Решение № 2-320/2025 2-320/2025~М-261/2025 М-261/2025 от 7 августа 2025 г. по делу № 2-320/2025

УИД 52RS0029-02-2025-000512-41

Гражданское дело № 2-320/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 августа 2025 года с. Спасское Нижегородская область

Постоянное судебное присутствие в с. Спасское Воротынского межрайонного суда Нижегородской области в составе

председательствующего судьи И.В. Дорониной,

с участием помощника прокурора Спасского района Морозова Д.С.,

при секретаре судебного заседания Жарковой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Спасского района в защиту неопределённого круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Спасское жилищно-коммунальное хозяйство» об обязании провести исследования контроля качества воды в водоисточнике по микробиологическим показателям артезианской скважины,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором указывали, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения. Согласно программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил на 2025 год МУП «Спасское ЖКХ» контроль качества воды в водоисточнике по микробиологическим показателям проводится 4 раза в год. При этом, в целях предоставления коммунальных услуг населению и юридическим лицам МУП «Спасское ЖКХ» на основании постановления администрации Спасского муниципального округа Нижегородской области от 26.06.2023 № 656 «О передаче имущества муниципальной собственности Спасского муниципального округа» эксплуатируется, в том числе артезианская скважина артезианская скважина, расположенная по адресу: <адрес> с кадастровым номером № Вместе с тем, исследования контроля качества воды в водоисточнике по микробиологическим показателям на указанной выше скважине в 2025 году не проводились. В целях устранения указанных выше нарушений федерального законодательства директору МУП «Спасское ЖКХ» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, по результатам рассмотрения которого меры по устранению выявленных нарушений до настоящего времени не приняты и нарушения не устранены

В судебном заседании помощник прокурора Морозов Д.С. просил удовлетворить их требования.

Представитель ответчика МУП «Спасское ЖКХ» в судебное заседание не явился, извещались надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица Администрации Спасского муниципального округа Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещались надлежащим образом. В адрес суда направили заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело без участия лиц, не явившихся в судебное заседание.

Заслушав заместителя прокурора, оценив представленные доказательства в их совокупности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ и ч. 1 ст. 11 ФЗ от 10 января 2002 года № 7 «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет прав она благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Благоприятной окружающая среда является тогда, когда её качество обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов (ст. 1 ФЗ «Об охране окружающей среды»)

Статьей 4 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ) определено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (пли) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное, негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, что предусмотрено частью 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ.

Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (статья 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).

Как следует из статьи 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения установлены СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", введенных в действие с 01 марта 2021 г.

В соответствии с пунктом 77 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 2, ст. 523) и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам.

Согласно пункту 1 приложения N 4 к СанПиН 2.1.3684-21, хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию систем водоснабжения и (или) обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей (далее - места водопользования).

Количество и периодичность отбора проб воды для лабораторных исследований в местах водозабора по микробиологическим показателям проводятся не менее 4 раз в год.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что МУП «Спасское ЖКХ» имеет лицензию на пользование недрами № для геологического изучения участков недр в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи в <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 58)

Прокуратурой Спасского района была проведена проверка, в ходе которой установлено, что согласно программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил на 2025 год МУП «Спасское ЖКХ» контроль качества воды в водоисточнике по микробиологическим показателям проводится 4 раза в год.

При этом, в целях предоставления коммунальных услуг населению и юридическим лицам МУП «Спасское ЖКХ» на основании постановления администрации Спасского муниципального округа Нижегородской области от 26.06.2023 № 656 «О передаче имущества муниципальной собственности Спасского муниципального округа» эксплуатируется, в том числе артезианская скважина артезианская скважина, расположенная по адресу: <адрес> с кадастровым номером № (л.д.18, 28).

Вместе с тем, исследования контроля качества воды в водоисточнике по микробиологическим показателям на указанной выше скважине в 2025 году не проводились.

