Решение № 2-404/2024 2-404/2024(2-6166/2023;)~М-5814/2023 2-6166/2023 М-5814/2023 от 17 января 2024 г. по делу № 2-404/2024

Дело №2-404/2024

43RS0001-01-2023-008802-31


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 18 января 2024 года

Ленинский районный суд г.Кирова в составе председательствующего судьи Куликовой Л.Н., при секретаре Михеевой Е.С., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Кировскому областному государственному казенному учреждению Центр занятости населения города Кирова о выплате недополученного пособия по безработице,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Кировскому областному государственному казенному учреждению Центр занятости населения города Кирова о выплате недополученного пособия по безработице. В обоснование заявленных требований указала, что {Дата изъята} она посредством Единой цифровой платформы «Работа в России» обратилась в Центр занятости населения города Кирова с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске работы. Учитывая, что она обратилась в ЦЗН во {Дата изъята}, ее средний заработок, учитываемый при назначении пособия по безработице, подлежал исчислению за {Дата изъята}. {Дата изъята} в ЦЗН г.Кирова поступили сведения о средней заработной плате истца за {Дата изъята}, на основании п.14 Правил ЦЗН в этот же день вынесен приказ об изменении порядка начисления пособия по безработице. В соответствии с приказом с {Дата изъята} на период с {Дата изъята} по {Дата изъята} ей было назначено пособие в максимальном размере, определенном постановлением {Номер изъят}, в размере 14 710 рублей 80 копеек, а на период с {Дата изъята} по {Дата изъята} - в размере 5 750 рублей в месяц. В {Дата изъята} она пыталась разобраться в причинах отсутствия данных о ее заработной плате в информационной системе за {Дата изъята}. Работодатель ООО «МЕТРО КЭШ ЭНД КЕРРИ» сообщил, что расчеты по страховым взносам за {Дата изъята} по ней были переданы в ИФНС №43 по г.Москве своевременно, в {Дата изъята}, и с его стороны никаких нарушений нет. Также {Дата изъята} представитель ООО «МЕТРО КЭШ нд КЕРРИ» переслал ей ответ ИФНС №43 по г.Москве о том, что в связи с большим объемом передаваемой информации в Фонд пенсионного и социального страхования РФ, фонд эти данные не принял. В связи с тем, что сведения о выплатах и иных вознаграждениях по последнему месту работы за {Дата изъята} работодателем были предоставлены своевременно, но не поступили в ЦЗН г.Кирова по независящим от истца причинам, считает начисление ей пособия за период с {Дата изъята} по {Дата изъята} в минимальном размере незаконным. На основании изложенного, просит обязать ЦЗН г.Кирова выплатить ей недополученную сумму в размере 36 318,35 руб.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования, просила удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признала, просила в иске отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица ОС ФР по Кировской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, представил письменный отзыв.

Суд, учитывая мнение ответчика, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, начисляется в процентном отношении к среднему заработку по последнему месту работы (службы), исчисленному в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состояли в новых (служебных) отношениях не менее 26 недель.

Пунктом 1 статьи 34 Закона предусмотрено, что гражданам, состоявшим в трудовых отношениях не менее 26 недель в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и у которых отсутствуют сведения о среднем заработке, пособие начисляется в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.

В соответствии с п.п. «а» п.2 Правил исчисления среднего заработка по последнему месту работы (службы), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.09.2021 №1552, средний заработок исчисляется за 3 месяца, предшествующие календарному кварталу перед месяцем подачи заявления о предоставлении государственной услуги по содействию гражданам в поиске подходящей работы.

Судом установлено, что {Дата изъята} истец посредством Единой цифровой платформы «Работа в России» обратилась в Центр занятости населения города Кирова с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске работы.

При регистрации ФИО1 в качестве безработного размер пособия по безработице (далее - пособие) ей был установлен в соответствии с пунктом 2 статьи 30 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и в соответствии с Правилами исчисления среднего заработка по последнему месту работы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.09.2021 №1552.

Согласно пункту 6 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2021 №1909, постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется на основании сведений, которые запрашиваются центром занятости самостоятельно в порядке межведомственного информационного взаимодействия с использованием портала «Работа в России» в соответствии с пунктом 19 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденных тем же постановлением.

Согласно подпункту «а» пункта 2 Правил средний заработок по последнему месту работы исчисляется за 3 месяца, предшествующие календарному кварталу перед месяцем подачи заявления.

