Решение № 2А-1449/2024 2А-1449/2024~М-1083/2024 М-1083/2024 от 17 июля 2024 г. по делу № 2А-1449/2024

УИД 46RS0031-01-2024-002107-37

Дело № 2а-1449/2-2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2024 года г. Курск

Промышленный районный суд города Курска в составе:

Председательствующего судьи Тарасовой Л.В.,

при секретаре Субботиной А.А.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя заинтересованного лица –

Администрации САО г.Курска ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации города Курска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с учетом уточнений обратился в суд с иском к администрации города Курска о признании бездействия, выразившееся в неприятии мер по охране окружающей среды путем ликвидации несанкционированных свалок незаконным, возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки, указав, что в 2023 году Общественной экологической комиссией в городе Курске, в границах земельных участков с кадастровыми номерами 46<данные изъяты>, территории ограниченной точками градусов географических координат северной широты и восточной долготы: <данные изъяты> обнаружены многочисленные очаги несанкционированного размещения различных отходов, преимущественно строительных отходов и растительных остатков.

Земельный участок, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером № площадью 143584 кв.м., расположен ориентировочно <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - среднеэтажная жилая застройка, многоэтажная жилая застройка (высотная застройка), право собственности на данный земельный участок не зарегистрировано.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 27746 кв.м. согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, расположен ориентировочно <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - многоэтажная жилая застройка (высотная застройка). Право собственности на данный земельный участок не зарегистрировано.

Земельный участок согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером № площадью 1147 кв.м, расположен ориентировочно <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - коммунальное обслуживание. Право собственности на данный земельный участок не зарегистрировано.

Земельный участок, согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, с кадастровым номером № площадью 110232 кв.м, расположен ориентировочно <адрес>, <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - Многоэтажная жилая застройка (высот:- застройка). Право собственности на данный земельный участок не зарегистрировано.

Земельный участок, согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, с кадастровым номером № площадью 1158 кв.м, расположен ориентировочно <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - коммунальное обслуживание. Право собственности на данный земельный участок не зарегистрировано.

Земельный участок, согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, с кадастровым номером № площадью 3254 кв.м, расположен ориентировочно <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - для эксплуатации железнодорожного пути №а с площадкой под выгрузку сыпучих грузов. Право собственности на данный земельный участок не зарегистрировано.

Земельный участок согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером № площадью 19157 кв.м, расположение не описано, категория земель «не установлена» с видом разрешенного использования - «не установлен». Право собственности на данный земельный участок не зарегистрировано.

Указанные земельные участки относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Размещение отходов различного состава и класса, в местах, не предназначенных для этого, наносит вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту. Пунктом 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», под причинением вреда окружающей среде понимается вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов.

Обязанность по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов нормами действующего законодательства возложена на органы местного самоуправления. Так в полномочия администрации города Курска входят мероприятия по охране окружающей среды. Однако в добровольном порядке администрация города Курска принимать меры по ликвидации свалки, отказывается, бездействует, уклоняется от исполнения возложенных на неё законом обязанностей.

Просит признать бездействие Администрации города Курска, выразившее непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок на земельных участках с кадастровыми номерами 46№, территории ограниченной точками географических координат градусов северной широты и восточной долготы:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>, незаконным.

Возложить на Администрацию города Курска обязанность в течение шести месяцев, со дня вступления в законную силу решения суда, ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами №, территории ограниченной точками географических координат градусов северной широты и восточной долготы:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

Взыскать с ответчика расходы в размере 88300 рублей 00 копеек, понесенные в связи с организацией судебного разбирательства.

В судебное заседание представитель административного ответчика – Администрации города Курска, представители заинтересованных лиц –Администрации Железнодорожного округа г.Курска, Администрации Центрального округа г.Курска, АО «ПП Старково», Министерства ЖКХ и ТЭК Курской области не явились.

Суд, выслушав мнение истца, представителя заинтересованного лица, полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал по изложенным в уточненном административном исковом заявлении основаниям. Просил удовлетворить в полном объеме, пояснив при этом, что несанкционированные свалки отходов, на указанных в административном иске участках, не ликвидированы.

