Решение № 2А-293/2021 2А-293/2021~М-275/2021 М-275/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2А-293/2021

УИД 86RS0014-01-2021-000603-37

производство по делу № 2а - 293 /2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июня 2021 года г. Урай ХМАО – Югры

Урайский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Орловой Г.К.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Урая в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению,

у с т а н о в и л:

Прокурор города Урая (далее административный истец) обратился в суд с указанным административным иском в защиту неопределенного круга лиц, в котором просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на интренет-страницах:

https://snus-kupit.ru/magazin/snus/snus-rus/; http://tver-online-snus.ru/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование иска указав, что прокуратурой г. Урая в рамках осуществления мониторинга средств массовой информации выявлены указанные выше интернет-страницы, на которых размещена информация о приобретении дистанционным путем никотиносодержащих смесей (снюсов), в том числе с доставкой на дом. Вход на указанные страницы свободный, ознакомиться с их содержанием может любой Интернет-пользователь. Информация на этих сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует.

Административный истец направил ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административные ответчики по делу - лица, действия которых послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, судом не установлены, что подтверждается информацией ОМВД России по г. Ураю от 13.04.2021.

От заинтересованного лица Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Ямало-Ненецкому автономному округу (сокращенное наименование Управление Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Ямало-Ненецкому автономному округу, далее также Управление Роскомнадзора), возражения о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства не поступали. При этом представлен письменный отзыв на административное исковое заявление прокурора, обоснованный тем, что при проведении мониторинга информации о способах приобретения жевательного табака (снюса) размещенной на страницах сайта с URL-адресом https://snus-kupit.ru/magazin/snus/snus-rus/, выявлено, что WEB- страница активна. Информация, размещенная на сайте, не является основанием для внесудебного ограничения Роскомнадзором доступа к информационным ресурсам, предусмотренным статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Наличие информации о продаже сосательного табака (снюса) представляет собой реальную угрозу нарушения устоев нравственности и правопорядка, а также прав неопределенного круга лиц. Предоставление возможности доступа к информации о приобретении табачной продукции и табачных изделий дистанционным способом, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», предусмотрена административная ответственность, что фактически является распространением запрещённой информации. Полагают возможным признать указанную информацию на информационном ресурсе https://snus-kupit.ru/magazine/snus/snus-rus/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Доступ к информации о продаже жевательного табака (снюса) на странице сайта с URL-адресом http://tver-online-snus.ru/ограничен на основании решений Оленегорского городского суда Мурманской области от 06.04.2021г., Половинского районного суда Курганской области от 07.04.2021г, Батыревского районного суда Чувашской Республики от 22.04.2021, поэтому считают необходимым прекратить производство по административному делу в части сайта с URL-адресом http://tver-online-snus.ru/.

В силу пункта 2 статьи 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

На основании статьи 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований).

Определением от 15.06.2021 суд назначил административное дело к судебному разбирательству без проведения судебного заседания в порядке упрощенного (письменного) производства.

При рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства вызов и явка сторон в судебное заседание нормами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не предусмотрены, суд рассматривает дело без проведения устного разбирательства.

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее реестр).

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из материалов дела следует, что в рамках проведенной прокурором проверки установлено, что на страницах в сети Интернет с URL адресами: https://snus-kupit.ru/magazin/snus/snus-rus/; http://tver-online-snus.ru/, размещена информация о продаже дистанционным способом никотиносодержащих смесей (снюсов), в том числе с доставкой на дом.

В ходе осмотра интернет страницы: https://snus-kupit.ru/magazin/snus/snus-rus установлено, что при открытии вышеуказанного сайта появляется графическое изображение (фото, рисунки, текст о табачной продукции) и адрес местонахождения магазина по продаже табачной продукции «снюсов», что является демонстрацией стимулирующие продажу розничной (оптовой) торговли сосательного, жевательного, нюхающего снюса, которые содержит в себе никотин.

Таким образом, находясь на сайте, потребитель имеет возможность ознакомится с наименованием ФИО1, его свойствами, характеристиками, способом употребления табака и стоимостью Снюса. В последующем имеет возможность заказать табачные изделия (снюсы, которые содержат никотин), оплатить его и получить вышеуказанный товар.