С 04.07.2023 исчисление среднего заработка по последнему месту работы осуществляется центром занятости в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.06.2023 №1026 «Об исчислении среднего заработка», согласно которому средний заработок исчисляется за 3 календарных месяца, предшествующих календарному месяцу перед месяцем увольнения. Постановление Правительства Российской Федерации от 24.06.2023 №1026, вступившее в силу с 04.07.2023, не распространяет свое действия на правоотношения, возникшие до 04.07.2023.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил исчисления среднего заработка по последнему месту работы (службы), утвержденных данным постановлением, в случае если в каком-либо из месяцев расчетного периода у гражданина отсутствовал доход (сведения о доходе), при исчислении среднего заработка в качестве расчетного периода используется иной период, ближайший к месяцу увольнения и равный расчетному, в пределах 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу увольнения.

Поскольку ФИО1 обратилась в центр занятости {Дата изъята}, для определения ей размера пособия должны быть взяты в учет сведения о ее среднем заработке в {Дата изъята}

В связи с тем, что на портале «Работа в России» на момент регистрации в качестве безработного сведения о среднем заработке ФИО1 в {Дата изъята} отсутствовали, пособие ей было назначено в размере минимальной величины. В соответствии с приказом начиная с {Дата изъята} на период с {Дата изъята} по {Дата изъята} истцу было назначено пособие в максимальном размере, определенном постановлением {Номер изъят}, - 14 710,80 рублей, а на период с {Дата изъята} по {Дата изъята} - в размере 5 750 рублей в месяц.

Обращаясь с настоящим иском в суд, истец указала на необоснованное начисление пособия в минимальном размере, поскольку все сведения о выплатах и иных вознаграждениях по последнему месту работы за IV квартал 2022 года работодателем были предоставлены своевременно, но не поступили в ЦЗН г.Кирова по независящим от нее причинам.

Возможность получения центром занятости информации о заработной плате гражданина допускается в соответствии с постановлением правительства Российской Федерации от 02.11.2021 №1909 только по СМЭВ и только из ОСФР по Кировской области, какой-либо другой способ действующим законодательством не предусмотрен.

Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 – 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

На основании соглашения об информационном взаимодействии, заключённого между Федеральной налоговой службой Российской Федерации и Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 07.03.2023 №ЕД-23-11/8@/СЧ-09- 26/сог/6, сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта, в том числе уточняющие (корректирующие), по плательщикам страховых взносов, производящим выплаты в пользу физических лиц за периоды, начиная с 2017 года, представляются налоговыми органами в сроки, установленные статьей 11.1 Закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».

Информация, передаваемая ФНС России в Социальный фонд России осуществляется на федеральном уровне в электронной форме с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия.

Страхователь ООО «МЕТРО КЭШ ЭНД КЕРРИ» зарегистрирован в органах федеральной налоговой службы и органах социального фонда Российской Федерации в Московской области, соответственно представление отчетности в отношении работников для ведения индивидуального (персонифицированного) учета осуществляет в территориальные органы ФНС и СФР по месту регистрации.

Согласно сведениям, имеющимся в информационной системе ОСФР по Кировской области: {Дата изъята} страхователем ООО «МЕТРО КЭШ ЭНД КЕРРИ» представлены сведения об увольнении ФИО1 из ООО «МЕТРО КЭШ ЭНД КЕРРИ» с должности руководителя отдела по работе с персоналом с {Дата изъята}.

По данным, переданным органами ФНС, указанным страхователем в налоговые органы (по месту регистрации) были представлены расчеты по страховым взносам за отчетные периоды{Дата изъята} Указанное подтверждается информацией ИФНС №43 по г.Москве от {Дата изъята}.

Таким образом, органами ФНС в СФР предоставлен исходный расчет по страховым взносам за отчетные периоды: {Дата изъята}

Кроме того, за указанные периоды были представлены корректирующие (уточненные) расчеты, на основании которых индивидуальный лицевой счет ФИО1 был актуализирован.

Данную информацию подтвердил ОС ФР по г.Москве и Московской области, указав в своем ответе от {Дата изъята} о том, что сведения о начисленных страховых взносах за период 4 квартал 2022 года по страхователю ООО «МЕТРО КЭШ ЭНД КЕРРИ» включены в индивидуальный лицевой счет ФИО1

Принимая во внимание, что сведения о выплатах по последнему месту работы истца за {Дата изъята} работодателем были предоставлены своевременно, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца о возложении на КОГКУ «Центр занятости населения города Кирова» обязанности произвести ФИО1 выплату недополученного пособия по безработице в размере 36 318,35 рублей.

Проверив представленный истцом расчет, суд находит его верным, соответствующим действующему законодательству, расчет ответчиком не оспаривался.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на Кировское областное государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Кирова (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность произвести ФИО1 (паспорт {Номер изъят}) выплату недополученного пособия по безработице в размере 36 318,35 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.01.2024.

Судья Л.Н. Куликова