Представитель заинтересованного лица – Администрации САО г.Курска ФИО2 требования истца не признала, пояснив, что с ДД.ММ.ГГГГ им передали полномочия, которыми ранее был наделен комитет жилищно – коммунального хозяйства города Курска в отношении несанкционированных свалок. В настоящее время при выявлении несанкционированных свалок на территории округа составляется план-график по ликвидации свалок, проводится аукцион, по итогам которого организация устраняет за плату несанкционированные свалки в пределах выделенных ассигнований. Просила в иске истцу отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Законодательство в области охраны окружающей среды в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством (пункт 6 статьи 2).

Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1); содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (пункт 2 статьи 21); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22).

Пункт 1 статьи 3.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзацы четвертый и восьмой статьи 42).

В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления (подпункт 2 пункта 2 статьи 13 этого же кодекса).

Статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определено, что отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным законом. Отходами от использования товаров являются готовые товары (продукция), утратившие полностью или частично свои потребительские свойства и складированные их собственником в месте сбора отходов, либо переданные в соответствии с договором или законодательством Российской Федерации лицу, осуществляющему обработку, утилизацию отходов, либо брошенные или иным образом оставленные собственником с целью отказаться от права собственности на них.

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (статья 4 названного закона).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в 2023 году Общественной экологической комиссией в городе Курске, в границах земельных участков с кадастровыми номерами 46№, территории ограниченной точками градусов географических координат северной широты и восточной долготы: № обнаружены многочисленные очаги несанкционированного размещения различных отходов, преимущественно строительных отходов и растительных остатков.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № площадью 143584 кв.м., расположен ориентировочно по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - среднеэтажная жилая застройка, многоэтажная жилая застройка (высотная застройка), право собственности на данный земельный участок не зарегистрировано.

Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № площадью 27746 кв.м. расположен ориентировочно по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - многоэтажная жилая застройка (высотная застройка). Право собственности на данный земельный участок не зарегистрировано.

Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № площадью 1147 кв.м, расположен ориентировочно <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - коммунальное обслуживание. Право собственности на данный земельный участок не зарегистрировано.

Земельный участок, согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, с кадастровым № площадью 110232 кв.м, расположен ориентировочно <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - Многоэтажная жилая застройка (высот:- застройка). Право собственности на данный земельный участок не зарегистрировано.

Земельный участок, согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, с кадастровым № площадью 1158 кв.м, расположен ориентировочно <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - коммунальное обслуживание. Право собственности на данный земельный участок не зарегистрировано.

Земельный участок, согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, с кадастровым номе: № площадью 3254 кв.м, расположен ориентировочно <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - для эксплуатации железнодорожного пути №а с площадкой под выгрузку сыпучих грузов. Право собственности на данный земельный участок не зарегистрировано.

Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № площадью 19157 кв.м, расположен (не описано), категория земель «не установлена» с видом разрешенного использования - «не установлен». Право собственности на данный земельный участок не зарегистрировано.

Участки относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с актом от ДД.ММ.ГГГГ об обследовании территории земельного участка с кадастровым номером №, на территории, ограниченной точками географических координат градусов северной широты и восточной долготы: 51№, установлено, что отсутствуют ограждение, вывески, предметные указатели. На поверхности открытого грунта располагаются многочисленные очаги несанкционированного складирования отходов в виде твердых коммунальных отходов (ТКО), строительных отходов, в том числе затаренных в мешки, обломков изделий из бетона, полимерной пленки, древесных порубочных остатков (ДПО), бытовой техники, отходов от сноса и разборки зданий, изделий из асбоцемента (шифер кровельный), боя кирпичной кладки, кабельной изоляции поливинилхлорида (ПВХ), продуктов сгорания отходов (зола). Отходы в основном образованы строительными отходами, в том числе затаренными в мешки, древесными порубочными остатками, отходами от разбора и сноса зданий. Отдельных мест складирования ТКО объемом более 1 куб.м, не установлено. Общий объем размещенных отходов составляет около 1000 куб.м. (Т.1 л.д.179,182-191).

