Решение № 2А-462/2019 2А-462/2019~М-370/2019 М-370/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2А-462/2019

№

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 15 мая 2019 года

Кочубеевский районный суд <адрес>

в составе:

председательствующего судьи - Шматченко Т.Ф.,

при секретаре судебного заседания - Вейс А.В.,

с участием:

представителя административного истца - помощника прокурора <адрес> - Вороняк Д.С.,

административного ответчика - ФИО1,

представителя заинтересованного лица - Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> – ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в кабинете № помещения Кочубеевского районного суда административное дело по административному иску прокурора <адрес>, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к заместителю командира взвода № отдельной роты дорожно-постовой службы полиции отдела МВД России по <адрес> ФИО1 о возложении на него обязанности устранить допущенные нарушения законодательства о противодействии коррупции,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к заместителю командира взвода № отдельной роты дорожно-постовой службы полиции отдела МВД России по <адрес> ФИО1 о возложении на него обязанности в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о противодействии коррупции посредством представления представителю нанимателя сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, содержащих достоверные данные о доходах за 2017 год.

В обоснование заявленных требований прокурором указано, что в нарушение требований ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» при предоставлении в кадровое подразделение отдела МВД России по <адрес> сведений о доходах заместителем командира взвода № отдельной роты дорожно-постовой службы полиции отдела МВД России по <адрес> ФИО1 в р. 3.2 справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги ФИО3 за 2017 год не указано наличие транспортного средства - автомобиля <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №, а также в р. 3.1 Справки указан, находящийся в собственности участок площадью № кв.м., однако, согласно предоставленной информации Кочубеевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии площадь вышеуказанного участка составляет 72,1 кв.м.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ начальнику отдела МВД России по <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, по результатам которого факт выявленных нарушений установлен.

Вместе с тем, до настоящего времени допущенные нарушения закона не устранены, справка о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, содержащие достоверные сведения о доходах за 2017 год, в кадровое подразделение отдела МВД России по <адрес> административным ответчиком не представлена.

В соответствии с п.10 ч.1 ст.27 Закона №3-ФЗ сотрудник полиции обязан представлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги(супруга) и несовершеннолетних детей.

Непринятие заместителем командира взвода № отдельной роты дорожно-постовой службы полиции отдела МВД России по <адрес> ФИО1 мер по предоставлению представителю нанимателя достоверных сведений о доходах за 2017 год не соответствует вышеуказанным требованиям законодательства в сфере противодействия коррупции. Им нарушается единство правовых и организационных основ федеральной гражданской службы, а также основные принципы противодействия коррупции.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Вороняк Д.С. административный иск поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и с уточнением просил его удовлетворить. Пояснил, что в ходе прокурорской проверки соблюдения законодательства о противодействии коррупции государственными служащими ОМВД России по <адрес> выявлен факт неисполнения заместителем командира взвода № отдельной роты дорожно-постовой службы полиции отдела МВД России по <адрес> ФИО1 возложенной на него обязанности по представлению достоверных сведений о своих доходах, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своей супруги за 2017 год.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании просил суд отказать административному истцу в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме поскольку он был наказан за нарушение коррупционного проступка и истек срок, установленный законом, для внесения изменений в сведения о доходах за 2017 год.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица- Отдела Министерства Внутренних дел Российской Федерации по <адрес> ФИО2 заявленные требования прокурором считает необоснованными. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в Отдел МВД России по <адрес> из прокуратуры <адрес> поступило представление «Об устранении нарушений законодательства о государственной гражданской службе и противодействии коррупции» от ДД.ММ.ГГГГ № в части которого следовало, что в ходе проверки личного дела заместителя командира взвода № в составе роты отдельной роты дорожно-патрульной службы ГИБДД отделения ГИБДД Отдела МВД России по <адрес> старшего лейтенанта полиции ФИО1 в р.3.2 Справки его супруги ФИО3, не указан автомобиль <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № Вместе с тем, в личном деле в Справке ФИО3 в р. 3.1 был указан находящийся в собственности земельный участок площадью № кв. м., расположенный по адресу: <адрес>. Однако, согласно предоставленной информации Кочубеевского Отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, площадь вышеуказанного земельного участка составляет № кв. м.

