Решение № 2А-49/2020 2А-49/2020~М-11/2020 М-11/2020 от 29 января 2020 г. по делу № 2А-49/2020

Дело №2а-49/2020

34RS0033-01-2019-000018-32


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

30 января 2020 года с. Ольховка

Ольховский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Кузнецова А.Н.,

при секретаре Никифоровой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилого фонда в Ягодновском сельском поселении при администрации Ягодновского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по устранению допущенного нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее Инспекция) обратилась в суд с административным иском, в обоснование заявленных требований указав, что в нарушении ст. 20 Жилищного кодекса РФ, пунктов 1.1., 2.6 Положения об инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области, а также статей 45 (1) и 46 Положения, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 далее (Положение), в результате проведенной проверки в отношении администрации Ягодновского сельского поселения Волгоградской области, выявлены нарушения, выразившиеся в не рассмотрении межведомственной комиссией по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда в Ягодновском сельском поселении, заключения Инспекции от 23 июля 2019 года №369 о техническом состоянии жилого дома, расположенного в <адрес>. Оценка технического состояния указанного жилого дома не проведена, решение в соответствии с п. 47 Положения, не принято. В связи с чем, административный истец просил признать незаконными бездействие межведомственной комиссии и возложить на неё обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть заключение Инспекции от 23 июля 2019 года № 369, провести оценку жилого дома по адресу: <адрес> и принять решение в соответствии с п.47 Положения.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в представленном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, на заявленных административных исковых требованиях настаивает.

Представитель межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилого фонда в Ягодновском сельском поселении при администрации Ягодновского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, заявление и ходатайств не представил.

Руководствуясь положениями ст.ст. 150, 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Изучив материалы дела, исследовав в своей совокупности представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 Жилищного кодекса РФ, установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ).

В силу ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, которое устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, а многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Указанным Положением на орган местного самоуправления возложена обязанность по созданию межведомственной комиссии для решения вопросов о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (реконструкции) и признанию в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

На территории Ягодновского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области создана межведомственная комиссия по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда в Ягодновском сельском поселении, которая является коллегиальным органом, не являющимся самостоятельным юридическим лицом.

В соответствии с п. 42 Положения, комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном п. 47 настоящего Положения.

Согласно п. 46 Положения Комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации, и принимает решение (в виде заключения), указанное в п. 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией проведено обследование жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, по результатам которого дано заключение № о его техническом состоянии (л.д. 15-21).

Указанным выше заключением установлено наличие повреждений конструктивных элементов жилого дома, которые могут привести к снижению допустимого уровня надежности, прочности и устойчивости, как отдельных конструкций здания, так и всего строения в целом, а также создать угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.

Указанное заключение направлено в адрес администрации Ягодновского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области для рассмотрения в срок до ДД.ММ.ГГГГ на межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда в Ягодновском сельском поселении (л.д. 15-16).

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией в адрес Инспекции даны ответы о том, что решения по заключению Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ не принято, в виду того, что собственником помещения не представлено заключение специализированной организации о состоянии строительных конструкций жилого дома (л.д. 12-13).

Из представленных административным ответчиком документов следует, что административным ответчиком рассмотрено заключение инспекции от ДД.ММ.ГГГГ №, произведено обследование жилого дома по адресу <адрес> и согласно распоряжения администрации Ягодновского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-р собственнику данного жилого дома рекомендовано провести ремонтно-восстановительные работы (л.д. 30-34).

При таких обстоятельствах, суд, приходит к выводу, что в силу возложенных на орган местного самоуправления обязанностей по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, обеспечению контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда и в целях восстановления нарушенного права неопределенного круга лиц, именно администрация муниципального образования должна принять меры по организации проведения обследования спорных домов специализированной организацией в целях обеспечения рассмотрения межведомственной комиссией заявлений о признании указанных многоквартирных домов аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно требованиям Положения, в ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.

Как установлено в судебном заседании со стороны межведомственной комиссии ДД.ММ.ГГГГ, фактически рассмотрено заключение Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ №, что не может свидетельствовать о бездействии административного ответчика.

Кроме того, судом учитывается, что при рассмотрении дела в суде межведомственной комиссией предпринят комплекс мер, направленных на исполнение требований Инспекции, в отношении жилого дома, расположенного в <адрес>, с вынесением решения, в соответствии с п. 47 Положения.

Поскольку бездействия со стороны административного ответчика, в том числе и незаконного не имелось, поэтому и говорить о нарушении прав административного истца в данном случае нет никаких оснований.

В силу изложенного, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отсутствии условий, указанных в п.1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для удовлетворения административного иска, поэтому в соответствии с п. 2 указанной статьи, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилого фонда в Ягодновском сельском поселении при администрации Ягодновского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия, выразившимся в не рассмотрении заключения Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности, в течении 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда, рассмотреть заключение Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № и принять решение в соответствии с п. 47 Положения – отказать.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Волгоградский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Ольховский районный суд Волгоградской области.

Судья А.Н. Кузнецов