Решение № 2А-303/2023 2А-5/2024 2А-5/2024(2А-303/2023;)~М-276/2023 М-276/2023 от 25 января 2024 г. по делу № 2А-303/2023

Дело № 2а-5/2024

УИД 45RS0005-01-2023-000337-41


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганская область с. Звериноголовское 25 января 2024 года

Звериноголовский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Старовойтовой Е.Ю.,

при секретаре Трегубовой Р.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации Звериноголовского муниципального округа Курганской области к судебному приставу-исполнителю Звериноголовского РО СП УФССП России по Курганской области, судебному приставу-исполнителю МО СП по ИОИП УФССП России по Курганской области, УФССП России по Курганской области об освобождении от взыскания исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Звериноголовского муниципального округа Курганской области обратилась в Звериноголовский районный суд Курганской области с административным исковым заявлением к Звериноголовскому РО СП УФССП России по Курганской области о восстановлении срока для оспаривания постановления о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50000рублей.

В ходе рассмотрения дела административный истец изменил заявленные требования, обратился к судебному приставу-исполнителю Звериноголовского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО1, просил освободить от взыскания исполнительского сбора, в остальной части требования не поддержал.

В обосновании требований административный истец указал, что решением Звериноголовского районного суда от 28.02.2022 года по делу № 2а-69/2022 удовлетворены исковые требования Прокурора Звериноголовского района Курганской области к Администрации Звериноголовского сельсовета Звериноголовского района о признании бездействий незаконными, возложении обязанности произвести государственную регистрацию права собственности на здание, включении здания в реестр муниципального имущества. Указанным решением, суд обязал администрацию Звериноголовского сельсовета провести государственную регистрацию права собственности, а так же включить в реестр муниципального имущества здание расположенное по адресу: ул. Красноармейская, д.16, с. Звериноголовское, Звериноголовского района, Курганской области в течение месяца с момента вступления решения в законную силу. 18.08.2022 года судебным приставом-исполнителем Звериноголовского РО СП УФССП России по Курганской области возбуждено исполнительное производство, в рамках которого вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000рублей по исполнительному производству неимущественного характера. Согласно распоряжению администрации Звериноголовского сельсовета от 17.08.2022 года № 25-р здание по адресу: ул. Красноармейская, д.16, в с. Звериноголовское, Звериноголовского района, Курганской области было передано в собственность муниципального образования Звериноголовский муниципальный округ. Решение суда было исполнено административным истцом 22.06.2023 года после получения всех необходимых документов от администрации Звериноголовского сельсовета. 28.09.2023 года после получения документов об окончании оформления права собственности из Росреестра административный истец уведомил УФССП по Курганской области о том, что требования исполнительного документа исполнены. На основании изложенного, истец считает, что отсутствует его вина в неисполнении в добровольном порядке требований административного ответчика, так же были приняты все меры для надлежащего исполнения обязательств.

В ходе рассмотрения дела судом в качестве административных ответчиков к участию в деле привлечено Управление федеральной службы судебных приставов России по Курганской области (далее УФССП России по Курганской области), судебный пристав исполнитель МО СП по ИОИП УФССП России по Курганской области ФИО3, в качестве заинтересованных лиц привлечены прокурор Звериноголовского района, ТО УРСТ Администрации Звериноголовского МО.

В судебном заседании помощник прокурора Звериноголовского района ФИО4 полагал административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель административного истца – Администрации Звериноголовского муниципального округа надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явился, представил заявление, в котором просил провести судебное заседание в своё отсутствие, административные исковые требования поддержал.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МО СП по ИОИП УФССП России по Курганской области ФИО3 надлежащим образом извещенная о дате, месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явилась. На основании заявления просила рассмотреть дело в своё отсутствие, с заявленными требованиями не согласилась.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Звериноголовского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО1 надлежащим образом извещенная о дате, месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явилась.

Представители Звериноголовского РО СП УФССП России по Курганской области, УФССП России по Курганской области надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки сообщений не поступало.

С учетом мнения прокурора, суд определил, рассмотреть административное дело в отсутствие представителей административного истца, административных ответчиков и их представителей, представителей заинтересованных лиц.

Суд, заслушав помощника прокурора ФИО4, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы гражданского дела № 2а-69/2022, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Закона об исполнительном производстве, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшему исполнительный документ.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве, в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии с требованиями статьи 105 Закона об исполнительном производстве, вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора обусловлено неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе.

В судебном заседании установлено, что решением Звериноголовского районного суда Курганской области от 28.02.2022 года административный иск Прокурора Звериноголовского района Курганской области к Администрации Звериноголовского сельсовета Звериноголовского района Курганской области о признании бездействий незаконными, возложении обязанности произвести государственную регистрацию права собственности на здание, включении здания в реестр муниципального имущества удовлетворен. Признаны незаконным бездействие Администрации Звериноголовского сельсовета, выразившееся в непринятии мер по осуществлению государственной регистрации права муниципальной собственности на здание расположенное по адресу: ул. Красноармейская, д.16, с. Звериноголовское, Звериноголовского района, Курганской области, а так же по не включению указанного объекта недвижимости в реестр муниципального имущества Звериноголовского сельсовета. На администрацию Звериноголовского сельсовета возложена обязанность провести государственную регистрацию права собственности, а так же включить в реестр муниципального имущества здание расположенное по адресу: ул. Красноармейская, д.16, с. Звериноголовское, Звериноголовского района, Курганской области в течение месяца с момента вступления решения в законную силу. Решение не обжаловалось и вступило в законную силу 29.03.2022года.