Протоколом ДД.ММ.ГГГГ сверки географических координат на земельный участок № установлено, что все пары географических координат градусов северной широты и восточной долготы, отображенных на фотоиллюстрациях Акта от ДД.ММ.ГГГГ располагаются в границах земельного участка (Т.1 л.д.74).

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ о классах опасности размещенных отходов на земельном участке с кадастровым номером № определено, что размещенные отходы на поверхности открытого грунта относятся к IV и V классам опасности (Т.1 л.д.90).

В соответствии с актом от ДД.ММ.ГГГГ об обследовании территории ограниченной точками географических координат градусов северной широты и восточной долготы: <данные изъяты>, на обследуемой территории отсутствуют ограждение, вывески, предметные указатели. На поверхности открытого грунта располагаются многочисленные очаги несанкционированного складирования отходов в виде твердых коммунальных отходов (ТКО), строительных отходов, обломков изделий из бетона, древесных порубочных остатков (ДПО), автомобильных покрышек, боя строительного кирпича, грунта перемешанного с отходами различного класса и происхождения, боя асфальтобетона, щебня. Отдельных мест складирования ТКО объемом более 1 куб.м. не установлено. Общий объем размещенных отходов составляет около 168 куб.м. (Т.1 л.д.153).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ о классах опасности размещенных отходов на кадастровом квартале с номером №, размещенные отходы на поверхности открытого грунта данного участка относятся к IV и V классам опасности (Т.1 л.д.73).

Актом от ДД.ММ.ГГГГ об обследовании территории земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> территории ограниченной точками географических координат градусов северной широты и восточной долготы: <данные изъяты> прилегает к <адрес> (кадастровый квартал 46:29:101057), установлено, что на обследуемых территориях отсутствуют ограждение, вывески, предметные указатели. На поверхности открытого грунта располагаются многочисленные очаги несанкционированного складирования отходов в виде твердых коммунальных отходов (ТКО), строительных отходов, обломков изделий из бетона, древесных порубочных остатков (ДПО), автомобильных покрышек, боя строительного кирпича, грунта перемешанного с отходами различного класса и происхождения, рубероида, плитки из стекла, бытовой мебели, отходов от сноса и разборки зданий, остатков одежды, боя блоков из газобетона, пленки полимерной, изделий из пластмассы, стрейчевой ленты, бытовой техники, утратившей потребительские свойства, кабельной изоляции, деревянных оконных рам с частичным остеклением, пенополистирола, тары полимерной, боя изделий из асбоцемента. Отходы преимущественно образованы боем изделий из бетона, грунта перемешанного с отходами различного класса и происхождения, отходами от сноса и разборки зданий, древесными порубочными отходами, строительными отходами прочими. Отдельных мест складирования ТКО объемом более 1 куб.м, не установлено. Общий объем размещенных отходов составляет около 1500 куб.м. (Т.1 л.д.192, 193-197, 198-212).

Протоколом ДД.ММ.ГГГГ сверки географических координат на земельный участок с кадастровым номером № установлено, что 7 точек географических координат градусов северной широты и восточной долготы, отображенных на фотоиллюстрациях Акта от ДД.ММ.ГГГГ располагаются в границах земельного участка, 1 пара на его границе и смежной границе прилегающего земельного участка (Т.1 л.д.51).

Протоколом ДД.ММ.ГГГГ Сверки географических координат на земельный участок с кадастровым номером № установлено, что 1 точка географических координат градусов северной широты и восточной долготы, отображенных на фотоиллюстрациях Акта от ДД.ММ.ГГГГ располагаются в границах земельного участка, 25 точек на его границе и смежной границе прилегающего земельного участка (Т.1 л.д.54).

Протоколом ДД.ММ.ГГГГ сверки географических координат на земельный участок с кадастровым номером № установлено, что 10 точек географических координат градусов северной широты и восточной долготы, отображенных на фотоиллюстрациях Акта от ДД.ММ.ГГГГ располагаются в границах земельного участка, 16 точек на его границе и смежной границе прилегающего земельного участка (Т.1 л.д.56).

