Решение № 2А-3801/2024 2А-3801/2024~М-2624/2024 М-2624/2024 от 5 июня 2024 г. по делу № 2А-3801/2024

Дело №а-38012024

УИД 16RS0050-01-2024-006072-10

Учет № 027а


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

6 июня 2024 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Саматовой Д.И.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью профессиональная коллекторская организация «СПВ» к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Приволжскому районному отделению судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, временно исполняющему обязанности начальника отделения – старшему судебному приставу Приволжского районного отделения судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО4, судебным приставам-исполнителям Приволжского районного отделения судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО5, ФИО6, начальнику отделения-старшему судебному приставу Приволжского районного отделения судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО7 о признании незаконными бездействия судебных приставов, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

общество с ограниченной ответственностью профессиональная коллекторская организация «СПВ» (далее – ООО ПКО «СПВ») обратилось в суд с административным иском к временно исполняющему обязанности начальнику отделения – старшему судебному приставу Приволжского районного отделения судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее – Приволжское РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ) ФИО9, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее – ГУФССП России по РТ), Приволжскому РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ о признании незаконными бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО9, выразившегося в отсутствии контроля и организации работы по своевременной регистрации и передачи исполнительных документов судебному приставу-исполнителю, по несвоевременному возбуждению исполнительных производств по исполнительным документам судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный судебным участком № 10 по Приволжскому судебному району города Казани, по судебному приказу № № от ДД.ММ.ГГГГ, судебным участком № 3по Приволжскому судебному району города Казани; обязании осуществить полный комплекс мероприятий по взысканию задолженности в установленном порядке; обязании ГУФССП России по РТ взять на контроль возбуждения исполнительных документов, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП № 2 по Советскому району города Казани ГУФССП России по РТ для возбуждения исполнительного производства направлен исполнительный документ – судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный судебным участком № по Приволжскому судебному району города Казани по делу № в отношении должника ФИО2 Административный истец указывает, что по данным сайта почты России письмо получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ №).Однако в связи с отсутствием данных о возбуждении исполнительного производства ООО ПКО «СПВ» было вынуждено обратиться с жалобами в ГУФССП России по РТ. До настоящего времени отсутствует информация о возбуждении исполнительного производства. Административный истец указывает, что указанным бездействием начальника отделения – старшего судебного пристава Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО9 нарушается право взыскателя на исполнение решения суда в разумный срок.

Протокольным определениям Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан в соответствии со статьей 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: судебные приставы-исполнители Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО5, ФИО6, начальник отделения-старший судебный пристав Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО7 В соответствии со статьей 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: публичное акционерное общество «Сбербанк», ФИО1, ФИО2

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен, в административном иске имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Иные лица, участвующие в деле, извещены о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились.

В соответствии со статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 указанного Федерального закона).

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием) в порядке административного судопроизводства.

Из материалов дела следует, что ОСП № 2 по Советскому району города Казани ГУФССП России по РТ направлен исполнительный документ судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный судебным участком № 10 по Приволжскому судебному району города Казани Республики Татарстан по делу № в отношении должника ФИО2 в адрес взыскателя публичного акционерного общества «Сбербанк» на предмет исполнения взыскание задолженности в размере 37 215 рублей 70 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ ООО ПКО «СПВ» направило в адрес ОСП № 2 по Советскому району г. Казани ГУФССП России по РТ заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 по исполнительному документу – судебному приказу №.

Указанное заявление с подлинником исполнительного документа отправлено административным истцом почтой, с присвоением указанному почтовому отправлению почтового идентификатора №.

ОСП № 2 по Советскому району г. Казани ГУФССП России по РТ в ответ на обращение ООО ПКО «СПВ» сообщило, что исполнительный документ по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 перенаправлен ДД.ММ.ГГГГ № в Приволжское РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ. (ШПИ №).

По данным сайта почты России судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ получен Приволжским РОСП г.Казани ГУФССП России по РТ от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая данные обстоятельства, необходимо исходить из следующих положений действующего законодательства, подлежащего применению при разрешении заявленных административным истцом требований.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7).

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (часть 8).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Согласно пункту 4.4.2 Приказа Федеральной службы судебных приставов России от 10 декабря 2010 года № 682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» определено, что регистрация поступивших документов производится в следующие сроки: обращений граждан, за исключением содержащих информацию о совершенных или готовящихся преступлениях, либо содержащих заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, - в течение трех дней.

В силу части 11, пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, обратившееся в суд, должно доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу приведенных положений, принимая во внимание, что заявление взыскателя ООО ПКО «СПВ» о возбуждении исполнительного производства с подлинником исполнительного листа - судебного приказа № № выданного мировым судьей судебного участка № 3 по Приволжскому судебному району города Казани Республики Татарстан в отношении ФИО1 получено Приволжским РОСП г. Казани ГУФССП по РТ, также исполнительного документа судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный судебным участком № 10 по Приволжскому судебному району города Казани Республики Татарстан по делу № в отношении должника ФИО2, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления, однако, исполнительное производство на основании указанного исполнительного документа не возбуждено на сегодняшний день, суд приходит к выводу, что доводы административного истца о наличии бездействия временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО9, выразившегося в оставлении без контроля процедуры возбуждения исполнительного производства в отношении должников – ФИО2, ФИО1

Согласно статье 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Учитывая приведенные нормы, принимая во внимание, что именно на старшего судебного пристава-исполнителя возложена обязанность по организации работы подразделения судебных приставов, заявление взыскателя ООО ПКО «СПВ» не передано на исполнение конкретному судебному приставу-исполнителю Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ, доказательств обратного в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу, что требования ООО «Юнона» о признании незаконным действий (бездействие) временно исполняющего обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО9, выразившегося в оставлении без контроля процедуры возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, суд указывает на необходимость совершения определенного действия.

В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Исследуя указанный вопрос, суд считает, что административным истцом не пропущен установленный законом срок для обращения в суд с предъявленными требованиями об оспаривании бездействий должностных лиц отдела судебных приставов.

Исходя из изложенного, административное исковое заявление ООО ПКО «СПВ» к ГУФССП России по РТ, Приволжскому РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ, временно исполняющему обязанности начальника отделения – старшему судебному приставу Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО4, судебным приставам-исполнителям Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО5, ФИО6, начальнику отделения-старшему судебному приставу Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО7 о признании незаконными бездействия судебных приставов, обязании устранить допущенные нарушения, подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью профессиональная коллекторская организация «СПВ» к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Приволжскому районному отделению судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, временно исполняющему обязанности начальника отделения – старшему судебному приставу Приволжского районного отделения судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО10 судебным приставам-исполнителям Приволжского районного отделения судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО5, ФИО6, начальнику отделения-старшему судебному приставу Приволжского районного отделения судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО7 о признании незаконными бездействия судебных приставов, обязании устранить допущенные нарушения, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие временно исполняющего обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава Приволжского районного отделения судебных приставом города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО9, выразившегося в отсутствии контроля процедуры возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника – ФИО2 и по исполнительному листу № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника - ФИО1, обязав Приволжское районное отделение судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан устранить в полном объеме нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью профессиональная коллекторская организация «СПВ».

Сообщить об исполнении решения в адрес Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан и в адрес общества с ограниченной ответственностью профессиональная коллекторская организация «СПВ» в течение месяца со дня исполнения решения суда. Несообщение в суд об исполнении решения суда влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о принятии указанных мер.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья (подпись) Саматова Д.И.

Копия верна:

Судья Саматова Д.И.

Справка: мотивированное решение суда изготовлено 21 июня 2024 года.