Решение № 2-1856/2019 2-1856/2019~М-1667/2019 М-1667/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2-1856/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 июня 2019 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Сапего О.В.

при секретаре судебного заседания Софоновой Е.В.

с участием истца ФИО1, ответчика – представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1856/2019 по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж работы и назначении досрочной страховой пенсии,

У с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился в суд к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) (далее УПФР) с требованиями об отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии № *** от <дата> и понуждении засчитать в специальный стаж на соответствующих видах работ периоды работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - в качестве машиниста экструдера участка производства труб ПВХ (в производстве винипласта в виде труб на основе поливинилхлорида) на Сызранском заводе производства труб ПВХ (с <дата>– АООТ «Кубра»), периоды командировок: с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; <дата>, и назначить страховую пенсию с <дата>.

Заявленные требования обосновал тем, что 03.05.2019 обратился в Управление ПФР в городе Сызрани Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с п.п.1 п.1 ст.27 ФЗ РФ от 17.12.2001№173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ».

<дата> комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в городе Сызрани Самарской области (межрайонное) вынесла решение № *** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

При исчислении специального стажа Управление ПФР считает, что в стаж на соответствующих видах работ не могут быть включены следующие периоды работы:

- периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (итого: 01 год 06 месяцев 22 дня) - в качестве машиниста экструдера участка производства труб ПВХ (в производстве винипласта в виде труб на основе поливинилхлорида) на Сызранском заводе производства труб ПВХ (с <дата> – АООТ «Кубра»), поскольку указанное производство не предусмотрено подразделом А раздела VIII «Химическое производство» Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Считает указанный отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и необоснованным, нарушающим права и законные интересы по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Сведений о работе, содержащихся в трудовой книжке, достаточно для установления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если законодательство не предусматривает дополнительных условий о характере и условиях труда (кроме наименования профессий и должностей) для назначения такой пенсии.

Согласно сведениям из трудовой книжки АТ-III № *** от <дата>, сведениям из справки б/н от <дата>, выданной ОАО «Кубра», из архивной справки № ***-П от <дата>, истец работал в качестве машиниста экструдера участка производства труб ПВХ (в производстве винипласта в виде труб на основе поливинилхлорида) на Сызранском заводе производства труб ПВХ (с <дата> АООТ «Кубра»), в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (итого: 01 год 06 месяцев 22 дня).

В перечисленные выше периоды истец был лично и непосредственно занят полный рабочий день на работах по изготовлению винипласта в виде труб на основе поливинилхлорида, что подтверждается справкой б/н от <дата>, выданной ОАО «Кубра», и архивной справкой № ***-П от <дата>.

Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 разделом VIII «Химическое производство» подразделом А позицией 1080А000-17451 предусмотрены рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день на производствах и работах: изделий из галоидопроизводных этилена, их полимеров и сополимеров. Исходя из Разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения №1 от 08.01.1992 года следует, что к галоидопроизводным этилена, их полимеров и сополимеров относится производство полихлорвинилового пластика, винипласта, на участке по изготовлению которого я и работал.

В справке б/н от <дата>, выданной ОАО «Кубра», и архивной справке № ***-П от <дата>, указано, что вышеуказанная работа предусмотрена Списком №1 разделом VIII «Химическое производство» подразделом А.. Согласно архивной справке в Перечне производств, профессий и должностей, работа которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях по АООТ «Кубра» на 1996 год имеются следующие сведения: Участок производства винипласта в виде труб на основе поливинилхлорида (разъяснение Минтруда № 1 от 08.01.1992). Наименование профессий, должностей —- машинист экструдера - Код 1080А010. Основание – Список № 1, раздел VIII, подраздел А, пункт 1.

В течение вышеуказанных периодов работы сменилось наименование организации. 16.12.1992 постановлением № 767 Администрации г. Сызрань арендное предприятие «Сызранский завод по производству труб ПВХ» было преобразовано в акционерное общество закрытого типа «Сызранский завод по производству труб ПВХ» (АОЗТ «Кубра»). 26.01.1993 решением № 90 Комитета по управлению государственным имуществом Администрации Самарской области АОЗТ «Кубра» переименовано в акционерное общество открытого типа «Кубра». Однако, на характере работы это никак не отразилось – никаких изменений в характере работ и условий труда не произошло.

Таким образом, общий страховой стаж составляет 36 лет 0 мес. 20 дней, специальный страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, составляет 05 лет 0 мес. 11 дней. Поэтому в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» истец имеет право на досрочную пенсию, начиная с 02 июня 2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) ФИО5 против исковых требований возражала, привела доводы, указанные в решении Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> № ***.

Суд, заслушав стороны и их представителей, исследовав письменные доказательства по делу, считает заявленные требованиями подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что <дата> истец ФИО1 обратился в УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное), с заявлением № *** о назначении досрочной страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии, однако в назначении пенсии ему отказано на основании соответствующего решения № *** от <дата> ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Между тем, согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Соответственно, истцу ФИО1 при достижении 55 лет (с <дата> ) требуется не менее 5 лет стажа на соответствующих видах работ по Списку №1 и страхового стажа не менее 20 лет.

Ответчиком документально подтвержден общий страховой стаж – 36 лет 0 месяцев 20 дней; специальный стаж на дату обращения за назначением досрочной пенсии – 03 года 05 мес. 19 дней.

