Решение № 2А-4030/2025 2А-4030/2025~М-3450/2025 М-3450/2025 от 11 ноября 2025 г. по делу № 2А-4030/2025

№2а-4030/2025

УИД: 27RS0007-01-2025-00372-56


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 ноября 2025 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Фадеевой Е.А.,

при секретаре – помощнике судьи Черновой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Прокурора г.Комсомольска-на-Амуре к Администрации г.Комсомольска-на-Амуре, Управлению архитектуры и градостроительства администрации г.Комсомольска-на-Амуре, Управлению образования администрации г.Комсомольска-на-Амуре, Муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства города Комсомольска-на-Амуре» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Комсомольска-на-Амуре действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Администрации г.Комсомольска-на-Амуре, Управлению архитектуры и градостроительства администрации г.Комсомольска-на-Амуре о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, ссылаясь на то, что в ходе проведенных прокуратурой надзорных мероприятий установлено, что согласно акту по результатам проведенного в период с 4 апреля 2023 года по 8 апреля 2023 года технического обследования объекта «Здание «Средняя общеобразовательная школа №5» по адресу: <...> установлено, что техническое состояние окон, системы водоснабжения и водоотведения, системы электроснабжения, полов и плинтусов, потолков и стен, фасада, кровли, крыльца, а также общее техническое состояние обследуемого здания - ограниченно-работоспособное. Согласно дефектной ведомости требуется проведение ремонтных работ вышеуказанных технических элементов, в том числе капитальный ремонт крылец и др. Выявленные недостатки по результатам проведенного обследования в 2023 году являются нарушением п.2.5, п.п.2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20. В связи с необходимостью проведения капитального ремонта образовательных учреждений г.Комсомольска-на-Амуре, в том числе здания МОУ СОШ №5 главе г.Комсомольска-на-Амуре 23 декабря 2024 года внесено представление об устранении нарушений законов, по результатам рассмотрения которого дан ответ от 24 января 2025 года исх.№ 1-1-29/806, из которого следует, что выполнение работ по обследованию зданий и изготовлению проектно-сметной документации зданий школ, в том числе МОУ СОШ №5 внесены в муниципальную программу «Обеспечение качества и доступности образования», утвержденную Постановлением администрации города от 9 сентября 2021 года №1578-па со сроками и этапами реализации муниципальной программы 2022-2026 годы. Согласно ответу администрации города от 16 мая 2025 года №1-1-29/6826 следует, что по объекту МОУ СОШ №5 в рамках предусмотренных в 2023 году лимитов бюджетных обязательств из средств бюджета г.Комсомольска-на-Амуре в размере 1592182,34 руб. заключен муниципальный контракт от 18 апреля 2023 года № 8т с ООО «ПримПроект» на выполнение работ по подготовке проектной документации для МОУ СОШ №5. В рамках исполнения контракта он расторгнут по соглашению сторон. На 2024-2025 годы лимитов бюджетных обязательств из средств бюджета г. Комсомольска-на-Амуре по МОУ СОШ №5 не предусматривались. Полагает, что имеет место длительное бездействие по необеспечению Администрацией г.Комсомольска-на-Амуре и ее отраслевым органом - Управлением архитектуры и градостроительства администрации г.Комсомольска-на-Амуре требуемых работ по изготовлению проектной документации и проведения капитального ремонта здания МОУ СОШ №5. Длительное необеспечение проведения требуемых работ по капитальному ремонту здания МОУ СОШ №5 и его инженерных систем влечет угрозу безопасности жизни и здоровью несовершеннолетних учащихся, а также работников данного учреждения. Просит признать бездействие администрации г.Комсомольска-на-Амуре в части необеспечения проведения мероприятий по разработке проектно-сметной документации капитального ремонта здания МОУ СОШ №5 по адресу: <...> необеспечения проведения капитального ремонта указанного здания незаконным; обязать администрацию г.Комсомольска-на-Амуре обеспечить проведение мероприятий по разработке проектно-сметной документации капитального ремонта здания МОУ СОШ №5 в соответствии с ч.ч.1 и 12.2 ст.48 ГрК РФ в срок до 31 декабря 2025 года и обеспечить финансирование работ по капитальному ремонту здания МОУ СОШ №5 в срок до 1 января 2027 года.

