Решение № 2А-2257/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 2А-2257/2017

Дело № 2а–2257 /2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«16» марта 2017 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд города Краснодара в составе:

судьи Бубновой Ю.А.,

при секретаре Пашкове П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного учреждения — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Ессентуки Ставропольского края к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Ессентуки Ставропольского края обратилось в Прикубанский районный суд г. Краснодара с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований пояснило, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 ФЗ №212-ФЗ индивидуальный предприниматель ФИО1, зарегистрирован в УПФР по городу-курорту Ессентуки Ставропольского края (межрайонном) (далее-Управление) в качестве плательщика страховых взносов. В нарушение требований ФЗ № 212-ФЗ индивидуальный предприниматель ФИО1 своевременно и в полном объеме не уплатил страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и за ним образовалась задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за расчетный период 2015 года в сумме 22987,84 руб.

Плательщику страховых взносов почтой было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, в котором должнику было предложено погасить имеющуюся задолженность в добровольном порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, недоимка по страховым взносам и пени ФИО1 погашена не была.

На основании изложенного, просило установить ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование и пеней за расчетный период 2015 года в сумме 22987,84 руб.

В судебное заседание представитель административного истца не явился. До судебного заседания в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. На административных исковых требованиях настаивает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не поступало.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Временное ограничение выезда из Российской Федерации сопряжено с публичной деятельностью по принудительному исполнению несудебного акта, что предполагает рассмотрение заявлений о временном ограничении выезда из Российской Федерации по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 1 КАС РФ, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных; или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлены организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

Обязательное пенсионное страхование, в соответствии со ст. 3 ФЗ № 167-ФЗ - это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения. Ст. 4 ФЗ № 167-ФЗ определяет субъекты обязательного пенсионного страхования. Субъектами обязательного пенсионного страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица. Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются в том числе и индивидуальные предприниматели.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Согласно п. 1 ст. 3 ФЗ № 212-ФЗ, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

Индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам) в соответствии с ч. 1 ст. 14 ФЗ № 212-ФЗ уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Согласно ст. 13 ФЗ № 212-ФЗ стоимость страхового года - сумма денежных средств, которые должны поступить за застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда в течение одного финансового года для предоставления этому лицу обязательного страхового обеспечения в размере, определенном законодательством Российской Федерации. Стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - это индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию.

Обязательным страховым обеспечением по обязательному пенсионному страхованию является установление трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ № 212-ФЗ ИП ФИО1 зарегистрирован в УПФР по городу-курорту Ессентуки Ставропольского края (межрайонном) в качестве плательщика страховых взносов.

Плательщики страховых взносов в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 28 ФЗ № 212-ФЗ обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

В нарушение требований ФЗ № 212-ФЗ ИП ФИО1 своевременно и в полном объеме не уплатил страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и за ним образовалась задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за расчетный период 2015 года в сумме 22 987, 84 рублей. Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

В соответствии со ст. 22 ФЗ № 212-ФЗ ФИО1 почтой было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, в котором должнику было предложено погасить имеющуюся задолженность в добровольном порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ Однако, недоимка по взносам и пени ФИО1 погашена в полном объеме.

На основании ч. 1,2 ст. 20 ФЗ № 212-ФЗ, административным истцом принято решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя). Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) № от ДД.ММ.ГГГГ направлено в Ессентукский городской отдел судебных приставов для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Ессентукским городским отделом судебных приставов в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП и установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.

До настоящего времени ФИО1 требования судебного пристава-исполнителя не исполнил в добровольном порядке, не обращался в Управление для урегулирования вопроса по возникшей задолженности. Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Установление для временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо в целях защиты прав Управления не только как взыскателя по названному исполнительному производству, но и как участника бюджетных отношений, так как в соответствии со ст. 5 и п. 1 ст. 16 ФЗ № 167-ФЗ государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам ПФР перед застрахованными лицами, а средства его бюджета являются федеральной собственностью.

В ч. 4 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ закреплено, что если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ.

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации. В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта. К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 ФЗ № 229-ФЗ).

В связи с указанными обстоятельствами, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Ессентуки Ставропольского края об установлении для ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование и пеней за расчетный период 2015 года в сумме 22 987 рублей 84 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья: