Решение № 2-231/2017 2-231/2017~М-190/2017 2-4-231/2017 М-190/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2-231/2017

Дело № 2-4-231/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

посёлок Бабынино 11 мая 2017 года

Сухиничский районный суд Калужской области под председательством судьи Поденок О.А., при секретаре ФИО4, с участием истца ,, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску , к Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бабынинском районе Калужской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бабынинском районе Калужской области (далее ОПФР) приняло решение № о незачете в специальный стаж периода работы , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период отпуска по уходу за ребенком до 1,5/3 –х лет, а также периода со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Бабынинского комбината ясли-сад для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что название «комбинат ясли-сад» не предусмотрено ни одним из нормативных актов, осуществлением педагогическую деятельностью в учреждениях для детей.

ДД.ММ.ГГГГ , обратилась в суд с иском к ОПФР. В обоснование исковых требований истец указала, что она работала и продолжает работать в учреждении, которое осуществляет педагогическую деятельность для детей и имеет право на досрочное назначение пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику о назначении страховой пенсии по старости досрочной в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждении для детей, однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого стажа. Полагает, что ответчик незаконно не включил в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Бабынинского комбината ясли-сад, поскольку «ясли-сад» не предусмотрено Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений. Просит обязать Отдел Пенсионного фонда назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения в Отдел

В судебном заседании истец , исковые требования с учетом уточнения поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, включив в специальный стаж период работы в должности воспитателя в Бабынинском комбинате ясли-саде, за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Учреждение Бабынинский комбинат ясли-сад являлось дошкольным образовательным учреждением для детей, осуществлявшим образовательную деятельность и реализующим общеобразовательные программы дошкольного образования, она работала на полную ставку. Род её деятельности не менялся, она всегда была воспитателем на полную ставку в детском саду, учреждение было в 1999 году переименовано.

Представитель ответчика ФИО5, участвуя ранее в рассмотрении дела, возражала против удовлетворения исковых требований. В письменных возражениях указала, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей ввиду отсутствия необходимого стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отделом пенсионного фонда не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –период отпуска по уходу за ребенком до 1,5/3 –х лет, а также периода со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Бабынинского комбината ясли-сад. Основанием для отказа послужило то, что учреждение комбинат ясли-сад не предусмотрен «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей» утверждённым постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также ранее действовавшими нормативными документами. В специальный педагогический стаж бесспорно зачтено 16 лет 08 месяцев 18 дней.

Выслушав доводы истца ,, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ от № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ , обратилась в ОПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Согласно записей, содержащихся в трудовой книжке ,, Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ она была принята на должность воспитателя Бабынинского комбината ясли-сада.

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Бабынинский комбинат ясли-сад «Улыбка» на основании Постановления Главы Администрации МО «<адрес>» за № от ДД.ММ.ГГГГ переименован в ДОУ «Бабынинский детский сад «Улыбка». Истец , до настоящего времени продолжает работать в вышеуказанном учреждении в должности воспитателя.

Из уточняющей справки работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец , находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5/3 –х лет.

В специальный педагогический стаж ответчик бесспорно засчитал 16 лет 08 месяцев 18 дней.

При этом, довод ответчика, о том, что комбинат ясли-сад не предусмотрен «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей» утверждённым постановлением правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 суд находит несостоятельным по следующим основаниям.

Как указал Конституционный Суд РФ в определениях от 20.10.2005 г. N 392-О, от 18.04.2006 г. N 83-О, от 21.12.2006 г. N 584-О, от 19.06.2007 г. N 436-О в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическим нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Названная правовая позиция подлежит применению и в отношении лиц, работавших в иных государственных и муниципальных учреждениях для детей, при определении их права на досрочное назначение трудовой пенсии согласно п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173 –ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В силу п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Списком профессий и должностей, утвержденным вышеуказанным Постановлением в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли).

Согласно Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067, в разделе «Наименование учреждений» содержатся дошкольные образовательные учреждения, в том числе детский сад и центр развития ребенка - детский сад.

Согласно классификатору отраслей народного хозяйства Государственного комитета по статистике, Государственного планового комитета СССР, Государственного комитета СССР по стандартам, утвержденному 1 января 1976 года, с последующими изменениями, утвержденными Госстандартом СССР и РФ и действовавшему до 01.01.2003 г., к учреждениям дошкольного типа относились детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Следовательно, комбинат ясли-сад не являлся самостоятельным видом дошкольного учреждения, данное наименование соответствует наименованию "детский сад", которое содержится как в Списках, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, так и в Списках, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067.

В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 21 мая 1959 года N 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста" с учетом местных условий и возможностей были объединены два типа детских учреждений - ясли и детский сад в единое дошкольное детское учреждение. Данные учреждения стали именоваться ясли-сад. Однако, в некоторых случаях их именовали комбинатами, как в случае с истцом. Но и те и другие действовали в соответствии с Временным Положением о дошкольном детском учреждении яслях-саде, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 08 марта 1960 года N 327, согласно которому они создавались в интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста. В тех и других дошкольных учреждениях использовались типовые штаты, в которых были предусмотрены, в том числе, воспитатели, должностные обязанности которых были единообразными.

Иными словами, несмотря на различия в названиях, сущность деятельности, как яслей-садов, так и комбинатов ясли-сад была единой - воспитание детей ясельного и детсадовского возраста. Едиными были и используемые дошкольными учреждениями программы воспитания, методический контроль районных, городских отделов народного образования.

Таким образом, с учётом положений ст.6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, предполагающих правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано и на основании вышеизложенных правовых норм, учитывая, что истец в спорный период с 02 апреля 1990 года по 04 августа 1998 года, работая в должности воспитателя комбината ясли-сад, фактически являвшегося детским садом комбинированного типа, осуществляла деятельность по воспитанию и образованию детей ясельного и младшего дошкольного возраста, суд приходит к выводу об удовлетворении требований , о включении указанного периода её работы в специальный стаж дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Таким образом, исключение из специального стажа истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Бабынинском комбинате ясли-саде является незаконным.

Из вышеизложенного следует, что на день подачи заявления в Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабынинском районе Калужской области у истца , имелся специальный стаж более 25 лет, в связи с чем исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Из вышеизложенного следует, что на день подачи заявления у истца имелся специальный стаж педагогической деятельности более 25 лет.

Руководствуясь ст.ст.98,194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования , удовлетворить.

Решение Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бабынинском районе Калужской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении , досрочной страховой пенсии по старости в части отказа засчитать ей в специальный стаж периоды работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Бабынинского комбината ясли-сад признать недействующим с момента его принятия.

Обязать Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бабынинском районе Калужской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ,, период её работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Бабынинского комбината ясли-сад.

Обязать Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бабынинском районе Калужской области назначить , досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда в течение месяца через Сухиничский районный суд.

Председательствующий О.А.Поденок