Решение № 2-7528/2017 2-7528/2017~М-6349/2017 М-6349/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2-7528/2017

№ 2-7528/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2017 г. г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Тарханова А.Г.

при секретаре Буянове Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МУ МВД России «Одинцовское» о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МУ МВД России «Одинцовское» о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий, взыскании расходов на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что в период с 23.09.2003 но 26.09.2003 выполнял задачи в составе Объединенной группировки войск (сил) на территории Северо-Кавказского региона РФ и принимал участие в выполнении служебно-боевых задач (контртеррористической операции) по обеспечению правопорядка и государственной безопасности на территории Северо-Кавказского региона РФ. Командиром войсковой части № мне была выдана - справка № от 02.02.2004 о том, что я являюсь участником боевых действий на территории Чеченской республики на основании Федерального Закона от 27 ноября 2002 г. № 158-ФЗ и имею право на льготы, предусмотренные ст.16 Федерального закона «О ветеранах». Справка выдана до выдачи удостоверения, поскольку на тот момент отсутствовали бланки удостоверений.

30 октября 2014 г. я обратился в МУ МВД России «Одинцовское» с заявлением о выдаче мне удостоверения «Ветеран боевых действий», приложив подтверждающие документы, вышеуказанную справку № от 02.02.2004, а также заверенную копию справки для военнослужащих ОГВ (с) №, выданную в нАДРЕС. В МУ МВД России Одинцовское» попросили предоставить записи из его личного дела, также подтверждающие мое участие в боевых действиях в АДРЕС. И предоставил заверенную выписку из моего личного дела, подтверждающие моё участие в выполнении служебно-боевых задач (контртеррористической операции) по обеспечению правопорядка и государственной безопасности на территории Северо-Кавказского региона РФ.

21 июля 2017 года истец получил ответ от МУ МВД России «Одинцовское» об отказе в предоставлении моих материалов на комиссию НЦ УРЛС ГУ МВД России но Московской области на основании того, что предоставленные документы войсковой частью № в нарушении требований приказа МВД РФ от 07.05.2004 № «О порядке выдачи удостоверений боевых действий в системе МВД России» не содержат сведений, подтверждающих фактическое участие в проведении (контртеррористической операции) на территории Северо-Кавказского региона и зачет выслуги лет (трудового стажа) в льготном исчислении (из расчета один месяц службы за три месяца).

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, представил письменные возражения.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

К ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации (подпункт 1 пункта 1 ст, 3 Федеральный закон № 5-ФЗ от 12.01.1995 «О ветеранах»).

В соответствии с абзац 1 пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации № 763 от 19.12.2003 «Об удостоверении ветерана боевых действий» выдачу удостоверения ветерана боевых действий единого образца осуществлять: лицам, указанным в подпунктах 1-7 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", кроме гражданских лиц, участвовавших в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории Союза ССР и власти и федеральным государственным органам, направлявшим (привлекавшим) указанных лиц для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий, либо федеральным органам исполнительной власти и федеральным государственным органам, осуществляющим в настоящее время функции в установленной сфере деятельности упраздненных государственных органов, направлявших (привлекавших) указанных лиц для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий.

Приказом МВД России от 07.05.2004 № «О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России» утверждена Инструкция о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Настоящая Инструкция разработана в соответствии с постановления Правительства Российской Федерации № от 19.12.2003 «Об удостоверении ветерана боевых действий» и определяет порядок выдачи в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации удостоверений ветерана боевых действий лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, работникам органов внутренних дел, военнослужащим и лицам гражданского персонала внутренних войск МВД России, гражданам, уволенным из органов внутренних дел (внутренних войск) МВД России, иных государственных органов, правопреемником которых является МВД России, из числа лиц, указанных в подпунктах 1- 6 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с подпунктом 3.3 пункта 3 Инструкции: к подтверждающим документам относятся для сотрудников и военнослужащих внутренних войск МВД России, выполнявших (выполняющих) задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с 1 августа 1999 года, - выписки из приказов, изданных в соответствии с подпунктом «в» пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 09.02.2004 № «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации», устанавливающих факт непосредственного участии в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона.

Подпунктом «в» пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 09.02.2004 № «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» определено, что сотрудникам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях из расчета 1 месяц службы за 3 месяца. При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции.

Согласно ответу войсковой части № МВД России (в настоящее время войсковая часть № Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации) от 30 января 2017 г. на зарос МУ МВД России «Одинцовское» направленного для подтверждения факта непосредственного участия ФИО1 в составе сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона РФ, в приказе командира войсковой части № не подтверждается непосредственное участие ФИО1 в боевых действиях в составе ОГВ (с) войсковой части № в период нахождения ФИО1 в служебной командировке в нАДРЕС (л.д. 17).

К ответу были приложены выписки из приказов командира войсковой части №: о направлении в служебную командировку для сопровождения техники и о прибытии из служебной командировки, согласно которым он находился в служебной командировке с 19.09.2003 г. по 30.09.2003 г. (л.д. 12, 13).

Также ФИО1 в МУ МВД России «Одинцовское» была представлена копия справки № для военнослужащих ОГВ(с) выданная командующим ОГВ(с) на территории Северо-Кавказского региона РФ в АДРЕС, что в период с 23.09.2003 г. по 26.09.2003 г. им выполнялись задачи в составе Объединенной группировки войск (сил) на территории Северо-Кавказского региона РФ. В данной справке имеются рукописные отметки, согласно которым зачисление в выслугу лет (трудовой стаж) для начисления пенсии должно производится как 1:1,5, что также указано в п. 5 данной справки (л.д. 10).

Кроме того, исходя из содержания пунктов 6, 7 вышеуказанной справки следует, что время непосредственного участия в контртеррористических мероприятиях засчитывается как 1:3. Сведения об зачисления участия в выполнении служебно-боевых задач как 1:3 в представленных документах отсутствуют.

Представленная истцом справка, выданная командиров войсковой части №, о том, что истец является участником боевых действий на территории Чеченской Республики, сама по себе не свидетельствует о наличии оснований для выдачи истцу удостоверения ветерана боевых действий.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к МУ МВД России «Одинцовское» о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий, взыскании судебных расходов отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: