Решение № 2А-2317/2018 2А-2317/2018 ~ М-1890/2018 М-1890/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 2А-2317/2018

Дело № 2а-2317/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Пермь 08 июня 2018года

Индустриальный районный суд в составе:

председательствующего судьи Домниной Э.Б.,

при секретаре Лучниковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Правительства Пермского края к Управлению федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества Управления федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора в сумме 50000рублей,

у с т а н о в и л :

<адрес> обратилось в суд с административным иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного Отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по <адрес> ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу <данные изъяты> выданного Суксунским районным судом. Предмет исполнения: обязать <адрес> предоставить <данные изъяты><данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение на территории <адрес> по договору найма специализированного жилого отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты>

Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику (Правительству) установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником постановления. Кроме того, должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, а также в случае непредставления доказательств того, что, его неисполнение было возможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор.

В адрес судебного пристава - исполнителя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была направлена информация о невозможности исполнить решение Суксунского районного суда.

Порядком предоставления детям-сиротам жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес>, утвержденным Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, определено, что предоставление жилого помещения осуществляется по месту жительства лица, в случае невозможности предоставления жилого помещения по месту жительства, с согласия, жилье предоставляется в ближайшем к данному району муниципальном образовании.

<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ году предлагались жилые помещения, от которых взыскатель отказалась: ДД.ММ.ГГГГ - <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ - <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ - <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ - <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ - выразила согласие на осмотр жилого помещения по адресу: <адрес>.

Согласно плану формирования специализированного жилищного фонда для детей – сирот в ДД.ММ.ГГГГ году, регистрация права государственной собственности на приобретаемые жилые помещения в многоквартирных строящихся домах по государственным контрактам ДД.ММ.ГГГГ гг. на территории <адрес> планировалось в сентябре, ДД.ММ.ГГГГ г.

Государственный контракт на приобретение жилых помещений для обеспечения детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, был заключен ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения контракта составлял до ДД.ММ.ГГГГ. Однако застройщиком ПАО «Строительно-монтажный трест №» жилые помещения, приобретаемые по данному гос.контракту, были переданы Покупателю (Министерству строительства и ЖКХ <адрес>) ранее установленного срока.

В соответствии с приказом Министерства строительства и архитектуры <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № СЭД-35-04-33-44 жилые помещения по адресу: <адрес> были включены в специализированный жилищный фонд Пермского края.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> выразила согласие на предоставление жилого помещения по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ г. с <данные изъяты> заключен договор найма жилого помещения по вышеуказанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ г. судебным приставом - исполнителем ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства по данному делу ввиду фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Реальное исполнение судебного решения, а именно: предоставление жилого помещения в пятидневный срок было невозможным вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики возникших правоотношений тождественны непреодолимой силе, формирование специализированного жилищного фонда для детей-сирот - длительная процедура, обусловленная приобретением жилых помещений путем проведения аукционов по закупке жилья, что является обязательным в силу действующего законодательства.

В соответствии с п.п. 3.1, 3.2 Порядка формирования специализированного жилищного фонда <адрес> для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, формирование специализированного жилищного фонда для детей- сирот осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в пределах средств, утвержденных в краевом бюджете на соответствующий финансовый год путем: приобретения жилых помещений в государственную собственность Пермского края путем заключения договоров купли-продажи жилых помещений в порядке, установленном действующим законодательством; участия в долевом строительстве многоквартирных домов; строительства многоквартирных домов; строительства жилых домов.

На основании изложенного просит освободить Правительство Пермского края от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 руб.

Административный истец Правительство Пермского края о рассмотрении дела извещено надлежаще, в суд представителя не направил, представитель представил заявление о рассмотрении дела по существу в свое отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по <адрес> ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Управление федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю о рассмотрении дела извещено, в суд своего представителя не направили.

Изучив материалы настоящего гражданского дела, а также исполнительное производство №-ИП, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 64 "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать с должника исполнительский сбор.

