Решение № 2А-2786/2017 2А-2786/2017~М-2936/2017 М-2936/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2А-2786/2017

Дело № 2а-2786/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

09 ноября 2017 года г. Казань

Московский районный суд г. Казани в составе:

председательствующего судьи Е.В. Самойловой,

при секретаре И.И. Габитовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан к редакции газеты «Красный нос» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительной,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан (далее - Управление Роскомнадзора по РТ) обратилось в суд с административным иском к редакции газеты «Красный нос» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительной, указав в обоснование следующее. 10 сентября 1996 года Комитетом Российской Федерации по печати выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации газеты «Красный нос» (далее - СМИ) №015255, учредителем которого является ООО Производственно-посредническая благотворительная Ассоциация ветеранов журналистики Татарстана «Надежда». Статус данного СМИ является действующим. Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 11 октября 2017 года, ООО Производственно-посредническая благотворительная Ассоциация ветеранов журналистики Татарстана «Надежда» 02 октября 2017 года прекратило свою деятельность, путем исключения из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона №129-ФЗ от 08 августа 2001 года. В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации не выявлено газет, выходящих в свет и имеющих название «Красный нос». Согласно письму ФГУП «ИТАР-ТАСС» от 29 июня 2017 года №804-ИГ/17, обязательные экземпляры данного СМИ не поступают. Согласно письму Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 23 мая 2017 года №91/14-5105/91-5656, обязательные экземпляры данного СМИ не поступают. Кроме того, в целях реализации своих полномочий, Управлением Роскомнадзора по РТ в адрес учредителей и редакции газеты «Красный нос» были направлены уведомления (исх. от 04 июля 2017 года №6759-03/16, от 14 августа 2017 года №8010-03/16) с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность СМИ на основании статьи 16 Закона о СМИ, в противном случае Управлением в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона о СМИ будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Конверт с письмом, направленный в фактический адрес учредителя ФИО1, вернулся 10 августа 2017 года в связи с истечением срока хранения. Конверт с письмом, направленный в адрес редакции, вернулся 19 сентября 2017 года в связи с истечением срока хранения. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года. На основании изложенного административный истец просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «Красный нос» №015255, выданное Комитетом Российской Федерации по печати 10 сентября 1996 года.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием; под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

В силу стати 8 названного Закона редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Согласно статье 15 вышеуказанного закона, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

Согласно абз. 4 ст. 18 указанного Закона, предусматривает, что в случае ликвидации или реорганизации учредителя - объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции

В силу пункта 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года N 228, последний осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения Роскомнадзор осуществляет регистрацию СМИ.

На основании пунктов 7.1 и 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Республике Татарстан, утвержденного Приказом Федеральной Службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций №17 от 25 января 2016 года, на Управление Роскомнадзора по РТ возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 1994 года №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения электронных изданий между библиотечно-информационными организациями доставляют в Научно-технический центр «Информрегистр» пять обязательных экземпляров изданий, за исключением электронных изданий для слепых и слабовидящих, программ для электронных вычислительных машин и баз данных, аудиовизуальных и патентных документов, официальных документов, стандартов на электронных носителях.

Судом установлено, что 10 сентября 1996 года Комитетом Российской Федерации по печати выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации газеты «Красный нос» (далее - СМИ) №015255, учредителем которого является ООО Производственно-посредническая благотворительная Ассоциация ветеранов журналистики Татарстана «Надежда».

Статус данного СМИ является действующим.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 11 октября 2017 года, ООО Производственно-посредническая благотворительная Ассоциация ветеранов журналистики Татарстана «Надежда» 02 октября 2017 года прекратило свою деятельность, путем исключения из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона №129-ФЗ от 08 августа 2001 года.

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации административным истцом не выявлено газет, выходящих в свет и имеющих название «Красный нос».

Согласно письму ФГУП «ИТАР-ТАСС» от 29 июня 2017 года №804-ИГ/17, обязательные экземпляры данного СМИ не поступают.

Согласно письму Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 23 мая 2017 года №91/14-5105/91-5656, обязательные экземпляры данного СМИ не поступают.

Кроме того, в целях реализации своих полномочий, Управлением Роскомнадзора по РТ в адрес учредителей и редакции газеты «Красный нос» были направлены уведомления (исх. от 04 июля 2017 года №6759-03/16, от 14 августа 2017 года №8010-03/16) с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность СМИ на основании статьи 16 Закона о СМИ, в противном случае Управлением в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона о СМИ будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Конверт с письмом, направленный в фактический адрес учредителя ФИО1, вернулся 10 августа 2017 года в связи с истечением срока хранения. Конверт с письмом, направленный в адрес редакции, вернулся 19 сентября 2017 года в связи с истечением срока хранения.

Таким образом, судом установлено, что средство массовой информации газета «Красный нос» не выходит в свет (эфир) более одного года, соответственно, имеются предусмотренные законом основания для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации - газеты «Красный нос» №015255, выданного Комитетом Российской Федерации по печати 10 сентября 1996 года.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан к редакции газеты «Красный нос» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительной удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «Красный нос» №015255, выданного Комитетом Российской Федерации по печати 10 сентября 1996 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Московский районный суд г.Казани Республики Татарстан.

Судья Е.В. Самойлова