По вышеуказанному факту ДД.ММ.ГГГГ начальником Отдела МВД России по <адрес> полковником полиции ФИО4, в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению», было назначено проведение проверки.

По результатам проверки, установлено, что заместитель командира взвода № в составе роты отдельной роты дорожно-патрульной службы ГИБДД отделения ГИБДД Отдела МВД России по <адрес> старший лейтенант полиции ФИО1, в нарушение п. 10 ч.1 ст. 27 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ «О полиции», п. 9 ч.1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и п. 3.50 должностного регламента (должностной инструкции) заместителя командира взвода № в составе ОР ДПС, действительно представил работодателю ДД.ММ.ГГГГ недостоверные и неполные сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2017 год, а именно в Справке супруги ФИО3:

-в разделе 3.1 «Недвижимое имущество»:

1) указал недостоверно принадлежащее ей на праве собственности недвижимое имущество - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, площадью № кв. м, но в действительности наименованием объекта является помещение, № доли в праве, площадью №1 кв. м. Этаж первый, расположенное по адресу: <адрес>, комнаты №

2) не указал принадлежащее ей на праве собственности недвижимое имущество - нежилое помещение, площадью № кв. м., расположенное по адресу: <адрес> комната №

3) не указал принадлежащее ей на праве собственности недвижимое имущество - нежилое помещение, № доли в праве площадью № кв. м., расположенное по адресу: <адрес>, п. №

4) не указал принадлежащее ей на праве собственности недвижимое имущество - нежилое помещение, № доли в праве площадью № кв. м., расположенное по адресу: <адрес>, п. №

5) не указал принадлежащее ей на праве собственности недвижимое имущество - нежилое помещение, № доли в праве площадью № кв. м., расположенное по адресу: <адрес>, п. №

-в разделе 3.2 «Транспортные средства»:

1) не указал принадлежащее ей на праве собственности транспортное средство - марки <данные изъяты> года выпуска, цвет белый.

Также в рамках указанной проверки установлено, что в представлении прокуратуры <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ошибочно указана информация о том, что в собственности ФИО3 имеется земельный участок площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Согласно собранных материалов проверки это не земельный участок, а нежилое помещение, расположенное в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 16 «Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и п. 31 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, было принято решение рассмотреть материалы проверки, свидетельствующие о представлении заместителем командира взвода № в составе роты отдельной роты дорожно-патрульной службы ГИБДД отделения ГИБДД Отдела МВД России по <адрес> старшим лейтенантом полиции ФИО1 неполных и недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2017 год на комиссии Отдела МВД России по <адрес> по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Согласно приказа Отдела МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О комиссии Отдела МВД России по <адрес> по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» в Отделе МВД России по <адрес> утвержден состав комиссии.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание вышеуказанной комиссии, где повесткой явилось: «Рассмотрение материалов проверки, назначенной по представлению прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №», о чем свидетельствует протокол №.

Присутствовавший на заседании комиссии заместитель командира взвода № в составе отдельной роты дорожно-патрульной службы ГИБДД отдела МВД России по <адрес> старший лейтенант полиции ФИО1, пояснил, что не указанный в справке автомобиль марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № был им и его супругой ФИО3 подарен его отцу ФИО5, который им и управлял по 2018 год без переоформления и поэтому они о нем забыли.

Также ФИО1 пояснил, что у его супруги ФИО3 по адресу: <адрес>, имеется помещение, которое № кв. м. При этом он пояснил, что в свидетельстве о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ площадь указанного помещения составляет № кв. м. и это указано совместно с лестничными площадками и коридорами, что является неверным. Налогооблажение производится на № кв.м, и обслуживается только эта квадратура.

По результатам заседания комиссии, учитывая малозначительность нарушения, а также положительную характеристику старшего лейтенанта полиции ФИО1, комиссией было рекомендовано начальнику Отдела МВД России по <адрес> полковнику полиции ФИО4 объявить заместителю командира взвода № старшему лейтенанту полиции ФИО1 дисциплинарное взыскание замечание публично в устной форме.