18.08.2022 года на основании исполнительного документа выданного Звериноголовским районным судом в отношении должника Администрации Звериноголовского сельсовета судебным приставом-исполнителем Звериноголовского РО СП УФССП России по Курганской области возбуждено исполнительное производство № 18591/22/45040-ИП.

В рамках указанного исполнительного производства 17.03.2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000рублей по исполнительному производству неимущественного характера.

24.08.2023 года исполнительное производство № 18591/22/45040-ИП, было передано в МО СП по ИОИП УФССП России по Курганской области.

05.09.2023 года судебным приставом исполнителем МО СП по ИОИП УФССП России по Курганской области ФИО6 вынесено постановление о принятии его к исполнению.

13.10.2023 года судебным приставом исполнителем МО СП по ИОИП УФССП России по Курганской области ФИО6 исполнительное производство окончено, поскольку требования исполнительного документы выполнены в полном объеме.

Не оспаривая постановление о взыскании исполнительского сбора, административным истцом поставлен вопрос об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Исполнительский сбор в силу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, представляя собой санкцию штрафного характера для должника в качестве меры его публично-правовой ответственности в связи совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Освобождение исполнительского сбора возможно при наличии уважительных причин, при соблюдении должником той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с частью 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 « О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Административный истец указал, что решение суда было исполнено 22.06.2023 года после получения всех необходимых документов от администрации Звериноголовского сельсовета Звериноголовского района Курганской области.

Согласно распоряжению администрации Звериноголовского сельсовета от 17.08.2022 года № 25-р здание по адресу ул. Красноармейская, д.16, с. Звериноголовское, Звериноголовского района, Курганской области было передано в собственность муниципального образования Звериноголовский муниципальный округ.

25.07.2023 года проведена государственная регистрация права собственности на здание расположенное по адресу: ул. Красноармейская, д.16, с. Звериноголовское, Звериноголовского района, Курганской области, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

28.09.2023 года истец уведомил УФССП по Курганской области о том, что требования исполнительного документа исполнены а именно: 22.06.2023 года осуществлена постановка на кадастровый учет здание расположенное по адресу: ул. Красноармейская, д.16, с. Звериноголовское, Звериноголовского района, Курганской области, зарегистрировано право собственности муниципального образования на нежилое здание, здание передано в оперативное управление УРСТ Администрации Звериноголовского МО, что так же подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности..

На основании решения Думы Звериноголовского муниципального округа Курганской области от 15.06.2022 года № 29 администрация Звериноголовского сельсовета ликвидирована в соответствии с Законом Курганской области от 10.12.2021 года № 160 «О преобразовании муниципальных образований путем объединения всех поселений, входящих в состав Звериноголовского района Курганской области, во вновь образованное муниципальное образование Звериноголовский муниципальный округ Курганской области»

В связи с чем, Администрация Звериноголовского муниципального округа Курганской области является правопреемником, в том числе, Администрации Звериноголовского сельсовета Звериноголовского района Курганской области, что подтверждается так же Уставом Звериноголовского муниципального округа Курганской области.

На основании выше изложенного к администрации Звериноголовского муниципального округа Курганской области в порядке универсального правопреемства перешли все права и обязанности, в том числе и по исполнительному производству № 18591/22/45040-ИП в отношении должника Администрации Звериноголовского сельсовета.

Таким образом, административный истец принял все зависящие от него меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования, поэтому в неисполнении решения суда отсутствует его вина.

Кроме этого, суд учитывает что в указанный период происходила реорганизация Администрации Звериноголовского муниципального округа что также повлияло на возможность исполнения решения в установленный срок и сообщения об этом судебному приставу-исполнителю.

Исходя из изложенного, административные исковые требования Администрации Звериноголовского муниципального округа Курганской области об освобождении от взыскания исполнительного сбора, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 8 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» решение суда об освобождении от взыскания исполнительского сбора обращается к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Администрации Звериноголовского муниципального округа Курганской области к судебному приставу-исполнителю Звериноголовского РО СП УФССП России по Курганской области, судебному приставу-исполнителю МО СП по ИОИП УФССП России по Курганской области, УФССП России по Курганской области об освобождении от взыскания исполнительного сбора – удовлетворить.

Освободить Администрацию Звериноголовского муниципального округа Курганской области от исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Звериноголовского районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Курганской области от 17.03.2023 года по исполнительному производству № 18591/22/45040-ИП от 18.08.2022года.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Звериноголовский районный суд Курганской области.

Председательствующий: Е.Ю. Старовойтова