Решение № 2-1764/2018 2-1764/2018~М-1870/2018 М-1870/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 2-1764/2018

Дело № 2-1764/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 октября 2018 года г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Чибижековой Н.В.,

с участием секретаря Аблязовой Э.Р.,

истцов ФИО1, ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 ФИО16 и ФИО5 ФИО17 к Министерству обороны Российской Федерации, 1 отделу (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (третьи лица – ФИО6 ФИО18, ФИО5 ФИО19) о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,-

УСТАНОВИЛ:

В августе 2018 года ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением к Министерству обороны Российской Федерации, 1 отделу (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, в котором просит признать за ним в порядке приватизации право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в равных долях, по 1/2 доли за каждым.

В обоснование требований указано, что в период с ноября 1985 года по декабрь 2009 года ФИО1 проходил службу в вооруженных силах СССР и Российской Федерации. Приказом командира войсковой части 00090 № 319 от 09 декабря 2009 года по строевой части, с 09 декабря 2009 года он был исключен из списков личного состава части. Решением жилищной комиссии штаба войсковой части 09882 от 27 декабря 2001 года, оформленным протоколом № 9, ему и совместно проживающим с ним членам его семьи: жене – ФИО2, дочери – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сыну ФИО8., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была распределена для проживания трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, и 05 ноября 2002 года на указанную квартиру (служебную) исполнительным комитетом Феодосийского городского Совета народных депутатов г. Феодосия ему был выдан ордер на жилое помещение № 1668 на состав семьи из четырех человек, в том числе ФИО2 (жена), ФИО7 (дочь), ФИО8 (сын). В последующем решением ГИК № 982 от 26 октября 2009 года указанная квартира исключена из числа служебных, и по ордеру № 926 от 16 ноября 2009 года, выданному исполнительным комитетом Феодосийского городского совета, была предоставлена ему на состав семьи из четырех человек, в том числе ФИО2 (жена), ФИО7 (дочь), ФИО8 (сын). В целях реализации своего права на приобретение в собственность жилого помещения в порядке приватизации, они обратились в Федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации как к уполномоченному органу по распоряжению федеральным недвижимым имуществом, находящимся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, с заявлением о передаче в собственность в порядке приватизации указанного жилого помещения, однако ввиду отсутствия полномочий у Министерства обороны Российской Федерации по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации, указанное заявление удовлетворено не было.

Ссылаясь на вышеприведенное, указывая, что в настоящее время они лишены возможности во внесудебном порядке оформить в порядке приватизации право собственности на данную квартиру, в связи с чем, вынуждены обратиться в суд с настоящим исковым заявлением, просили исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании истцы ФИО1 и ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме и дали суду пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, указав при этом, что данная квартира находится в фактическом пользовании их семьи, поскольку они проживают в ней и по адресу указанной квартиры зарегистрировано их место жительства.

Представитель ответчика Федерального государственного казенного учреждения «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации – ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, пояснив, что Федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации является ненадлежащим ответчиком по делу.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования ФИО1 и ФИО2, пояснив, что не желает принимать участие в приватизации квартиры и не возражает против приватизации квартиры на имя ФИО1 и ФИО2, о чем ею представлено нотариально удостоверенное заявление, просила признать право собственности на спорную квартиру в порядке приватизации за истцами.

Ответчик Министерство обороны Российской Федерации, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, его представителем – ФИО9, действующей на основании доверенности, поданы возражения на исковое заявление, в которых она просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме и рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства обороны Российской Федерации.

Ответчик 1 отдел (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, его представителем – ФИО10, действующим на основании доверенности, поданы возражения на исковое заявление, в которых он просил принять решение на усмотрение суда и рассмотреть дело без их участия.

Третье лицо ФИО8 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Заслушав истцов, представителя ответчика Федерального государственного казенного учреждения «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, третье лицо ФИО4, исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства и оценив представленные доказательства, имеющие значение для рассмотрения дела и разрешения спора по сути, суд полагает что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

При рассмотрении дела судом установлено, что на основании ордера № 668 от 05 ноября 2002 года, выданного исполнительным комитетом Феодосийского городского Совета народных депутатов г. Феодосия, ФИО1 на состав семьи из четырех человек, в том числе ФИО2 (жена), ФИО7 (дочь), ФИО8 (сын) была предоставлена служебная <адрес> в <адрес>.