В целях устранения указанных выше нарушений федерального законодательства директору МУП «Спасское ЖКХ» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, по результатам рассмотрения которого меры по устранению выявленных нарушений до настоящего времени не приняты и нарушения не устранены (л.д. 8-10).

Согласно ответу МУП «Спасское ЖКХ» от ДД.ММ.ГГГГ. № № представление № № от ДД.ММ.ГГГГ. рассмотрено с участием помощника прокурора Морозова Д.С. по результатам которого признано обоснованным, выявленные нарушения нашли своё подтверждение, нарушения будут устранены в ближайшие сроки. Данные нарушения произошли вследствие ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей со стороны заместителя директора МУП «Спасское ЖКХ», привлечён к дисциплинарному взысканию (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ. вынесен приказ № №, объявлено замечание заместителю директора МУП «Спасское ЖКХ» ФИО1 . (л.д. 12)

Таким образом, указанное бездействие противоречит основополагающим принципам и целям федерального законодательства в сфере использования водных объектов и водоснабжения населения, а именно о недопустимости негативного воздействия на окружающую среду при использовании водных объектов (ч. 2 ст. 3 ВК РФ) и повышения энергетической эффективности путем экономного потребления воды (п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 416 - ФЗ), что недопустимо, поскольку изложенное не согласуется с государственными интересами Российской Федерации по обеспечению целей верховенства закона, единства и укрепления законности, построения правового государства (ст. ст. 1, 4, 15 Конституции Российской Федерации).

В этой связи, прокурор Спасского района обратился в суд с настоящим иском, требуя обязать ответчика в четырех месячный срок с момента вступления решения в законную силу провести исследования контроля качества воды в водоисточнике по микробиологическим показателям артезианской скважины, расположенной по адресу: <адрес> с кадастровым номером №.

На основании Устава МУП «Спасское ЖКХ» (л.д. 32-44), унитарное предприятие обязано обеспечивать соблюдение правил благоустройства населенных пунктов, правил санитарно-экологических требований на территории Спасского муниципального округа, соблюдать законодательство в области охраны окружающей среды.

Согласно программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил на 2025 год МУП «Спасское ЖКХ» контроль качества воды в водоисточнике по микробиологическим показателям проводится 4 раза в год.

Анализируя представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного требования, поскольку такая обязанность законом возложена на муниципальный орган, в данном случае, на подведомственную Администрации городского округа Спасский Нижегородской области организацию в лице МУП «Спасское жилищно- коммунальное хозяйство».

Несоблюдение вышеуказанных требований федерального законодательства приводит к нарушению прав граждан из числа неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду, ввиду того, что не соблюдаются мероприятия по охране указанной артезианской скважины, которая используются для хозяйственного и питьевого водоснабжения населения на территории Спасского муниципального округа Нижегородской области.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствие со ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счёт ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учётом обстоятельств дела, предложенный прокурором срок в течении 4 месяцев с момента вступления решения в законную силу, является разумным, необходимым и позволяющим совершить вышеназванные действия, являющиеся предметом иска, а следовательно подлежащим удовлетворению. Кроме этого, суду не представлены доказательства невозможности провести исследования контроля качества воды в водоисточнике по микробиологическим показателям артезианской скважины, в более короткий срок.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования прокурора Спасского района в защиту неопределённого круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Спасское жилищно-коммунальное хозяйство» об обязании провести исследования контроля качества воды в водоисточнике по микробиологическим показателям артезианской скважины, удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Спасское жилищно-коммунальное хозяйство» (ИНН №, ОГРН №), в течении <данные изъяты> с момента вступления решения суда в законную силу, провести исследования контроля качества воды в водоисточнике по микробиологическим показателям артезианской скважины, расположенной по адресу: <адрес> с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Нижегородский областной суд через ФИО2 межрайонный суд Нижегородской области (постоянное судебное присутствие в с. Спасское).

Судья И.В. Доронина

Решение изготовлено в окончательной форме 8 августа 2025г.