Определениями от 2 октября 2025 года, 21 октября 2025 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Управление образования администрации г.Комсомольска-на-Амур, Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства города Комсомольска-на-Амуре».

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая по должности, заявленные требования поддержала и настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации г.Комсомольска-на-Амуре, Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Комсомольска-на-Амуре – ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, подтвердив доводы письменного отзыва, из которого следует, что администрацией принимаются все меры для возможности выполнения капитального ремонта зданий образовательных учреждений. В 2021-2024 годах администрацией выделены средства и обеспечена разработка проектно-сметной документации, получившей положительные заключения государственной экспертизы зданий 13 школ (МОУ СОШ №3, 4, 8, 27, 31, 34, 37, 50, 53, гимназия №45 (здание начальной школы), здание спортивного зала - мастерских гимназии №1, здание лицея школы №23) и капитальному ремонту кровель двух детских садов МДОУ №29, 132. Неоднократно направляются заявки на выделение субсидий. Муниципальный контракт, заключенный между МКУ УКС и ООО «Примпроект» от 18 апреля 2023 года №8т на выполнение работ по подготовке проектной документации для объекта капитального строительства МОУ СОШ №5 в связи допущенной подрядчиком просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом расторгнут в одностороннем порядке. На 2024-2025 годы лимиты бюджетных обязательств из средств бюджета города Комсомольска-на-Амуре на проектирование капитального ремонта здания МОУ СОШ №5 изначально не предусматривались. Выполнение работ по обследованию здания и изготовлению проектно-сметной документации на капитальный ремонт здания МОУ СОШ №5 внесены в муниципальную программу «Обеспечения качества и доступности образования», утвержденную постановлением администрации города от 9 сентября 2021 года №1578-па. Кроме того, письмом от 29 июля 2025 года №5-8/7643 Управлением архитектуры запрошены лимиты бюджетных обязательств планового 2026 года с целью заключения в 2025 году контракта, переходящего на 2026 год, на выполнение проектной документации для капитального ремонта здания МОУ СОШ №5 и на основании обращения МКУ УКС от 25 июля 2025 года №02-34/1701 1 августа 2025 года уже доведены лимиты бюджетных ассигнований застройщику в сумме 7250000 руб. Таким образом, информация о бездействии безосновательна, принимаются все меры для обеспечения возможности выполнения капитального ремонта зданий образовательных учреждений, включая МОУ СОШ №5. Указала, что Управление архитектуры не является участником формирования перечня объектов капитального ремонта. В муниципальной программе «Обеспечение качества и доступности образования» Управление архитектуры является соисполнителем, а ответственным исполнителем является Управление образования администрации города Комсомольска-на- Амуре. МКУ УКС определенно застройщиком по капитальному ремонту здания МОУ СОШ №5 и получателем бюджетных средств. Кроме того, в соответствии с п.5.7 Устава МОУ СОШ №5 установлено, что при осуществлении права оперативного управления имуществом учреждение обязано, в том числе осуществлять капитальный и текущий ремонт имущества. МОУ СОШ №5 осуществляет функции муниципального заказчика по размещению муниципальных заказов на выполнение работ. Полагала, что прокуратурой была нарушена процедура обращения с заявленными требованиями, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца в отношении Администрации г.Комсомольска-на-Амуре и Управления архитектуры и градостроительства не имеются, в иске просит отказать.

