Решение № 12-546/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 12-546/2017

Дело № 12-546/2017

02 октября 2017 года


РЕШЕНИЕ

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Чистяков Олег Николаевич, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <...>, дело по жалобе консультанта отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства в сфере образования управления надзора в сфере образования Министерства образования и науки Архангельской области ФИО2 ФИО8 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Северодвинского судебного района Архангельской области от 17.08.2017 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №2 Северодвинского судебного района Архангельской области по делу №5-273/2017-2 от 17.08.2017 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе консультант отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства в сфере образования управления надзора в сфере образования Министерства образования и науки Архангельской области ФИО2, уполномоченная составлять протоколы об административных правонарушениях, выражает несогласие с постановлением мирового судьи и просит его отменить, ссылаясь на доказанность как события административного правонарушения, так и виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В судебное заседание должностное лицо органа административной юрисдикции, ФИО1, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, ходатайств об отложении судебного слушания не заявили.

В соответствии со статьей 59 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» формы государственной итоговой аттестации, порядок проведения такой аттестации по соответствующим образовательным программам различного уровня и в любых формах (включая требования к использованию средств обучения и воспитания, средств связи при проведении государственной итоговой аттестации, требования, предъявляемые к лицам, привлекаемым к проведению государственной итоговой аттестации, порядок подачи и рассмотрения апелляций, изменения и (или) аннулирования результатов государственной итоговой аттестации) определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

Согласно пункту 45 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 26.12.2013 №1400, во время экзамена на рабочем столе обучающегося помимо экзаменационных материалов, могут находиться гелевая, капиллярная ручка с чернилами черного цвета, документ, удостоверяющий личность, лекарства и питание (при необходимости), специальные технические средства для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, черновики, а также средства обучения и воспитания.

На основании подпункта «в» пункта 45 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, в день проведения экзамена (в период с момента входа в пункт проведения экзамена и до окончания экзамена) руководителям и организаторам пунктов проведения экзаменов, а также другим лицам, привлекаемым к проведению ГИА, указанным в пункте 40 Порядка, запрещается оказывать содействие участникам ГИА, в том числе, передавать им средства связи, электронно-вычислительную технику, фото-, аудио- и видеоаппаратуру и справочные материалы.

Из материалов дела усматривается, что распоряжением Министерства образования и науки Архангельской области от 22.05.2017 №867 «О проведении единого государственного экзамена и государственного выпускного экзамена по русскому языку 09 июня 2017 года в Архангельской области» ФИО1 назначена организатором пункта проведения экзамена №103, расположенного на базе МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №19» города Северодвинска.

09.06.2017 ФИО1, являясь организатором пункта проведения экзаменов, допустила нарушение пункта 45 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования при проведении ГИА по русскому языку в аудитории №..... пункта проведения экзаменов №103, расположенного на базе МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №19» по адресу: <...>, выразившееся в раздаче на столы учащихся справочных материалов – орфографических словарей.

Действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом органа административной юрисдикции при возбуждении дела об административном правонарушении по части 4 статьи 19.30 КоАП РФ, поскольку с объективной стороны это административное правонарушение, в частности, выражается в нарушении установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации.

Событие административного правонарушения и виновность К.Ю.ВБ. в совершении указанного административного правонарушения последовательно подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении; видеозаписью процесса проведения ЕГЭ в аудитории №..... пункта проведения экзаменов №103 от 09.06.2017 на DVD-R носителе (л.д. 19); протоколом заседания государственной экзаменационной комиссии Архангельской области для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования от 15.06.2017 №9 (л.д. 34-39); списком работников пункта проведения экзаменов №103 МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №19» (л.д. 40); заключением комиссии по проведению служебной проверки от 09.06.2017 (л.д. 44-46); письменными объяснениями руководителя ППЭ №103 ФИО6 от 09.06.2017, 14.06.2017 и 19.06.2017 (л.д. 49,50-52, 53); письменными объяснениями К.Ю.ВБ. от 16.06.201 (л.д. 54), письменными объяснениями ФИО7 от 16.06.2017 (л.д. 55); протоколами инструктажа работников ППЭ №103 (л.д. 64,65,66,67,68).

Вывод мирового судьи о недоказанности наличия умысла на нарушение законодательства об образовании, поскольку справочные материалы – орфографические словари перед экзаменом находились на столе организаторов в аудитории № ....., сделан без учета представленных в материалы дела доказательств того, что ФИО1 прошла необходимые обучение и инструктаж по порядку проведения единого государственного экзамена (направление на обучение – л.д. 59, регистрация участников – л.д. 61, протокол проведения инструктажа от 22.05.2017 № 1 – л.д. 64), поэтому знала (должна была знать) о том, что выдача справочных материалов – орфографических словарей при проведении единого государственного экзамена по русскому языку в 2017 году не предусматривается.

При таких обстоятельствах, вывод мирового судьи об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, сделан без полной и всесторонней оценки совокупности имеющихся в деле доказательств, в связи с чем, постановление о прекращении производства по делу нельзя признать обоснованным, оно подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении ФИО1 вменяется совершение правонарушения 09.06.2017.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу составляет три месяца, следовательно, последним днем срока давности является 09.09.2017.

Поскольку на дату рассмотрения жалобы срок привлечения к административной ответственности по части 4 статьи 19.30 КоАП РФ истек, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.7 – 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №2 Северодвинского судебного района Архангельской области от 17.08.2017 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора непосредственно в Архангельский областной суд в соответствии со статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

О. Н. Чистяков