Решение № 2-1038/2019 2-97/2020 2-97/2020(2-1038/2019;)~М-1045/2019 М-1045/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2-1038/2019

Дело №2-97/2020


Решение

Именем Российской Федерации

г. Няндома 5 февраля 2020 г.

Няндомский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Воропаева Е.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Поповой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няндомского районного суда Архангельской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности по включению периодов работы, предпринимательской деятельности в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, произвести перерасчет и начисление пенсии с учетом указанных периодов, назначить страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) (далее – Управление) о возложении обязанности по включению периодов работы, предпринимательской деятельности в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, произвести перерасчет и начисление пенсии с учетом указанных периодов.

В обоснование заявленных требований указал, что 30 мая 2017 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Решением Управления от 15 июня 2017 года №162 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, при этом ряд периодов работы были исключены из стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. С данным отказом ответчика он не согласен. Факт его трудовой деятельности в спорные периоды, помимо трудовой книжки, подтверждается показаниями свидетелей. Просит обязать ответчика включить в его страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы: с 16.01.1991 по 31.12.1997 (10 лет 5 месяцев 9 дней) в должности генерального директора АОЗТ «Паритет»; с 1.01.1999 по 31.12.2001 (4 года 6 месяцев); с 1.07.2006 по 30.03.2007 (3 года 9 месяцев) в должности исполнительного директора ООО «Экодом»; с 1.01.2011 по 30.09.2014 (3 года 9 месяцев); с 25.04.2015 по 9.09.2015 (4 месяца 15 дней); обязать ответчика включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды осуществления предпринимательской деятельности: с 1.01.2002 по 30.06.2003 (1 год 6 месяцев), с 1.10.2007 по 31.12.2010 (3 года 3 месяца 1 день); обязать ответчика произвести перерасчет и начисление пенсии с учетом указанных периодов.

Как следует из заявления об уточнении исковых требований от 17.01.2020, ФИО1 просил обязать ответчика включить в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера следующие периоды работы: с 1.10.1995 по 31.12.1997, с 1.01.1999 по 30.12.2001, с 1.07.2006 по 30.03.2007, с 1.01.2011 по 30.09.2014; включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера следующие периоды: с 1.01.2002 по 30.06.2003, с 1.10.2007 по 31.12.2010, с 25.04.2015 по 9.09.2015; просил назначить досрочную трудовую пенсию с момента первоначального обращения с 30 мая 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 частично поддержал исковые требования, изложенные в заявлении об уточнении исковых требований от 17.01.2020, требования изложенные в первоначальном иске не поддержал. Указал, что в период с 1.10.1995 по 31.12.1997 работал в АОЗТ «Паритет» в должности генерального директора, с 1.01.1999 по 30.12.2001 работал в ЗАО «Паритет» в должности директора, при этом хозяйственная деятельность на предприятиях велась, но он не помнит платились ли страховые взносы. С 1.07.2006 по 30.03.2007 работал исполнительным директором ООО «Экодом», являлся руководителем организации, но бухгалтерия находилась в Архангельске, также не помнит платились ли страховые взносы. С 1.01.2011 по 30.09.2014 периодически осуществлял предпринимательскую деятельность в сфере строительства, также транспортные услуги, не помнит оплачивал ли в данный период страховые взносы, до середины 2013 года был зарегистрирован как индивидуальный предприниматель в Виноградовском районе, затем в Няндомском районе. С 1.01.2002 по 30.06.2003, с 1.10.2007 по 31.12.2010, осуществлял предпринимательскую деятельность в Виноградовском районе, п. Березник, по торговле пиломатериалами, оказывал транспортные услуги, подтверждающих документов представить не может. Не поддержал требования о включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периода с 25.04.2015 по 9.09.2015, поскольку в указанный период не вел предпринимательской деятельности. Просил удовлетворить исковые требования с учетом заявленных уточнений.