В соответствии со статьей 105 ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из материалов дела следует, что решением Суксунского районного суда Пермского края, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на Правительство Пермского края возложена обязанность предоставить <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение специализированного жилищного фонда, благоустроенное, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33кв.м в соответствии с п<данные изъяты> Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденным Постановлением Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

На основании выданного для исполнения указанного решения исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества Управления федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – Правительства Пермского края, срок для добровольного исполнения требований установлен до <данные изъяты> дней (л.д.10).

Должник в установленный для добровольного исполнения судебного акта пятидневный срок с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства не исполнил решение суда.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества Управления федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. с должника по исполнительному производству.

Согласно Порядка формирования специализированного жилищного фонда <адрес> для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п формирование специализированного жилищного фонда для детей-сирот осуществляется за счет средств краевого бюджета, предусмотренных на эти цели на соответствующий финансовый год, и субсидий бюджету <адрес>, поступающих на эти цели из федерального бюджета.

Согласно п. <данные изъяты> формирование специализированного жилищного фонда для детей-сирот осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в пределах средств, утвержденных в краевом бюджете на соответствующий финансовый год, путем:

<данные изъяты>. приобретение жилых помещений в государственную собственность <адрес> путем заключения договоров купли-продажи жилых помещений в порядке, установленном действующим законодательством;

<данные изъяты>. участие в долевом строительстве многоквартирных домов;

<данные изъяты>. строительство многоквартирных домов;

<данные изъяты>. строительство жилых домов.

Согласно Плану формирования специализированного жилищного фонда Пермского края для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот в ДД.ММ.ГГГГ регистрация права государственной собственности на приобретаемые жилые помещения в многоквартирных строящихся домах по государственным контрактам ДД.ММ.ГГГГ. на территории города Перми планировалось в сентябре - ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края заключен государственный контракт № (л.д. 11-15).

Между тем, застройщик ПАО «Трест 14» жилые помещения, приобретаемые по государственному контракту, передал покупателю ранее установленного срока.

ДД.ММ.ГГГГ приказом Министерства строительства и архитектуры Пермского края жилое помещение по адресу: <адрес> края.

Взыскателю были предложены варианты жилых помещений, ДД.ММ.ГГГГ –в <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ – в <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ – в <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ - <адрес> (л.д.28-30).

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> выразила согласие на предоставление ей жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 31).

Согласно распоряжения начальника управления жилищных отношений администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> предоставлена однокомнатная <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м, в <адрес> (л.д.32).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества Управления федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП.

Разрешая требования Правительства Пермского края об освобождении от взыскания исполнительского сбора, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Следовательно, в силу прямого предписания в законе вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Таким образом, должник при неисполнении в срок, установленный для добровольного исполнения решения суда, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, предпринял все меры для надлежащего исполнения обязательства. Обязанность доказывания указанных обстоятельств в силу закона возложена на должника – Правительство Пермского края.

Судом установлено, что после получения постановления о возбуждении исполнительного производства, административным истцом принимались все возможные меры для своевременного исполнения указанного решения суда, по передаче взыскателю жилого помещения, нарушение срока исполнения решения суда, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, обусловлено объективными причинами, независящими от воли должника, в том числе, длительностью процедуры формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот, приобретением жилых помещений путем проведения аукционов по закупке жилья, следовательно, при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства, последний не имел возможности исполнить требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, что свидетельствует об отсутствии вины истца в несвоевременном исполнении исполнительного документа.

Кроме этого, в настоящее время Правительством Пермского края взыскателю <данные изъяты> предоставлено жилое помещение.

На основании статьи 176 КАС РФ и в соответствии с закрепленным в статье 123 Конституции Российской Федерации принципом состязательности и равноправия сторон, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Правительства Пермского края об освобождении от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

р е ш и л:

Освободить Правительство Пермского края от взыскания исполнительского сбора в сумме 50000рублей, подлежащего взысканию в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Перми со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья- Э.Б.Домнина