С решением указанной комиссии начальник Отдела МВД России по <адрес> полковник полиции ФИО4 был согласен, в связи с чем, старшему лейтенанту полиции ФИО1 было объявлено дисциплинарное взыскание замечание публично в устной форме.

Согласно Положения о предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее -Положение) и Порядка предоставления гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы в системе МВД России, и сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, федеральными государственными гражданскими служащими системы МВД России сведений: доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее - Порядок), утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № - сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации и федеральные государственные гражданские служащие системы МВД России, замещавшие по состоянию на 31 декабря отчетного года должности государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, предусмотренные Перечнем должностей, ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, предоставляют:

- сведения о своих доходах, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая денежное содержание, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода.

-сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода.

Сведения о полученных доходах, об имуществе, принадлежащем на праве собственности, и об обязательствах имущественного характера, а также о расходах представляются по форме справки, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 460 "Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации».

Также настоящее Положение и Порядок определяют, что в случае, если сотрудник или гражданский служащий обнаружил, что в представленных им в кадровое подразделение (подразделение по работе с личным составом, помощнику начальника по кадрам) сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не отражены или не полностью отражены какие-либо сведения либо имеются ошибки, он вправе представить уточненные сведения в течение одного месяца после окончания срока (т.е. не позднее 30 мая).

Таким образом, считает, что действующим законодательством РФ, регламентирующим антикоррупционную направленность (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 273 -ФЗ «О противодействии коррупции», Положение и Порядок и т.д.), не предусмотрена возможность (обязанность) сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации и федерального государственного гражданского служащего системы МВД России, после окончания срока предоставления уточненных, либо исправленных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, устранять допущенные нарушения, а именно предоставлять исправленные сведения на бумажных носителях в кадровое подразделение (подразделение го работе с личным составом, помощнику начальника по кадрам) за пределами установленных законом сроков.

Считает, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать в полном объеме.

Выслушав прокурора, административного ответчика, представителя заинтересованного лица- Отдела Министерства Внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства и дав им юридическую оценку, суд находит требования прокурора законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Так, частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Суд установив обстоятельств, предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 227 вышеназванного Кодекса, считает необходимым удовлетворить заявленные требования, поскольку применительно к частям 9 и 11 статьи 226 КАС РФ административный истец доказал бездействие ФИО1, являющегося лицом, наделенным государственными полномочиями, напротив, административный ответчик объективных доказательств выполнения требований закона не представил.

Как установлено пунктом 1 статьи 1, пунктами 1 и 3 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации; требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок; неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Предметом надзора являются, как следует из пункта 1 статьи 21 названного Федерального закона, является, среди прочего, соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона (абзац четвертый пункта 3 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации").

В силу статьи 27 Федерального закона N 2202-1 от ДД.ММ.ГГГГ "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона. Прокурор является процессуально самостоятельным лицом и самостоятельно определяет необходимость применения тех или иных мер прокурорского реагирования, необходимость внесения представления.

В соответствии со статьей 24 названного Федерального закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии со статьей 13.3 Федерального закона N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции; меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

При рассмотрении административного дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> Ивашовым А.А. в адрес начальника ОМВД России по <адрес> вынесено представление N7-84-2018 об устранении нарушений законодательства о государственной гражданской службе и требований законодательства о противодействии коррупции, в котором указано на безотлагательное рассмотрение представления с участием прокурора и принятие исчерпывающих мер по устранению выявленных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, рассмотрении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц, в том числе, заместителя командира взвода № отдельной роты дорожно-постовой службы полиции отдела МВД России по <адрес> ФИО1, допустившего нарушение законодательства, сообщении в письменном виде в месячный срок со дня внесения представления о результатах его рассмотрения и принятых мерах, подтверждающих устранение допущенных нарушений.