Представитель ответчика ФИО2 с иском не согласилась, поддержала доводы изложенные в отзыве на исковое заявление, из которого следует, что истец 30 мая 2017 года обратился в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением Управления №162 от 15.06.2017 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, который составил 12 лет 11 месяцев 5 дней, при требуемом не менее 20 календарных лет. 25.06.2019 истец вновь обратился в Управление с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, которая ему была назначена с 25.06.2019. Согласно записям №№19-20 дубликата трудовой книжки истец работал в АОЗТ «Паритет» в должности генерального директора с 16.01.1991 г. (основание внесения записи приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по 22.04.1997 (основание внесения записи – приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Записи о периоде работы заверены печатью организации, текст которой не читается, подпись должностного лица ответственного за ведение трудовых книжек отсутствует, тем самым запись о периоде работы внесена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек. Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом администрации МО «Виноградовский муниципальный район» следует, что документы АОЗТ «Паритет» на хранение в архив не поступали. Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УПФР в Виноградовском районе следует, что страхователь АОЗТ «Паритет» поставлен на учет в территориальном органе 31.01.1992. Согласно ведомостям по начислениям страховых взносов начисление заработной платы производилось до ноября 1995 года. Уплата страховых взносов за наемных работников произведена страхователем по март 1995 года включительно. Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица имеются сведения о работе истца в АОЗТ «Паритет» с 16.01.1991 по 30.06.1995. По записям №№21-22 дубликата трудовой книжки истец работал в ЗАО «Паритет» в должности директора с 23.04.1997 (основание внесения записи – приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (основание внесения записи – приказ №37 от 30.12.2001). В соответствии со справкой № от 10.05.2017 ГУ-УПФР в Виноградовском районе ЗАО «Паритет» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (приказ «1203 регистрационной палаты мэрии г. Архангельска), дата регистрации ГУ-УПФР в Виноградовском районе 12.05.1999. Расчетные ведомости по страховым взносам страхователем не предоставлялись, уплата страховых взносов не производилась. Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица сведения о периоде работы истца в ЗАО «Паритет» не сданы. Поскольку истец являлся руководителем и ответственным лицом за соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций, то от его действий напрямую зависело исполнение обязательств по перечислению страховых платежей в Пенсионный Фонд РФ, в том числе и в отношении себя лично. Следовательно, в связи с неуплатой страховых взносов для истца наступают неблагоприятные последствия, дающие основания для исключения периодов работы, за которые не производилась уплата страховых взносов, из страхового стажа. Согласно записям №№23-24 дубликата трудовой книжки истец принят с ДД.ММ.ГГГГ на должность исполнительного директора ООО «Экодом» (основание внесения записи – приказ № от ДД.ММ.ГГГГ),ДД.ММ.ГГГГ уволен (основания внесения записи – приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). В дате увольнения имеются исправления, не заверенные надлежащим образом. Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом администрации МО «Виноградовский муниципальный район», документов по личному составу ООО «Экодом» не имеется. Из выписки из лицевого счета застрахованного лица страхователем ООО «Экодом» сданы сведения индивидуального (персонифицированного) учета за период с 1.07.2003 по 30.06.2006. сведения за период с работы с 1.07.2006 по 30.03.2007 отсутствуют. Период работы истца в ООО «Экодом» 1.07.2006 по 30.03.2007 подлежит исключению из страхового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в связи с отсутствием сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Истец был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 5.06.1995 по 1.01.2005, с 3.05.2007 по 2.08.2013, с 8.08.2013 по 20.05.2016. Уплата страховых взносов за периоды осуществления предпринимательской деятельности не производилась за периоды с 1995 г. по 1997 г., с 1999 г по 2001 г., с 2011 г. по 2014 г., за 2016 год. В период осуществления предпринимательской деятельности в трудовой книжке истца имеется запись о периоде работы у ИП ФИО5 с 1.04.2007 по 1.09.2014, сведения индивидуального (персонифицированного) учета за данный период отсутствуют. Поскольку в период с 1.01.2011 по 30.09.2014 истцом не производилась уплата страховых взносов, сведения индивидуального персонифицированного учета отсутствуют, оснований для включения данного периода в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, отсутствуют. Истцом не представлены документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в связи с чем у Управления отсутствуют правовые основания для включения периодов предпринимательской деятельности с 1.01.2002 по 31.12.2004 (период с 1.07.2003 по 31.12.2004 включен в период в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, как работа в ООО «Экодом»), с 1.10.2007 по 31.12.2010, с 25.04.2015 по 9.09.2015. В связи с уплатой страховых взносов указанные периоды включены только в страховой стаж. Просила в удовлетворении иска отказать.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть гражданское дело при имеющейся явке.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В судебном заседании установлено, что 30 мая 2017 года истец обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон N 400-ФЗ).

