Решение № 2А-399/2019 2А-399/2019~М-381/2019 М-381/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2А-399/2019

Дело № 2а-399/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Октябрьский 24 июля 2019 года

Октябрьский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Таипова Э.Р.,

при секретаре Дильмухаметовой Х.Х.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района Пермского края Путина А.А.,

а также административного истца - представителя отдела МВД России по Октябрьскому району ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению отдела МВД России по <адрес> к ФИО2 <данные изъяты> об установлении дополнительного ограничения по административному надзору,

УСТАНОВИЛ:

Начальник отдела МВД России по <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 <данные изъяты> об установлении дополнительного ограничения по административному надзору.

В обоснование требований указано, что ФИО2 состоит на профилактическом учете в отделе МВД России по <адрес> как лицо, ранее судимое с непогашенной судимостью, в отношении которого с ДД.ММ.ГГГГ решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор на срок до погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, с установлением административных ограничений.

В период административного надзора ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение административных ограничений и обязанностей по административному надзору, а именно: ДД.ММ.ГГГГ совершил правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ (отсутствовал дома в 01 час. 30 мин.), назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток; ДД.ММ.ГГГГ совершил правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ (не явился на регистрацию), назначено наказание в виде административного ареста на срок 12 суток; ДД.ММ.ГГГГ совершил правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ (не явился на регистрацию), назначено наказание в виде административного ареста на срок 12 суток, ДД.ММ.ГГГГ совершил правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ (не явился на регистрацию), назначено наказание в виде административного ареста на срок 13 суток, ДД.ММ.ГГГГ совершил правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ (отсутствовал дома в 23 час. 12 мин.), назначено наказание в виде административного ареста на срок 13 суток, ДД.ММ.ГГГГ совершил правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ (не явился на регистрацию), назначено наказание в виде административного ареста на срок 13 суток.

В целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, просит установить в отношении ФИО2 дополнительное административное ограничение по административному надзору в виде запрещения посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях на территории района по месту жительства или пребывания.

В судебном заседании административный истец - представитель отдела МВД России по Октябрьскому району ФИО1 на заявленных требованиях настаивала, по существу изложив доводы, указанные в заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав о согласии с заявленными требованиями истца.

Заслушав объяснение представителя административного истца, изучив представленные письменные доказательства и оценив их в совокупности, заключение прокурора, полагавшего, что административные исковые требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Как установлено судом, решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 <данные изъяты> установлен административный надзор на срок до погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, с установлением административных ограничений в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов до 06 часов; запрещения выезда за пределы территории муниципального района по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации (л.д. 4-5).

Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки 1 раз в месяц (всего 2 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д. 6-7)

В период нахождения под административным надзором, несмотря на установление дополнительных административных ограничений, ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение административных ограничений по административному надзору, а именно: ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста на срок 10 суток; ДД.ММ.ГГГГ (дважды) по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста на срок 12 суток; ДД.ММ.ГГГГ (дважды) по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста на срок 13 суток, ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста на срок 13 суток, что подтверждается копиями административных материалов и сведениями ИЦ ГУ МВД России по <адрес> (л.д. 08-66, 69-78).

Постановления о назначении административного наказания ФИО2 обжалованы не были и вступили в законную силу (л.д. 15, 24, 33, 43, 56,66).

Из бытовой характеристики, справки инспектора группы по организации и осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> следует, что ФИО2 нигде не работает, на учете в ЦЗН не состоит, проживает на случайные разовые заработки, употребляет спиртные напитки в быту, в состоянии алкогольного опьянения в общественном месте замечен не был, ведет антиобщественный образ жизни, характеризуется отрицательно (л.д. 68, 81-82).

Вместе с тем, исходя из положений ч.3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление либо отмена ограничений по административному надзору является правом суда, при этом необходимо учитывать сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.22 Постановлени\ Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как следует из постановлений по делам об административных правонарушениях, ФИО2 привлекался к административной ответственности за нарушение ограничений по административному надзору, установленных решением суда, при этом ни одно из нарушений не было совершено в местах проведения массовых, увеселительных, культурно-массовых мероприятий.

По мнению суда, административным истцом не мотивирована необходимость дополнения ФИО2 ранее установленных административных ограничений указанным выше ограничением, которое своей целью должно способствовать предупреждению совершения поднадзорными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов. Сам лишь факт совершения поднадзорным лицом административных правонарушений, предусмотренных главой 19 КоАП РФ, за которое ФИО2 понес административное наказание в установленном законом порядке, не является безусловным основанием для установления дополнительных ограничений.

При изложенных обстоятельствах, в удовлетворении административных исковых требований врио начальника отдела МВД России по <адрес> об установлении дополнительного ограничения по административному надзору в отношении ФИО2 следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований врио начальника отдела МВД России по <адрес> об установлении дополнительного ограничения по административному надзору в отношении ФИО2 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях на территории района по месту жительства или пребывания – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2019 года в 17.30 часов.

Председательствующий: Таипов Э.Р.

Копия верна:

Судья

Секретарь судебного заседания

Подлинный документ находится в производстве Октябрьского районного суда Пермского края и подшит в деле №2а-399/2019