Как следует из ответа Квартирно-эксплуатационной службы Черноморского флота Министерства обороны Российской Федерации от 31 июля 2009 года № 50/12/2229 на имя начальника 1998 ОМИС Черноморского флота Российской Федерации, командующим Черноморским флотом разрешено исключить из числа служебных, в том числе, квартиру, в которой проживает старший мичман ФИО1

По решению исполнительного комитета Феодосийского городского совета № 982 от 26 октября 2009 года указанная квартира была исключена из числа служебных и на основании ордера № 926 от 16 ноября 2009 года, выданного исполнительным комитетом Феодосийского городского совета, была предоставлена ФИО1 на состав семьи из четырех человек, в том числе ФИО2 (жена), ФИО7 (дочь), ФИО8 (сын).

Как следует из выписки из приказа командующего Черноморским флотом по личному составу № 056-ПМ от 15 сентября 2009 года об увольнении с военной службы с зачислением в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (подпункт «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона) старшего мичмана ФИО1, последний обеспечен неслужебной квартирой по нормам жилищного законодательства.

Согласно данным лицевого счета № <***> от 10 сентября 2018 года, выданного Муниципальным унитарным предприятием «Жилищно-эксплуатационная контора №», основным квартиросъемщиком <адрес> в <адрес> является ФИО1, который был зарегистрирован в указанной квартире с 22 ноября 2002 года до 20 ноября 2005 года, снят с регистрации 30 ноября 2005 года по истечении срока регистрации, и зарегистрирован с 05 февраля 2010 года по настоящее время, вместе с ним по данному аад дресу с 22 ноября 2002 года и по настоящее время зарегистрирована жена – ФИО2 и дочь ФИО11 и с 20 июля 2006 года и по настоящее время сын – ФИО8

Как следует из справки исх. № 306 от 25 мая 2017 года, выданной Муниципальным унитарным предприятием «Жилищно-эксплуатационная контора № 1», жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не является общежитием и не находится на территории закрытого военного городка.

Согласно ответу Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации № 141/ДИ-00288/652 от 08 февраля 2017 года на обращение ФИО1 по вопросу передачи в собственность в порядке приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии со свидетельством о праве собственности от 24 мая 2006 года вышеуказанный дом является собственностью Российской Федерации; статьей 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность; решение о передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации может быть принято в рамках гражданского судопроизводств с согласия всех проживающих членов семьи с приложением документа, подтверждающего право на занятие указанного жилого помещения, и документов, подтверждающих факт проживания в нем (выписка из домовой книги, копия финансово-лицевого счета).

Как следует из ответа Федерального государственного казенного учреждения «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации № 141/8/4/790 от 14 февраля 2017 года <адрес> в <адрес> является собственностью Российской Федерации. В связи с тем, что Минобороны России не наделено полномочиями по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации, решение о приватизации жилого помещения может быть принято в рамках гражданского судопроизводства с приложением документов, подтверждающих право на занятие указанного помещения.

Согласно ответу Администрации города Феодосии Республики Крым № 2-40/17793/1 от 10 сентября 2018 года, по информации Муниципального казенного учреждения «Департамент архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципального имущества Администрации города Феодосии Республики Крым» квартира <адрес> в <адрес> Республики Крым в реестре муниципальной собственности муниципального образования городской округ ФИО13 отсутствует.

ФИО4 и ФИО8 представлено согласие от 23 июня 2018 года, удостоверенное нотариусом Феодосийского городского нотариального округа Республики Крым ФИО12, из содержания которого следует, что они дают согласие и не возражают против приватизации квартиры, находящейся по адресу: <адрес> на имя ФИО1 и ФИО2; и настоящим согласием отказываются от права на приватизацию указанной квартиры.

Статьей 1 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, – по месту бронирования жилых помещений.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Исходя из смысла статей 1, 2 вышеуказанного Закона, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с такими требованиями.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 8 постановления № 8 от 24 августа 1993 года «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснил, что исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного статьями 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

В соответствии с положениями статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентирующей приватизацию государственного и муниципального имущества, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В силу статьи 11 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

Согласно положениям статьи 6 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Пунктом 6 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» установлено, что военнослужащие – граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Как следует из пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

Согласно Приказу Министра обороны Российской Федерации от 18 ноября 2010 года № 1550 «Об организации в Министерстве обороны Российской Федерации деятельности по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилыми помещениями» (вместе с «Инструкцией об организации деятельности центральных органов военного управления по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилыми помещениями»), на Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации возложены функции по закреплению права оперативного управления на приобретенные Минобороны России жилые помещения за федеральным государственным учреждением «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (Федеральным государственным казенным учреждением «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации), организации передачи жилых помещений, в отношении которых заключены с военнослужащими договоры социального найма, из федеральной собственности в муниципальную собственность, ведение реестра жилых помещений Министерства обороны.