Как следует из записей в трудовой книжке, ФИО1 работал: записи №№19-20 в АОЗТ «Паритет» в должности генерального директора с 16.01.1991 г. (основание внесения записи приказ №1 от 16.01.1991) по 22.04.1997 (основание внесения записи – приказ №16 от 22.04.1997); записи №№21-22 в ЗАО «Паритет» в должности директора с 23.04.1997 (основание внесения записи – приказ №1 от 23.04.1997) по 30.12.2001 (основание внесения записи – приказ №37 от 30.12.2001); записи №№23-24 в должности исполнительного директора ООО «Экодом» с 1.07.2003 (основание внесения записи – приказ №2 от 1.07.2003), 30.03.2007 уволен (основания внесения записи – приказ №16 от 30.03.2007); запись №25 у ИП ФИО5 с 1.04.2007 по 1.09.2014. Записи о работе истца в спорные периоды в качестве индивидуального предпринимателя в ней отсутствуют (л.д.11-13).

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ №, с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ, истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что его стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составил 12 лет 11 месяцев 5 дней, при требуемом не менее 20 календарных лет, при этом из страхового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера исключены периоды работы с 16.01.1991 по 31.12.1997 (10 лет 5 месяцев 9 дней); с 1.01.1999 по 31.12.2001 (4 года 6 месяцев); с 1.07.2006 по 30.03.2007 (3 года 9 месяцев); с 25.04.2015 по 9.09.2015 (4 месяца 15 дней); из стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в том числе периоды осуществления предпринимательской деятельности с 1.01.2002 по 30.06.2003, с 1.10.2007 по 31.12.2010 (л.д. 7-10)

С 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Законом N 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 8 указанного закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (в редакции, действовавшей на момент обращения истца за назначением пенсии).

Как указано в пункте 6 части 1 статьи 32 Закона N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В силу ч. 1 ст. 11 вышеуказанного закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 14 данного закона предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015.

При этом данными Правилами установлено, что в случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются, в том числе трудовой книжкой установленного образца, а при ее отсутствии, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. В то же время подтверждение периодов работы трудовой книжкой или первичными документами Правила допускают только в отношении периодов, имевших место до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования (п. 10, 11 вышеуказанных Правил).

По п. 38 названных Правил при утрате документов о работе по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Как следует из материалов дела истец в оспариваемые периоды с 1.10.1995 по 22.04.1997 работал в должности генерального директора АОЗТ «Паритет»; с 23.04.1997 по 31.12.1997, с 1.01.1999 по 30.12.2001 в должности директора ЗАО «Паритет».

Из архивной справки № от 10.05.2017, выданной архивным отделом администрации МО «Виноградовский муниципальный район» следует, что документы АОЗТ «Паритет» на хранение в архив не поступали (л.д. 59).

Из справки № от 10.05.2017 ГУ-УПФР в Виноградовском районе следует, что страхователь АОЗТ «Паритет» поставлен на учет в территориальном органе 31.01.1992, уплата страховых взносов за наемных работников произведена по март 1995 года включительно. АО «Паритет» исключено из ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ по решению арбитражного суда Архангельской области (л.д. 55).

Согласно ведомостям по начислениям страховых взносов начисление заработной платы производилось до ноября 1995 года.

Из выписки из лицевого счета застрахованного лица имеются сведения о работе истца в АОЗТ «Паритет» с 16.01.1991 по 30.06.1995.

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УПФР в Виноградовском районе ЗАО «Паритет» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (приказ «1203 регистрационной палаты мэрии г. Архангельска), дата регистрации ГУ-УПФР в Виноградовском районе ДД.ММ.ГГГГ. ЗАО «Паритет» исключено из ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением регистрирующего органа, как фактически прекратившее деятельность. Расчетные ведомости по страховым взносам страхователем не предоставлялись, уплата страховых взносов не производилась. Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица сведения о периоде работы истца в ЗАО «Паритет» не сданы (л.д. 56).

Так как истец являлся директором (генеральным директором) указанных юридических лиц, он как работодатель и страхователь был обязан перечислять страховые взносы в Пенсионный фонд России и представлять сведения о работниках предприятия. Ненадлежащее исполнение истцом своих обязанностей не может служить основанием для восстановления его пенсионных прав как застрахованного лица, за которое по вине страхователя не уплачивались пенсионные взносы.

При этом суд не принимает трудовую книжку истца, как доказательства осуществления деятельности в спорные периоды.

В соответствии с пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Между тем, записи в трудовую книжку о работе истца внесены с вышеперечисленными нарушениями, а других надлежаще оформленных документов о работе истца в спорный период не представлено, суд не принимает трудовую книжку в качестве основного доказательства факта работы истца.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П положения пункта 1 статьи 10 Закона, в той мере, в какой они закрепляют безусловную обязанность всех страхователей (работодателей) своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, и направлены на обеспечение нормального функционирования финансовой системы обязательного пенсионного страхования на основе страховых принципов и исполнения обязательств Пенсионного фонда Российской Федерации перед застрахованными лицами, признаны не противоречащими Конституции РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 13 Закона, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу п. 2 ст. 14 Закона страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

Поскольку в периоды, указанные истцом в исковом заявлении, ФИО1 не исполнил свои обязательства надлежащим образом, а именно не представил сведений о начислении страховых сумм на индивидуальный лицевой счет, его требования не подлежат удовлетворению.

Наличие записи в трудовой книжке о приеме и увольнении истца, при отсутствии сведений о начислении истцу в указанный период времени заработной платы, и факта ведения предприятиями хозяйственной деятельности, не может служить безусловным основанием для включения периода работы в страховой стаж, а также стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Кроме того в заявлении о назначении пенсии от 23 мая 2017 года (л.д. 50) истец просил ему назначить пенсию на основании имеющихся документов без учета периодов с 16.01.1994 по 22.04.1997, с 23.04.1997 по 30.12.2001.

Таким образом, истцом выражено согласие со сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, имеющимися на момент рассмотрения его обращения за назначением пенсии.

С учетом изложенного исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности по включению периодов работы в АОЗТ «Паритет», ЗАО «Паритет» с 1.10.1995 по 31.12.1997, с 1.01.1999 по 30.12.2001 в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не подлежат удовлетворению.

Также следует отказать в исковых требования истца о включении в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода работы исполнительным директором в ООО «Экодом» с 1.07.2006 по 30.03.2007.

В системе государственного пенсионного страхования истец зарегистрирован 28 декабря 2000 года.

Соответственно, спорный период имел место после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, поэтому периоды его работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Действительно, в трудовой книжке истца имеется запись о работе в спорный период в ООО «Экодом» в должности исполнительного директора.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом администрации МО «Виноградовский муниципальный район», документов по личному составу ООО «Экодом» не имеется.

Из выписки из лицевого счета застрахованного лица страхователем ООО «Экодом» сданы сведения индивидуального (персонифицированного) учета за период с 1.07.2003 по 30.06.2006. сведения за период с работы с 1.07.2006 по 30.03.2007 отсутствуют.

Тем самым сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается выполнение истцом работы в период с 1.07.2006 по 30.03.2007, имевший место после даты регистрации истца в качестве застрахованного лица.

С учетом изложенного, период работы истца в ООО «Экодом» с 1.07.2006 по 30.03.2007 не подлежит включению в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, поскольку согласно выписке из лицевого счета истца, заработная плата ему не выплачивалась, страховые взносы не начислялись и не уплачивались. За данный период работодатель истца также не передал сведения ни по страховому стажу, ни по стажу работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страховщик имеет право: проводить у страхователей проверки правильности начисления и уплаты страховых взносов страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации, проверки документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц; требовать и получать у плательщиков страховых взносов необходимые документы, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе указанных проверок.

Так как страхователь не исполнил своей обязанности, Пенсионный фонд не смог реализовать указанные выше полномочия по контролю за исполнением обязанностей работодателя в отношении пенсионных прав истца.

Кроме того, истец своевременно не реализовал права, которыми наделил его указанный выше Закон, в соответствии со ст. 15 которого он вправе беспрепятственно получать от работодателя информацию о начислении страховых взносов и осуществлять контроль за их перечислением в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, учитывая данные обстоятельства, вышеуказанные положения пенсионного законодательства, законных оснований для включения в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода работы истца исполнительным директором в ООО «Экодом» с 1.07.2006 по 30.03.2007 не имеется.

Также не подлежат включению в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера период предпринимательской деятельности с 1.01.2011 по 30.09.2014; а также в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды предпринимательской деятельности с 1.01.2002 по 30.06.2003, с 1.10.2007 по 31.12.2010, с 25.04.2015 по 9.09.2015, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, в том числе работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями).

Таким образом, определяя в Федеральном законе "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (п. п. 2 п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 7, п. 2 ст. 14 данного Закона).

В силу ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ).

Во исполнение данного положения постановлением Правительством РФ от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н.

Пунктом 7 Перечня определено, что для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом N 400-ФЗ, заявителю необходимо представить документы о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (ч. ч. 4 и 5 ст. 17 Федерального закона N 400-ФЗ).

Судом установлено, и стороной истца не опровергнуто, что за период с 1.01.2011 по 30.09.2014 страховые взносы истцом, как индивидуальным предпринимателем, являющимся страхователем в системе персонифицированного учета, не уплачены.

В силу положений пенсионного законодательства неуплата индивидуальным предпринимателем страховых взносов исключает возможность включения периодов его деятельности в страховой, а следовательно, и в специальный стаж в особых климатических условиях.

Кроме того истцом в силу требований ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих факт осуществления предпринимательской деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в указанный период.

При таких обстоятельствах требования истца о включении периода с 1.01.2011 по 30.09.2014 в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не подлежат удовлетворению.

За период с 1.01.2002 по 30.06.2003, с 1.10.2007 по 31.12.2010, с 25.04.2015 по 9.09.2015 истец уплатил страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Данные периоды включены в страховой стаж истца.

Вместе с тем доказательств, безусловно подтверждающих факт осуществления истцом в периоды с 1.01.2002 по 30.06.2003, с 1.10.2007 по 31.12.2010, с 25.04.2015 по 9.09.2015 предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, истцом не представлено.

Факт его проживания в <адрес>, регистрация в качестве индивидуального предпринимателя в Виноградовском и Няндомском районах Архангельской области и уплата страховых взносов сами по себе не свидетельствуют об осуществлении истцом в спорные периоды предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Между тем в силу ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ, положений Административного регламента предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 19 января 2016 г. N 14н, пенсионное законодательство предусматривает заявительный характер реализации права гражданина на пенсионное обеспечение, устанавливая обязательное обращение гражданина в пенсионный орган с письменным заявлением о назначении пенсии и в установленные сроки с обязательным предоставлением необходимых документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда РФ дает оценку содержащимся в них сведениям, правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов. Такое обращение является надлежащим и соответствующим требованиям закона, позволяющим инициировать пенсионному органу проверку пенсионных прав конкретного гражданина, влекущую возникновение правовых оснований исходя из оценки представленных документов для установления пенсии либо об отказе в ее установлении.

В связи с непредставлением в пенсионный орган при обращении за назначением пенсии документов, подтверждающих осуществление истцом в указанные спорные периоды предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды предпринимательской деятельности, за которые не представлены документы, подтверждающие осуществление деятельности на территории местности, приравненной к районам Крайнего Севера, у органа пенсионного обеспечения не имелось оснований для включения в стаж работы в особых климатических условиях периодов с 1.01.2002 по 30.06.2003, с 1.10.2007 по 31.12.2010, с 25.04.2015 по 9.09.2015.

За период осуществления предпринимательской деятельности ФИО1 указал в налоговой отчетности об отсутствии доходов от предпринимательской деятельности, что, в отсутствие каких-либо иных опровергающих документов, свидетельствует о неосуществлении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, что следует из представленных в материалы дела налоговых деклараций (л.д. 126-181)

При этом истец в судебном заседании не поддержал исковые требования о включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода с 25.04.2015 по 9.09.2015, поскольку в указанный период предпринимательскую деятельность не осуществлял.

Требования, изложенные в первоначальном иске, в том числе о включении в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 5 месяцев 9 дней) в должности генерального директора АОЗТ «Паритет»; с 1.01.1999 по 31.12.2001 (4 года 6 месяцев); ФИО1 не поддержал, поэтому данные требования также не подлежат удовлетворению.

Поскольку судом отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности по включению периодов работы, предпринимательской деятельности в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, оснований для удовлетворения исковых требований о производстве перерасчета и начислении пенсии с учетом указанных периодов, назначении страховой пенсии по старости с момента первоначального обращения, также не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности по включению периодов работы, предпринимательской деятельности в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, произвести перерасчет и начисление пенсии с учетом указанных периодов, назначить страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.Н. Воропаев

Мотивированное решение составлено 10 февраля 2020 года.