Представитель административного ответчика - Управления образования Администрации г.Комсомольска-на-Амуре ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, подтвердив доводы письменного отзыва, из которого следует, что к полномочиям Управления образования не относятся вопросы осуществления капитального ремонта и разработки проектно-сметной документации капитального ремонта зданий муниципальных общеобразовательных организаций, в связи с чем Управление является ненадлежащим ответчиком. Решение о включении здания МОУ СОШ №5 в перечень по капитальному ремонту объектов муниципальной собственности принято не из-за его аварийности, а для участия в краевых адресных инвестиционных проектах для получения софинансирования расходных обязательств муниципальных образований края по реализации мероприятий по модернизации школьных систем образования. Потребность во вне плановом проведении капитального ремонта всего здания учреждения отсутствует, поскольку согласно выводам по результатам технического обследования №016-2023-Т0 «Здание «Средняя общеобразовательная школа №5», расположенного по адресу: <...>. (Капитальный ремонт)» строительных конструкций и инженерных систем, категория технического состояния обследуемого здания – ограниченно работоспособное. Учитывая, что отсутствует опасность внезапного разрушения, потери устойчивости или опрокидывания, и функционирования конструкций полагала, что требования прокурора о проведении капитального ремонта всего здания также не подлежат удовлетворению поскольку не вытекают из выше указанного заключения. Кроме того в соответствии с ГОСТ 31937-2024 безопасная эксплуатация здания школы может обеспечиваться, в том числе и при контроле (мониторинге) технического состояния здания. В 2025 году осмотр здания осуществлен 4 апреля и 1 октября 2025 года, проведены работы по замене деревянных оконных блоков на ПВХ. Так из 221 оконного блока - 156 шт. заменены, деревянных осталось 65 шт.; за счет средств местного бюджета выполнены следующие работы: в 2023 году - электромонтажные работы на кухне; в 2024 году - ремонт покрытия пола на пищеблоке; в 2025 году - ремонт покрытия пола в коридоре. Ссылаясь на положения Закона «О прокуратуре Российской Федерации» указала, что прокурор не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность организаций. Просят в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель административного ответчика МКУ «УКС» ФИО4 исковые требования не признал, полагал МУК УКС ненадлежащим ответчиком, поскольку возложенные на них обязанности были выполнены, муниципальный контракт ими был заключен, в последующем расторгнут, денежные средства были отозваны и в 2024-2025 году более не выделялись.

Представитель заинтересованного лица МОУ СОШ №5 ФИО5 действующая по должности, исковые требования не признала, подтвердив доводы письменного отзыва, из которого следует, что здание МОУ СОШ №5 сдано в эксплуатацию в ноябре 1965 года, по прямому назначению здание эксплуатировалось 58 лет на момент технического обследования, рекомендуемый срок эксплуатации здания в соответствии с ГОСТ 27751-2014 составляет 50 лет. Здание и имущество МОУ СОШ №5 находится в оперативном управлении. За период с 1965 по 2025 годы капитальный ремонт здания не производился, но ежегодно проводится текущий ремонт по поддержанию здания, помещений, инженерных сетей, сохранности и развитию материально-технической базы для организации образовательного процесса в соответствии с лицензионными требованиями и аккредитацией. Ежегодно проводится комиссионное обследование здания, помещений, инженерных сетей, конструкций с оформлением актов. По настоящее время аварийных конструкций, элементов здания не обнаружено. По результатам технического обследования МОУ СОШ №5 строительных конструкций и инженерных систем здания показали, что здание находится в работоспособном техническом состоянии и пригодно для дальнейшей безопасной эксплуатации. За период 2023-2025 годы выполнены работы по текущему ремонту за счет средств местного бюджета, а также за счет внебюджетных средств МОУ СОШ №5 на общую сумму 5944577,69 руб., а именно ремонт электропроводки и электрооборудования кухни , замена 3 оконных блоков, замена 1 двери, замена напольного покрытия актового зала, замена 110 светильников, электротехнические работы, ремонт полов в пищеблоке, замена 13 (тринадцать) оконных блоков, замена полов в учебном кабинете, замена 3 дверей, замена 97 светильников, ремонт полов 2-го этажа, замена 1 окна, замена 3 дверей, ремонт кровли, замена 12 (двенадцать) светильников, электротехнические работы. В МОУ СОШ №5 систематически проводятся санитарные, ремонтные (сантехнические, электротехнические, штукатурные, малярные) работы по поддержанию здания и помещений образовательной организации в работоспособном, безопасном состоянии, недопущению ситуаций, которые могут привести к приостановлению образовательного процесса.