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2014 года № 2580-р создано Федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, основными целями которого определены: выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Минобороны России в сфере учета, управления и распоряжения, а также контроля за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил Российской Федерации.

Приказом Министра обороны Российской Федерации №110 от 25 февраля 2014 года утверждено Положение о Департаменте имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, в соответствии с которым Департамент уполномочен, в том числе от имени Министерства обороны Российской Федерации заключать договоры аренды, безвозмездного пользования и иные договоры, предусматривающие переход прав пользования и (или) владения имущественном Вооруженных Сил.

Исходя из обстоятельств, на которые ссылается истцы в обоснование исковых требований, их пояснений в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу о том, что фактически исковые требования сводятся к признанию за истцами в порядке приватизации права собственности на <адрес> в <адрес> и прекращению права собственности Российской Федерации на указанную квартиру.

По информации филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крым БТИ» в г. Феодосия № 01-2/1499 от 12 сентября 2018 года по состоянию на 31 декабря 2012 года по материалам инвентарного дела № 1690 на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес> имеются сведения о регистрации права собственности за Российской Федерацией (имущество передано в управление Войсковой части № ЧФ РФ) на основании свидетельства о праве собственности, выданного Феодосийским исполкомом 24 мая 2006 года, зарегистрированного в КП «ФМБРТИ» в электронном реестре прав собственности на недвижимое имущество 25 мая 2006 года в регистрационной книге № 3, реестр № 659.

Судом установлено, что <адрес> жилом <адрес> в <адрес> является собственностью Российской Федерации.

Как следует из возражений на исковое заявление по сведениям, имеющимся в 1 отделе (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в настоящее время не входит в специализированный жилищный фонд Министерства обороны Российской Федерации.

Таким образом, истцы, имея право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилья, не могут реализовать его по независящим от них причинам.

Согласно уведомлениям Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 04 сентября 2018 года № 90/019/015/2018-2771 и № 90/019/015/2018-2772 информация о правах ФИО1 и ФИО2 на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует.

Следовательно, право на бесплатную приватизацию истцы не использовали, и в настоящее время не могут использовать по независящим от них причинам.

Предусмотренное Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Устанавливая в законе право граждан на получение жилья в собственность, государство обязано обеспечить возможность реализации этого права.

Если же жилой фонд не передан должным образом в государственную (муниципальную) собственность, либо собственник его не определен, граждане соответственно не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что является нарушением положений Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Аналогичные выводы указаны и в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2005 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 10 августа 2005 года, из содержания которого следует, что если жилые помещения, предоставленные гражданам на условиях социального найма, фактически не переданы в муниципальную собственность по независящим от гражданина причинам, то право собственности на указанное жилое помещение может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения.

В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Таким образом, установив фактические обстоятельства дела, дав надлежащую юридическую оценку правоотношениям по настоящему гражданскому делу, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 и ФИО2 о признании за ними в судебном порядке в порядке приватизации права общей долевой собственности на <адрес> в <адрес> Республики Крым, по 1/2 доли за каждым, поскольку имея право на бесплатную приватизацию жилья, они не могут реализовать его по независящим от них причинам.

В связи с вышеприведенным, имеются основания для прекращения права собственности Российской Федерации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено 22 октября 2018 года.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

Иск ФИО5 ФИО20 и ФИО5 ФИО21 удовлетворить.

Признать за ФИО5 ФИО22 и ФИО5 ФИО23 в порядке приватизации право общей долевой собственности на <адрес> в <адрес> Республики Крым, по 1/2 доли за каждым.

Настоящее решение является основанием для прекращения права собственности Российской Федерации на <адрес> в <адрес> Республики Крым.

Настоящее решение является основанием для регистрации права общей долевой собственности за ФИО5 ФИО24 и ФИО5 ФИО25 на <адрес> в <адрес> Республики Крым, по 1/2 доли за каждым, и внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: (подпись) Чибижекова Н.В.