Решение № 12-180/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 12-180/2017

Дело № 12-180/17


РЕШЕНИЕ

г. Ставрополь 30 августа 2017 года

Судья Октябрьского районного суда г.Ставрополя Ширяев А.С.,

с участием:

представителя лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ООО «Русь-сталь» по доверенности ФИО1,

представителя Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды ФИО2,

представителя Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО3,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Русь-Сталь» Д.В. Гвозденко на постановление старшего государственного инспектора Ставропольского края ФИО4 №115 от 28.06.2017г., в отношении юридического лица ООО «Русь-Сталь», признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Ставропольского края ФИО4 №115 от 28.06.2017г. юридическое лицо ООО «Русь-Сталь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 180 000 рублей.

Генеральный директор ООО «Русь-Сталь» ФИО5 обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что в материалах дела отсутствует какая-либо информация о документальном подтверждении факта выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также присутствие вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе в концентрация превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха. Отсутствуют доказательства того, что проводилась экспертиза, взятие проб, образцов, или какие-либо иные исследования атмосферного воздуха, протоколы отбора проб промышленных выбросов в атмосферу и результаты количественного химического анализа не представлены.

В судебном заседании представитель ООО «Русь-Сталь» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Представитель Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении жалобы просил отказать, поскольку постановление вынесено законно и обоснованно.

Представитель Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы ООО «Русь-Сталь».

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит жалобу необоснованной и подлежащей отклонению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по такому делу выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно материалам дела, основным видом деятельности юридического лица ООО «Русь-Сталь» является литье чугуна (Код по ОКВЭ 24.51). Дополнительными видами деятельности являются: литье стали (Код по ОКВЭ 24.52, литье легких металлов (Код по ОКВЭД 24.53) и литье прочих цветных металлов (Код по ОКВЭД 24.54).

Установлено, что ООО «РУСЬ-СТАЛЬ» по адресу: <адрес>, осуществляет литейное производство, в результате которой эксплуатируется индукционная тигельная плавильная электропечь (ИТПЭ) 0.5/0.4 ТГ 1 и кран-балка (1А-3.-12.0-4.0-380 УЗ), а также иные неорганизованные и организованные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ, выделяющие в атмосферный воздух нормируемые вредные вещества: пыль неорганическая сод. оксида кремния, 20-70%, углерода оксид, азота (П) оксид, азота диоксид, сера диоксид, алканы С12-С19.

Согласно части 1 статьи 20 Закона № 96-ФЗ атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека.

Статьей 12 Закона № 96-ФЗ установлено, что в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются следующие нормативы таких выбросов: технические нормативы выбросов; предельно допустимые выбросы.

Согласно ст. 25 Закона № 96-ФЗ юридические лица, имеющие источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух, должны осуществлять охрану атмосферного воздуха в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона № 96-ФЗ выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферною воздуха.

Наличие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду является обязательным условием при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, поскольку в силу указанной нормы Закона разрешением устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

В силу ч. 1 ст. 30 Закона № 96-ФЗ юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны, в том числе обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух, а также осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Частью 1 ст.23 ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

Таким образом, следует, что выброс в атмосферный воздух требует обязательного разрешения независимо от вида выброса, его объема, концентрации, загрязняющей способности и других свойств.

Согласно Разделу 3 «Литейное производство» плавка и разлив металлов производится с применением вагранок, электродуговых, индукционных печей, литьевых машин различного типа, при работе которых в атмосферу выделяются оксиды металлов, углерода, азота, серы, масла, щелочи, пары ацетона, спиртов.

При изготовлении формовочных и стержневых смесей в атмосферу выделяются не органическая пыль, содержащая оксид кремния, формамид, гидроксибензол (фенол) формальдегид.

Пунктом 3.1 Раздела 3 установлены удельные выделения вредных веществ в атмосферу при плавке чугуна и стали таких как: пыль неорганическая сод. оксида кремния, 20 70%; углерода оксид, азота (П) оксид, азота диоксид, сера диоксид, алканы С12-С19.

Судом установлено, что ООО «РУСЬ-СТАЛЬ» в период времени с 01.02.2015 по 16.06.2017, осуществляло деятельность по эксплуатации стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в результате эксплуатации которых в атмосферный воздух выделяются указанные выше загрязняющие вещества, в отсутствие специального разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Таким образом, ООО «РУСЬ-СТАЛЬ» в нарушение указанных норм закона осуществляется хозяйственная деятельность без специального разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, без утвержденного проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, что указывает на неисполнение им мероприятий по охране атмосферного воздуха и предотвращению вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде и, как следствие нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированных ст. 42 Конституции Российской Федерации.

Выявленные нарушения требований Закона № 96-ФЗ свидетельствуют о совершении юридическим лицом ООО «РУСЬ-СТАЛЬ» правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку Общество осуществляет выброс вредных веществ в атмосферный воздух и вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

В ходе проведения административного расследования в достаточной степени полно и объективно были исследованы все доказательства, в судебном заседании доказательств обратного не представлено.

Таким образом, из материалов дела и постановления старшего государственного инспектора ФИО4 №115 от 28.06.2017 года усматривается, что юридическое лицо - ООО «Русь-Сталь» законно было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ и ему обоснованно назначено наказание в виде минимального штрафа в размере 180 000,00 рублей, в связи с чем, оснований для отмены постановления, у суда не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление старшего государственного инспектора Ставропольского края ФИО4, в отношении юридического лица ООО «Русь-Сталь» №115 от 28.06.2017г., признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Русь-Сталь» Д.В. Гвозденко - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в административный состав коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Октябрьский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.С. Ширяев