Выслушав представителей сторон, заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно положениям статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон №273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы.

Согласно п.8 ч.1 ст.41 Закона №273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (п.3 ч.4 ст.41 Закона №273-ФЗ.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий и сооружений, а также связанного со зданиями и сооружениями процесса эксплуатации, обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации (часть 1).

Безопасность зданий и сооружений, а также связанного со зданиями и сооружениями процесса эксплуатации, обеспечивается соблюдения требований указанного закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 данного закона перечни, или требований специальных технических условий (часть 2).

Пунктом 5 ч.1 ст.9 Закона №273-ФЗ установлено, что обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

Из представленных материалов следует, что МОУ СОШ №5 является некоммерческой бюджетной организацией, финансируемой из средств местного и краевого бюджета, учредителем является муниципальное образование городской округ г.Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края, функции и полномочия Учредителя учреждения осуществляет Управлением образования администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (п.1.1,1.5 Устава).

МОУ СОШ №5 осуществляет свою деятельность в здании, находящемся в оперативном управлении учреждения, расположенных по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края, ул.Ленина, д.44/4.

18 апреля 2023 года между МУК УКС иООО «Примпроект» заключен муниципальный контракт №8т на выполнение работ по подготовке проектной документации для объекта капитального строительства «Здание «Средняя образовательная школа №5», расположенного по адресу <...>».

В ходе проведенной прокурором г.Комсомольска-на-Амуре проверки установлено, что здание МОУ СОШ №5, расположенное по адресу: <...> требует проведения ремонтных работ технических элементов: окна, системы водоснабжения и водоотведения, система электроснабжения, полы и плинтуса, потолки и стены, фасад, кровля, крыльцо, в том числе капитальный ремонт крылец и др. (Том №1 л.д.31-83).

Прокурором г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края 23 декабря 2024 года главе г.Комсомольска-на-Амуре внесено представление №2-02-2024 об устранении выявленных нарушений (Том №1 л.д.16-23).

Согласно ответу администрации г.Комсомольска-на-Амуре от 16 мая 2025 года №1-1-29/6826 следует, что по объекту МОУ СОШ №5 в рамках предусмотренных в 2023 году лимитов бюджетных обязательств из средств бюджета г.Комсомольска-на-Амуре в размере 1592182,34 руб. заключен муниципальный контракт от 18 апреля 2023 года №8т с ООО «ПримПроект» на выполнение работ по подготовке проектной документации для МОУ СОШ №5. В рамках исполнения контракта он расторгнут в одностороннем порядке. На 2025 год лимитов бюджетных обязательств из средств бюджета г.Комсомольска-на-Амуре по МОУ СОШ №5 не предусмотрены (Том №1 л.д.24-27).

Согласно ч.5, 6 ст.55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией. В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

В соответствии с ч.1 ст.48 Градостроительного кодекса РФ архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации, рабочей документации (если иное не предусмотрено частью 1.4 настоящей статьи), в том числе путем внесения в них изменений в соответствии с настоящим Кодексом, применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику или иному правообладателю (которому при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности органы государственной власти (государственные органы), Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос", органы управления государственными внебюджетными фондами или органы местного самоуправления передали в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании соглашений свои полномочия государственного (муниципального) заказчика) земельного участка, а также раздела проектной документации "Смета на капитальный ремонт объекта капитального строительства" при проведении капитального ремонта объекта капитального строительства в случаях, предусмотренных частью 12.2 настоящей статьи.