Протоколом ДД.ММ.ГГГГ сверки географических координат на земельный участка с кадастровым номером № установлено, что 1 точка географических координат граду северной широты и восточной долготы, отображенных на фотоиллюстрациях Акта от ДД.ММ.ГГГГ располагаются в границах земельного участка, 5 точек на его границе и смежной границе прилегающего земельного участка (Т.1 л.д.58).

Протоколом ДД.ММ.ГГГГ сверки географических координат на кадастре; квартал (территории ограниченной точками географических координат № установлено, что 2 пары географических координат градусов северной широты и восточной долготы, отображенных на фотоиллюстрациях акта от ДД.ММ.ГГГГ располагаются в границах кадастрового квартала (Т.1 л.д.64).

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ о классах опасности размещенных отходов кадастровом квартале с номером № определено, что на поверхности открытого грунта размещены отходы, которые относятся к V классу опасности (Т.1 л.д.53).

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ о классах опасности размещенных отходов на земельном участке с кадастровым номером № определено, что на поверхности открытого грунта размещены отходы, которые относятся к IV и V классам опасности (Т.1 л.д.80).

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ о классах опасности размещенных отходов на земельном участке с кадастровым номером № определено, что на поверхности открытого грунта размещены отходы, которые относятся к IV и V классам опасности (Т.1 л.д.81).

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ о классах опасности размещенных отходов на земельном участке с кадастровым номером № определено, что на поверхности открытого грунта размещены отходы, которые относятся к IV и V классам опасности (Т.1 л.д.82).

Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ Об обследовании территории земельного участка кадастровым номером № и №, расположенных в <адрес>, установлено, что на обследуемых территориях отсутствуют ограждение, вывески, предметные указатели. На поверхности открытого грунта располагаются многочисленные очаги несанкционированного складирования отходов в виде твердых коммунальных отходов (ТКО), строительных отходов, обломков изделия из бетона, полиэтиленовой пленки, древесных порубочных остатков (ДПО). строительного кирпича, бытовой мебели, отходов от сноса и разборки зданий, автомобильных покрышек, одежды, грунта перемешанного с отходами различного класса и происхождения, остатков пиломатериалов, рубероида, боя кирпичной- кладки, пленки полиэтиленовой, боя изделий из асбоцемента (шифер кровельный). Отходы в основном образованы строительными отходами, боем изделий из бетона и строительного кирпича, грунтом перемешанным с отходами различного класса происхождения, отходами от сноса и разборки зданий. Отдельных складирования ТКО объемом более 1 куб.м, не установлено. Общий объем размещенных отходов составляет около 3000 куб.м. (Т,1 л.д.213).

Протоколом ДД.ММ.ГГГГ сверки географических координат на земельный участок № установлено, что 4 точки географических координат градусов северной широты и восточной долготы, отображенных на фотоиллюстрациях Акта от ДД.ММ.ГГГГ располагаются в границах земельного участка, 5 точек не находятся в границах указанного участка, 1 точка на его границе и смежной границе прилегающих участков (Т.1 л.д.60).

Протоколом ДД.ММ.ГГГГ сверки географических координат на земельный участок № установлено, что 4 точки географических координат градусов северной широты и восточной долготы, отображенных на фотоиллюстрациях Акта от ДД.ММ.ГГГГ располагаются в границах земельного участка, 2 точки на его границе и смежной границе прилегающих участков (Т.1 л.д.62).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ о классах опасности размещенных отходов на земельном участке с кадастровым номером № размещенные отходы на поверхности открытого грунта участка относятся к IV и V классам опасности (Т.1 л.д.85).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ о классах опасности размещенных отходов на земельном участке с кадастровым номером № размещенные отходы на поверхности открытого грунта данного земельного участка относятся к IV и V классам опасности (Т.1 л.д.86).

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени работы по уборке указанных выше территорий от отходов не выполнены. Доказательств обратного стороной ответчика суду представлено не было.

Документы, позволяющие определить собственника отходов, расположенных на земельных участках по адресу: <адрес> с кадастровыми номерами <данные изъяты>, а также в границах территории ограниченной точками градусов географических координат северной широты и восточной долготы:

<данные изъяты>

<данные изъяты> в материалы дела не представлены.

Согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в силу предписаний абзаца второго пункта 1 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не является препятствием для распоряжения ими.

Таким образом, доводы ответчика в этой части в качестве основания для отказа истцу в иске судом не принимаются.

Исходя из предписаний пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 334-ФЗ)

органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 334-ФЗ)

органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя в отношении земельных участков, расположенных в границах указанных субъектов, если законами указанных субъектов не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя;

федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, в случае предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог федерального значения;

федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, в случае, предусмотренном пунктом 12 статьи 3.4 настоящего Федерального закона;

органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Из правового анализа приведенной нормы следует, что за участки, расположенные на территории городского округа, отвечает орган местного самоуправления такого округа, который среди прочего несет обязанность по недопущению загрязнения либо иного негативного воздействия на эти участки.

Как следует из материалов дела, земельные участки по адресу: <адрес> с кадастровыми номерами <данные изъяты>, а также в границах территории ограниченной точками градусов географических координат северной широты и восточной долготы:

<данные изъяты>

<данные изъяты> расположены на территории муниципального образования «<адрес>», на указанных земельных участках размещены несанкционированные свалки отходов, права на указанные участки не зарегистрированы.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года N 607-ст, (далее - ГОСТ 30772-2001) являются несанкционированными свалками отходов.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, разрешая спор, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования к Администрации г.Курска подлежат удовлетворению, поскольку собственник отходов, расположенных на спорных свалках не установлен, несанкционированные свалки отходов образовались на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, за участки, расположенные на территории муниципального образования отвечает орган местного самоуправления такого образования, который среди прочего несет обязанность по недопущению загрязнения либо иного негативного воздействия на эти участки, бездействие органа местного самоуправления нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, на благоприятную среду обитания.

При этом, суд полагает необходимым установить ответчику срок для ликвидации несанкционированных свалок – в течение одного года, со дня вступления решения суда в законную силу.

Принимая решение, суд учитывает, что действующим законодательством Российской Федерации определены полномочия по решению вопросов местного значения городского округа, в том числе вопросов участия в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. В силу положений вышеуказанных норм, обязанность по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов нормами действующего законодательства возложена на органы местного самоуправления.

Разрешая требования истца о взыскании с ответчика в счет возмещения расходов, связанных с оплатой госпошлины в размере 300 руб. и услуг специалистов по составлению документов, необходимых для подачи иска в суд в размере 88000 руб., суд, принимая во внимание, что требования истца удовлетворены в полном объеме, приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца и взыскании с ответчика в пользу истца в счет возмещения судебных расходов сумму в размере 79800 руб. (300 руб. – сумма госпошлины, уплаченная при подаче иска в суд, 79500 руб. – расходы по оплате услуг специалистов), ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, истцом при подачи административного иска были представлены акт от ДД.ММ.ГГГГ об обследовании территории ограниченной точками географических координат градусов северной широты и восточной долготы: <данные изъяты> (Т.1 л.д.161), а также справка от ДД.ММ.ГГГГ о классах опасности размещенных отходов на кадастровом квартале с номером № (Т.1 л.д.53). За оказанные ФИО5 услуги по составлению акта и справки истцом были оплачены его услуги в размере 5000 руб. и 3500 руб. соответственно. При этом, каких-либо требований, связанных с указанным земельным участком истцом к ответчику предъявлено не было, ввиду чего, оснований для возмещения понесенных расходов в сумме 8500 руб., не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Администрации города Курска о признании бездействия незаконными, возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки удовлетворить.

Признать бездействие Администрации города Курска, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок на земельных участках с кадастровыми номерами 46<данные изъяты>, территории ограниченной точками географических координат градусов северной широты и восточной долготы: <данные изъяты> незаконным.

Возложить на Администрацию города Курска обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу, ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами <данные изъяты>, территории ограниченной точками географических координат градусов северной широты и восточной долготы:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

Взыскать с Администрации города Курска в пользу ФИО1 в счет возмещения судебных расходов сумму в размере 79800 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Промышленный районный суд г.Курска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 26.07.2024.

Председательствующий Л.В. Тарасова