Решение № 2А-221/2021 2А-221/2021~М-3/2021 М-3/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 2А-221/2021

Дело № 2а-221/2021 *

33RS0015-01-2021-000003-05


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 марта 2021 года г. Петушки

Петушинский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Язева И.В.,

при секретаре судебного заседания Стайкич В.В.

с участием:

- помощника прокурора Петушинского района - Шишова А.В.;

- представителя административного ответчика администрации МО «Пекшинское» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Петушинского района, в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Пекшинское» об оспаривании действий (бездействия) органов местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Петушинского района действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с уточненным административным исковым заявлением к администрации МО «Пекшинское», требуя обязать ответчика в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести очистку территории населенных пунктов Анкудиново, Поляны, Логинцево Петушинского района от сухой травянистой растительности на территории земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в пределах вышеуказанных населенных пунктов в соответствии с расстояниями, установленными постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», т.е. не менее 2-х метров от границ населенных пунктов.

Так же прокурор просит признать незаконным бездействие администрации МО «Пекшинское» Петушинского района по непринятию мер по очистке территории населенных пунктов Анкудиново, Поляны, Логинцево Петушинского района от сухой травянистой растительности.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Петушинского района совместно с ОНДиПР по Петушинскому и Собинскому районам осуществлен выезд в населенные пункты Анкудиново, Поляны, Логинцево Петушинского района, входящие в состав Пекшинского сельского поселения. В ходе проверки установлено, что территории указанных населенных пунктов, а также прилегающая территория не очищены от сухой травянистой растительности, тем самым нарушен п. 77 постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме».

Представитель административного истца помощник прокурора Петушинского района - Шишов А.В. в судебном заседании поддержал уточненные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, суд приходит к следующему.

Статьями 41-42 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья.

Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (далее - организации), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - граждане).

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Пожарная безопасность представляет собой состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - ФЗ о пожарной безопасности) система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

В силу п. 9 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст. 1 ФЗ о пожарной безопасности под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализации принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Согласно ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя в том числе реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" (вместе с "Правилами противопожарного режима в Российской Федерации") утверждены Правила противопожарного режима, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п. 77 Правил противопожарного режима обеспечивается очистка объекта защиты и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами защиты, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Петушинского района совместно с ОНДиПР по Петушинскому и Собинскому районам осуществлен выезд в населенные пункты Анкудиново, Поляны, Логинцево Петушинского района, входящие в состав Пекшинского сельского поселения. В ходе проверки установлено, что территории указанных населенных пунктов, а также прилегающая территория не очищены от сухой травянистой растительности, тем самым нарушен п. 77 постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме».

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 6 Устава МО «Пекшинское», утвержденного решением СНД Пекшинского сельского поселения от 28.03.2006 № 2/4 (с изменениями от 03.09.2020 № 29/11) администрация данного сельского поселения отвечает за выполнение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов данного поселения.

Аналогичное положение содержится в п.73 действующих Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 « 1479 (далее Правила), согласно которому руководитель организации, лица, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся объектами защиты, обеспечивают очистку объекта защиты от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.

Согласно абз. 2 п. 73 Правил зона очистки от сухой травы, веток, других горючих материалов и сухостойных деревьев вокруг костра, место размещения запасов дров и огнетушащих средств должны составлять не менее 2 метров.

Невыполнение администрацией муниципального образования «Пекшинское» вышеуказанных норм законодательства о пожарной безопасности влечет нарушение конституционного права граждан на охрану их жизни и здоровья.

Прокуратурой района принимались меры, направленные на устранение администрацией МО «Пекшинское» нарушений требований действующего законодательства в досудебном порядке, в связи с чем, 11.09.2020 прокуратурой района в адрес главы администрации МО «Пекшинское» внесено представление об устранении выявленных нарушений. Вместе с тем, в ответе администрации от 09.10.2020 не содержится сведений о выполнении вышеуказанных мероприятий в полном объеме.

Таким образом, администрацией муниципального образования «Пекшинское» надлежащим образом не выполняются требования закона относительно очищения территории вышеуказанных населенных пунктов от сухой травянистой растительности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования прокуратуры Петушинского района являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Суд полагает, что срок устранения нарушений, заявленный прокурором, является разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Петушинского района действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Пекшинское» об оспаривании действий (бездействия) органов местного самоуправления удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Пекшинское» Петушинского района по непринятию мер по очистке территории населенных пунктов Анкудиново, Поляны, Логинцево Петушинского района от сухой травянистой растительности.

Обязать администрацию МО «Пекшинское» Петушинского района в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести очистку территории населенных пунктов Анкудиново, Поляны, Логинцево Петушинского района от сухой травянистой растительности на территории земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в пределах вышеуказанных населенных пунктов в соответствии с расстояниями, установленными постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», т.е. не менее 2-х метров от границ населенных пунктов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированное решение изготовлено дата

Судья Петушинского районного суда подпись И.В. Язев