Так, в силу ч.12.2 ст.48 Градостроительного кодекса РФ в случае проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств лиц, указанных в части 1 статьи 8.3 настоящего Кодекса, осуществляется подготовка сметы на капитальный ремонт объектов капитального строительства на основании акта, утвержденного застройщиком или техническим заказчиком и содержащего перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов, и задания застройщика или технического заказчика на проектирование в зависимости от содержания работ, выполняемых при капитальном ремонте объектов капитального строительства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании заключенного между МКУ УКС по ООО «Примпроект» муниципального контракта от 18 апреля 2023 года №8т последним подготовлен акт по результатам проведенного в период с 4 апреля 2023 года по 8 апреля 2023 года технического обследования объекта «Здание «Средняя общеобразовательная школа №5» по адресу: <...>, которым установлено, что техническое состояние окон, системы водоснабжения и водоотведения, системы электроснабжения, полов и плинтусов, потолков и стен, фасада, кровли, крыльца, а также общее техническое состояние обследуемого здания - ограниченно-работоспособное. Согласно дефектной ведомости требуется проведение ремонтных работ вышеуказанных технических элементов, в том числе капитальный ремонт крылец и др.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10 апреля 2024 года №433-ст с 1 мая 2024 года введен в действие Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния (далее - ГОСТ 31937-2024), который является нормативной основой для контроля технического состояния зданий (сооружений), их систем инженерно-технического обеспечения и осуществления проектных работ по реконструкции, капитальному ремонту и демонтажу зданий и сооружений; устанавливает требования к работам и их составу по получению информации, необходимой для оценки технического состояния зданий (сооружений) и систем инженерно-технического обеспечения.

ГОСТ 31937-2024 распространяется на проведение работ по комплексному обследованию в целях установления технического состояния зданий (сооружений) и определения исходных данных для проектирования их реконструкции или капитального ремонта; обследованию, технического состояния зданий (сооружений) для оценки возможности их дальнейшей безаварийной эксплуатации или необходимости соответствия нормативным требованиям (далее - восстановление) и усиления конструкций.

На основании п.п.4.3, 4.5 ГОСТ 31937-2024 обследование, а при необходимости и мониторинг технического состояния зданий (сооружений), проводят также в том числе: по инициативе собственника объекта; по истечении расчетных сроков службы или сроков безаварийной эксплуатации, установленных в отчете (заключении) по результатам предыдущего обследования; для разработки проекта реконструкции и капитального ремонта; при обнаружении дефектов, повреждений и деформаций в процессе эксплуатации здания (сооружения), которые могут повлиять на безопасность объекта и в других случаях. Оценку категорий технического состояния строительных конструкций, зданий (сооружений), включая грунтовое основание, проводят на основании результатов обследования и, при необходимости, поверочных расчетов, которые в зависимости от типа объекта осуществляют по нормативным документам (НД). По этой оценке строительные конструкции, здания (сооружения), включая грунтовое основание, подразделяют на находящиеся: в нормативном техническом состоянии; работоспособном техническом состоянии; ограниченно-работоспособном техническом состоянии; аварийном техническом состоянии. При ограниченно-работоспособном техническом состоянии строительных конструкций, зданий (сооружений), включая грунтовое основание, контролируют их состояние, проводят мероприятия по восстановлению или усилению строительных конструкций и/или грунтового основания и последующий мониторинг технического состояния (при необходимости). Эксплуатация зданий (сооружений) при аварийном техническом состоянии строительных конструкций, включая грунтовое основание, не допускается.

