основании п.2 ст.24.5 КоАП РФ – ввиду невозможности установить личность правонарушителя‚ изъятые запрещенные орудия лова оставлены на хранении в Отделе.

За период нахождения данных рыболовных орудий лова в Отделе, расположенному по адресу: <адрес>‚ они никем востребованы не были.

При таких обстоятельствах‚ суд приходит к выводу‚ что спорное имущество брошено собственником, который неизвестен.

В соответствии с ч.1 ст.54 ФЗ ”О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов” незаконно добытые (выловленные) водные биоресурсы и продукты их переработки, а также орудия незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из содержания п.15.2 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18.11.2014 №453 ”Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна”, следует, что юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов запрещается с применением колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского и спортивного ”рыболовства”, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты, пневматического оружия, огнестрельного оружия (за исключением добычи (вылова) морских млекопитающих), орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ), самоловящих крючковых снастей и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова).

Пунктом 29 Правил рыболовства предусмотрено, что при любительской и спортивной рыбалке запрещается применение сетей всех типов.

Применение рыболовных сетей в Российской Федерации допускается только при осуществлении промышленного рыболовства, либо по разрешениям, выдаваемым Территориальным органами Росрыболовства для лова в научных, исследовательских целях, а также для обеспечения жизнедеятельности коренных малочисленных народов севера. Во всех остальных случаях применение рыболовных сетей всех типов запрещено (ст.29 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом от 18.11.2014, №453 Министерства сельского хозяйства РФ).

На территории Рязанской области промышленное рыболовство не организовано, и договоров на осуществление данного вида деятельности не заключалось.

Кроме того, согласно ст.7 и ст.9 ФЗ ”О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» устанавливается запрет на осуществление любительского рыболовства с применением сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, за исключением случая установленного настоящего Федерального закона и оборот жаберных сетей на территории Российской Федерации запрещается за исключением районов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, разрешается гражданам в целях удовлетворения личных потребностей в периоды добычи (вылова) водных биоресурсов и определен Правилами рыболовства после учета и обязательной поштучной маркировки сетей.

В соответствии с п.1 Положения об особенностях оборота и применения жаберных сетей утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2019 года №1462, жаберная сеть является разновидностью сетных орудий добычи (вылова) и согласно Единому классификатору орудий и способов добычи (вылова) водных биологических ресурсов разработанной ФГБНУ ВНИРО 2018 года в соответствии с Международной стандартной статистической классификацией рыболовных сетей определяет, что жаберные сети относятся к объячеивающим и запутывающим орудиям добычи (вылова). Принцип, которого основан на запутывании и застревании (объячеивании) рыбы в сетном полотне.

Статьей 3.7 КоАП РФ установлено, что не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Таким образом, изъятые запрещенные орудия лова подлежат уничтожению.

Постановлением Правительства РФ от 02 февраля 2010 года №42 "Об уничтожении запрещенных к ввозу на территорию РФ орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов" установлено, что запрещенные орудия добычи водных биологических ресурсов с копией судебного решения об их обращении в собственность государства передаются Федеральному агентству по управлению государственным имуществом для уничтожения в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2003 года №311 "О порядке учета, оценки и распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства".

Таким образом‚ поскольку изъятое имущество, находящиеся на хранении в Отделе государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов по Рязанской области Московско-Окского территориального управления Росрыболовства, собственниками до настоящего времени не востребовано, розыск собственников результата не дал, предельный срок его хранения истек, суд приходит к выводу о том, что собственники имущества отказались от права собственности на него, в связи с чем, находящееся в отделе имущество может быть признано бесхозяйным и обращено в собственность Российской Федерации для их последующего уничтожения.

На основании изложенного‚ руководствуясь ст.ст.194-199‚ 268 ГПК РФ‚ суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Рязанского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации о признании движимой вещи бесхозяйной – удовлетворить.

Признать безхозяйным и передать в собственность Российской Федерации, находящееся во владении Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Рязанской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству следующее имущество, изъятое ДД.ММ.ГГГГ на водном объекте рыбохозяйственного значения высшей категории <адрес>‚ незаконно установленное неизвестными лицами‚ орудие лова – сеть в количестве 2 шт.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Московский районный суд г. Рязани.

Судья подпись О.В. Малышева

Копия верна: судья О.В. Малышева