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь (в том числе и несовершеннолетние дети, и молодёжь), ограничения по передаче, копированию информации со страницы сайта https://snus-kupit.ru/magazin/snus/snus-rus/ отсутствует.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" потребление табака - это курение табака, сосание, жевание, нюханье табачных изделий (3акон о реализация табачной продукции»),.

В соответствии п.18, п.19 п. 20 ст. 2 Федерального закона от 22.12.2008 N 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию»:

- табак сосательный (снюс) - это вид не курительного табачного изделия, предназначенного для сосания и полностью или частично изготовленного из очищенной табачной пыли и (или) мелкой фракции резаного табака с добавлением или без добавления не табачного сырья и иных ингредиентов;

- табак жевательный - вид не курительного табачного изделия, предназначенного для жевания и изготовленного из спрессованных обрывков табачных листьев с добавлением или без добавления не табачного сырья и иных ингредиентов;

- табак нюхательный - вид не курительного табачного изделия, предназначенного для нюханья и изготовленного из тонкоизмельченного табака с добавлением или без добавления не табачного сырья и иных ингредиентов;

Снюс - бездымный табачный продукт, который выпускается в разных формах и применяется как жевательный табак. Его в виде порционных пакетиков или рассыпного табака помещают между десной и верхней (иногда нижнем) губой на 5 - 30 минут для того, чтобы никотин всасывался в кровь и поступал в организм, минуя гортань и легкие.

В соответствии ч.8 ст. 19 3акона о реализации табачной продукции, запрещается оптовая и розничная торговля насваем и табаком сосательным (снюсом).

Часть 2 ст. 14.53 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусматривает наступление административной ответственности за оптовую или розничную продажу насвая, табака сосательного (снюса).

В соответствии ч.1 ст. 16 Закона о реализации табачной продукции, в целях сокращения спроса на табак и табачные изделия запрещается реклама и стимулирование продажи табака, табачной продукции и (или) потребления табачной продукции.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Наибольшему риску по употреблению снюсов путем жевания, нюхания, сосания подвержены несовершеннолетние дети (подростки).

Распространение информации о приобретении снюсов на интернет-странице https://snus-kupit.ru/magazin/snus/snus-rus/ противоречит ч.8 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", в том числе создает угрозу приобретения табачных изделий (снюсов) через сеть Интернет на интернет-странице https://snus-kupit.ru/magazin/snus/snus-rus/.

Согласно п.5.1.7 (1) п.5 Постановления Правительства РФ от 16.03.2009 N 228 (ред. от 28.12.2020) «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» (вместе с «Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций»), Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет принятие мер по ограничению доступа к информационным ресурсам в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в пределах компетенции, установленной Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Интернет-страница с URL-адресом: https://snus-kupit.ru/magazin/snus/snus-rus/, на котором размещена информация стимулирующая продажу снюсов, в едином реестре Роскомнадзора РФ отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона РФ от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики Российской Федерации в интересах детей являются содействие интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их интеллектуальное, нравственное развитие.

Пунктом 2 ч.2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» установлено, что к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, виды табачных изделий, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона о защите информации основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Указанные обстоятельства нарушают публичные интересы Российской Федерации, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Согласно п. 2.2 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к страницам сайтов, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Согласно п. 4 ст. 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Требования административного иска в отношении страницы сайта с URL адресом: http://tver-online-snus.ru/ не могут быть рассмотрены судом, поскольку указанная страница уже включена в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» на основании решений Оленегорского городского суда Мурманской области от 06.04.2021г., Половинского районного суда Курганской области от 07.04.2021г, Батыревского районного суда Чувашской Республики от 22.04.2021, что подтверждается скриншотами интернет-страниц и страницы Единого реестра.

В силу ч. 6 ст. 265.3 КАС РФ судья прекращает производство по административному делу, если указанные в нем доменное имя, указатель страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» включены в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым прекратить производство по административному делу в данной части.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора города Урая в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на странице с URL адресом: https://snus-kupit.ru/magazin/snus/snus-rus/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указанных интернет-страниц в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение в данной части подлежит немедленному исполнению.

Производство по данному административному делу в части признания информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информации, размещенной в сети Интернет на странице с URL адресом: http://tver-online-snus.ru/ прекратить.

Разъяснить, что в случае прекращения производства по делу, повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Решение суда может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, с подачей апелляционной жалобы через Урайский городской суд.

Председательствующий судья Г.К. Орлова