Согласно п.3.18 ГОСТ 31937-2024 ограниченно-работоспособное техническое состояние - это категория технического состояния строительной конструкции или здания (сооружения) в целом, включая состояние грунтов основания, при которой имеются крены, дефекты и повреждения, приведшие к снижению несущей способности, и/или достаточность несущей способности не подтверждается поверочными расчетами, но отсутствует опасность внезапного разрушения, потери устойчивости или опрокидывания, и функционирование конструкций и эксплуатация здания (сооружения) возможны либо при контроле (мониторинге) технического состояния, либо при проведении необходимых мероприятий по обеспечению механической безопасности здания (сооружения), восстановлению или усилению конструкций и/или грунтов основания и последующем мониторинге технического состояния (при необходимости).

Аналогичная норма содержалась в п.3.12 «ГОСТ 31937-2011. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», введенном приказом Росстандарта от 27 декабря 2012 года №1984-ст, действовавшим на дату составления акта технического обследования ООО «Примпроект».

Из представленных документов усматривается, что МОУ СОШ №5 в плановом режиме (2 раза в год) осуществляется общий осмотр здания (сооружения), что соответствует требованиям п.11.5 СП 251.1325800.2016. «Свод правил. Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования», утвержденному приказом Минстроя России от 17 августа 2016 года №572/пр. Так, учреждением 4 апреля 2025 года и 1 октября 2025 года произведены осмотры здания (сооружения), о чем составлены акты. Кроме того, в целях выполнения восстановительных работ по замечаниям, указанным в техническом обследовании в МОУ СОШ №5 проведены работы по замене деревянных оконных блоков на ПВХ, а именно из 221 оконного блока - 156 шт. заменены; за счет средств местного бюджета выполнены электромонтажные работы на кухне (в 2023 году); ремонт покрытия пола на пищеблоке (в 2024 году); ремонт покрытия пола в коридоре (в 2025 году). В период с 2023 по 2025 год за счет внебюджетных средств в МОУ СОШ №5 произведена: замена 17 оконных блоков, замена 7 дверей, замена напольного покрытия актового зала, замена 219 светильников, замена полов в учебном кабинете, ремонт полов 2-го этажа, ремонт кровли.

При таких обстоятельствах, акт технического обследования объекта «Здание «Средняя общеобразовательная школа №5» по адресу: <...>, проведённый ООО «Примпроект» в период с 4 апреля 2023 года по 8 апреля 2023 года нельзя признать доказательством, объективно свидетельствующим об аварийном техническом состоянии, требующим проведения капитального ремонта здания МОУ СОШ №5, и как следствие необходимость разработки проектно-сметной документации капитального ремонта здания МОУ СОШ №5. Наличие такой необходимости прокурором не доказано, в ходе рассмотрения дела не установлено. При этом установленное актом по результатам технического обследования ограниченно-работоспособное состояние всех элементов здания предусматривает эксплуатацию здания (сооружения) либо при контроле (мониторинге) технического состояния, либо при проведении необходимых мероприятий по обеспечению механической безопасности здания (сооружения), восстановлению или усилению конструкций и/или грунтов основания и последующем мониторинге технического состояния (при необходимости).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что прокурором не доказано наличие незаконного бездействия со стороны ответчика, выразившегося в необеспечении проведения мероприятий по разработке проектно-сметной документации капитального ремонта здания МОУ СОШ №5 и необеспечения проведения его капитального ремонта, связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

Поскольку требования истца о возложении обязанности устранить допущенные нарушения с учетом установленных по делу обстоятельств непосредственно вытекают и тесно взаимосвязаны с первоначальным требованием, в удовлетворении которых истцу отказано, оснований для их удовлетворения также не усматривается.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Прокурору г.Комсомольска-на-Амуре в удовлетворении административного искового заявления к Администрации г.Комсомольска-на-Амуре, Управлению архитектуры и градостроительства администрации г.Комсомольска-на-Амуре, Управлению образования администрации г.Комсомольска-на-Амуре, Муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства города Комсомольска-на-Амуре» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Фадеева

Решение суда в окончательной форме принято 12 ноября 2025 года.