В ходе проверки соблюдения законодательства о противодействии коррупции было установлено, что, что заместитель командира взвода № в составе роты отдельной роты дорожно-патрульной службы ГИБДД отделения ГИБДД Отдела МВД России по <адрес> старший лейтенант полиции ФИО1 действительно представил работодателю ДД.ММ.ГГГГ недостоверные и неполные сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2017 год, а именно, в Справке супруги ФИО3:

-в разделе 3.1 «Недвижимое имущество»:

1) указал недостоверно принадлежащее ей на праве собственности недвижимое имущество - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, площадью № кв. м, но в действительности наименованием объекта является помещение, № доли в праве, площадью № кв. м. Этаж первый, расположенное по адресу: <адрес>, комнаты №

2) не указал принадлежащее ей на праве собственности недвижимое имущество - нежилое помещение, площадью № кв. м., расположенное по адресу: <адрес> комната №

3) не указал принадлежащее ей на праве собственности недвижимое имущество - нежилое помещение, № доли в праве площадью № кв. м., расположенное по адресу: <адрес>, п. №;

4) не указал принадлежащее ей на праве собственности недвижимое имущество - нежилое помещение, № доли в праве площадью № кв. м., расположенное по адресу: <адрес>, п№

5) не указал принадлежащее ей на праве собственности недвижимое имущество - нежилое помещение, № доли в праве площадью № кв. м., расположенное по адресу: <адрес>, п. №.

-в разделе 3.2 «Транспортные средства»:

1) не указал принадлежащее ей на праве собственности транспортное средство - марки <данные изъяты> года выпуска, цвет белый.

Указанное выше представление прокурора вынесено без нарушения прав административного ответчика и на законных основаниях в связи с выявленными фактами нарушения им законодательства о противодействии коррупции; в пределах полномочий прокурора, который самостоятельно определяет необходимость применения тех или иных мер прокурорского реагирования и вправе требовать устранения выявленных нарушения; при этом представление не содержит безусловного требования о привлечении его к ответственности; не препятствовало обращению ФИО1 за защитой своих прав в установленном порядке, предлагалось устранить допущенное нарушение.

Однако, административный ответчик ФИО1 не предпринял меры к устранению допущенных им нарушений закона, причинами которых явилось его ненадлежащее отношение к исполнению установленных законом требований и данное его бездействие послужило поводом для обращения с административным иском.

Согласно ч.1 ст. 8 и ч. 1 ст.8.1 Закона № 273-ФЗ сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) граждане, претендующие на замещение должностей государственной службы, лица, замещающие должности государственной службы, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении №-П от ДД.ММ.ГГГГ, реализуя право на свободное распоряжение своими способностями к труду( часть 1 статьи 31 Конституции Российской Федерации) путем поступления на государственную службу, гражданин добровольно избирает профессиональную деятельность, занятие которой предполагает наличие определенных ограничений в осуществлении им конституционных прав и свобод, что обусловлено исполнением особых публично-правовых обязанностей, возложенных на государственных служащих сообразно соответствующему виду государственной службы и, следовательно, требует соблюдения в правовом регулировании государственной службы баланса законных интересов, связанных с ее организацией и эффективным функционированием и необходимости защиты прав и свобод лиц, находящихся на государственной службе.

Специфика государственной службы как профессиональной деятельности по обеспечению исполнения полномочий государственных органов предопределяет правовой статус государственных служащих, исходя из особенностей которого, обусловленных характером выполняемой ими деятельности и предъявляемыми к ним квалификационными требованиями, законодатель в рамках своей дискреции определять с помощью специального правового регулирования права и обязанности государственных служащих, налагаемые на них ограничения, связанные с государственной службой, а также предоставлять им соответствующие гарантии с учетом задач, принципов организации и функционирования того или иного вида государственной службы.

Специальные нормы, которые регулируют служебные отношения лиц, замещающих должности государственной службы, могут отличаться от норм, регламентирующих отношения, возникающие в процессе реализации права на свободное распоряжение своими способностями к труду в иных формах, что не может рассматриваться как нарушение принципа равенства, закрепленного в статье 19 Конституции Российской Федерации, который не препятствует законодателю при осуществлении специального правового регулирования труда(прохождения службы) устанавливать различия в правовом статусе лиц, принадлежащих к разным по условиям и роду деятельности категориям, если эти различия являются объективно оправданными, обоснованными и соответствуют конституционно значимым целям.

Такие различия, обусловленные специфическими(квалификационными) требованиями, связанными с определенной работой, согласно пункту 2 статьи 1 Конвенции МОТ № года относительно дискриминации в области труда и занятий не считаются дискриминацией.

Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции» утверждено, что сотрудником полиции является гражданин Российской Федерации, который осуществляет служебную деятельность на должности федеральной государственной службы в органах внутренних дел и которому в установленном порядке присвоено специальное звание, предусмотренное ст. 26 Закона № 3-ФЗ.

Согласно п. 10 ч.1 ст. 27 Закона № 3-ФЗ сотрудник полиции обязан представлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Таким образом, граждане, претендующие на замещение должностей государственной службы, включенных в соответствующий перечень, государственные служащие, замещающие указанные должности, ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, обязаны представлять представителю нанимателя(работодателю) сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждена форма предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера(далее справка).

Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданского служащего, замещающего должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, и членов его семьи осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О противодействии коррупции» и иными нормативными актами Российской Федерации.

Представление заведомо недостоверных сведений или неполных сведений является правонарушением.

Как установлено в судебном заседании заместитель командира взвода № в составе роты отдельной роты дорожно-патрульной службы ГИБДД отделения ГИБДД Отдела МВД России по <адрес> старшим лейтенант полиции ФИО1 в нарушение п. 10 ч. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции», п. 9 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и п. 3.50 должностного регламента (должностной инструкции) заместителя командира взвода № в составе ОР ДПС, представил работодателю ДД.ММ.ГГГГ недостоверные и неполные сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2017 год, а именно в справке супруги ФИО3 не указал принадлежащее ей на праве собственности транспортное средство и нежилое помещение.

Согласно приказа Отдела МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О комиссии Отдела МВД России по <адрес> по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» в Отделе МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание комиссии, протокол №.

По результатам заседания комиссии, признано, что предоставленные старшим лейтенантом полиции ФИО1 сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2017 год являются неполными и недостоверными. Заместителю командира взвода № старшему лейтенанту полиции ФИО1 объявлено дисциплинарное взыскание- замечание публично в устной форме.

ФИО1 согласился с допущенными им нарушениями и признал свою вину, связанную с представлением недостоверных и (или) неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2017 год.

Согласно выписки из приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ в связи с организационно-штатными изменениями, на основании приказа ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с сохранением ранее установленными надбавками и должностным окладом с ДД.ММ.ГГГГ старший лейтенант полиции ФИО1 назначен на должность заместителя командира взвода № отдельной роты дорожно-патрульной службы ГИБДД отдела МВД России по <адрес>, с освобождением от должности заместителя командира взвода № в составе роты отдельной роты дорожно-патрульной службы ГИБДД отделения ГИБДД того же отдела.

Непринятие заместителем командира взвода № отдельной роты дорожно-постовой службы полиции отдела МВД России по <адрес> ФИО1 мер по предоставлению представителю нанимателя достоверных сведений о доходах за 2017 год не соответствует вышеуказанным требованиям законодательства в сфере противодействия коррупции.

Заявление предъявлено в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, поскольку заместителем командира взвода № отдельной роты дорожно-постовой службы полиции отдела МВД России по <адрес> ФИО1 нарушается единство правовых и организационных основ федеральной гражданской службы, а также основные принципы противодействия коррупции.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Национальная стратегия противодействия коррупции, целью и одним из основных принципов которой являются искоренение причин и условий, порождающих коррупцию в российском обществе, а также стабильность основных элементов системы мер по противодействию коррупции, закрепленных в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Поэтому, доводы административного ответчика и представителя заинтересованного лица суд признает несостоятельными.

При указанных обстоятельствах, суд, считает необходимым удовлетворить административные исковые требования прокурора Кочубеевского района.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. ст. 226-227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к заместителю командира взвода № отдельной роты дорожно-постовой службы полиции отдела МВД России по <адрес> ФИО1 о возложении обязанности устранить допущенные нарушения законодательства о противодействии коррупции – удовлетворить.

Возложить обязанность на заместителя командира взвода № отдельной роты дорожно-постовой службы полиции отдела МВД России по <адрес> ФИО1 в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о противодействии коррупции посредством представления представителю нанимателя сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, содержащих достоверные данные о доходах за 2017 год.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Кочубеевского районного суда Т.Ф.Шматченко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>