Согласно пункту 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда России от 28.11.2014 №958н,к заявлению гражданина обратившегося за назначением страховой пенсии по старости должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установлении страховых пенсий» и об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установлении и перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда России от 28.11.2014 №958н, к заявлению гражданина обратившегося за назначением страховой пенсии по старости должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Все вопросы о подтверждении документами права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются только на предприятиях и в организациях, поскольку они располагают всеми документальными обоснованиями, необходимыми для назначения льготных пенсий. В связи с чем администрация предприятия (организации) выдает дополнительные справки, уточняющие характер работы, условия труда, а также подтверждает периоды постоянной занятости в течение полного рабочего дня (пункт 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н).

Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 (Далее правила).

Периоды работы, протекавшие в период действия Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», могут быть исчислены с учетом правил пенсионного законодательства СССР (статья 30 Закона №400-ФЗ). В целях реализации названной статьи закона принято постановление Правительства РФ от 16.07.2014 №665, которым определены Списки и Правила, применяемые в целях установления досрочной пенсии.

В соответствии с п.2 ст.14 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п.4 раздела 1, п.43 раздела 6 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, периоды работы и (или) иной деятельности, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В стаж на соответствующих видах работ истца ФИО1 не были включены следующие периоды его трудовой деятельности:

с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - в качестве машиниста экструдера участка производства труб ПВХ (в производстве винипласта в виде труб на основе поливинилхлорида) на Сызранском заводе производства труб ПВХ (с <дата>– АООТ «Кубра»), периоды командировок: с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; <дата>.

При этом, суд полагает отказ Пенсионного фонда в зачете стаж на соответствующих видах работ спорных периодов работы ФИО1 незаконным, нарушающим конституционные права истца, конституционный принцип равенства всех граждан перед законом.

Так, право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ. В соответствие с п. 5 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав, законных интересов других лиц, обеспечения здоровья страны и безопасности государства.

Принципы Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Периоды трудовой деятельности ФИО1 с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - в качестве машиниста экструдера участка производства труб ПВХ (в производстве винипласта в виде труб на основе поливинилхлорида) на Сызранском заводе производства труб ПВХ (с <дата>– АООТ «Кубра»), периоды командировок: с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; <дата>, подлежат зачету в специальный стаж работы исходя из следующего:

Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 разделом VIII «Химическое производство» подразделом А позицией 1080А000-17451 предусмотрены рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день на производствах и работах: изделий из галоидопроизводных этилена, их полимеров и сополимеров. Исходя из Разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения №1 от 08.01.1992 следует, что к галоидопроизводным этилена, их полимеров и сополимеров относится производство полихлорвинилового пластика, винипласта, на участке по изготовлению которого я и работал.

В справке б/н от <дата>, выданной ОАО «Кубра», и архивной справке № ***-П от <дата>, указано, что вышеуказанная работа предусмотрена Списком №1 разделом VIII «Химическое производство» подразделом А.. Согласно архивной справке в Перечне производств, профессий и должностей, работа которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях по АООТ «Кубра» на 1996 год имеются следующие сведения: Участок производства винипласта в виде труб на основе поливинилхлорида (разъяснение Минтруда № 1 от 08.01.1992). Наименование профессий, должностей —- машинист экструдера - Код 1080А010. Основание – Список № 1, раздел VIII, подраздел А, пункт 1.

В течение вышеуказанных периодов работы сменилось наименование организации. 16.12.1992 постановлением № 767 Администрации г. Сызрань арендное предприятие «Сызранский завод по производству труб ПВХ» было преобразовано в акционерное общество закрытого типа «Сызранский завод по производству труб ПВХ» (АОЗТ «Кубра»). 26.01.1993 решением № 90 Комитета по управлению государственным имуществом Администрации Самарской области АОЗТ «Кубра» переименовано в акционерное общество открытого типа «Кубра». Однако, на характере работы это никак не отразилось – никаких изменений в характере работ и условий труда не произошло.

При этом, затребовать дополнительные сведения, уточняющие характер льготной работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с вредными условиями труда, не представляется возможным, поскольку предприятие ликвидировано.

Основным документом, подтверждающим трудовой стаж, в том числе стаж работы с тяжелыми или вредными условиями труда, за период до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, является трудовая книжка, в которой все периоды работы истца отражены.

Также подлежат включению в специальный стаж периоды командировок: с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; <дата>, поскольку статьей 116 КЗоТ РСФСР от 09.12.1971 было предусмотрено, что в период направления истца в командировки, за командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок.

В этой связи, служебная командировка является рабочим временем вне учреждения и оплачивается исходя из среднего заработка, в связи с чем, обоснованно включил периоды нахождения истца в командировках на семинары в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таком образом, периоды командировок являются периодами работы, и подлежат включению в стаж.

Как указывалось выше, для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 при достижении 55 лет (с <дата> ) требуется не менее 5 лет стажа на соответствующих видах работ по Списку №1 и страхового стажа не менее 20 лет. Таковые условия истцом соблюдены, в связи с чем ему следует засчитать спорные периоды работы и назначить пенсию досрочно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 197 ГПК РФ,

Р е ш и л:

Удовлетворить исковые требования ФИО1.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи со Списком №1, следующие периоды: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - в качестве машиниста экструдера участка производства труб ПВХ (в производстве винипласта в виде труб на основе поливинилхлорида) на Сызранском заводе производства труб ПВХ (с 26.01.1993– АООТ «Кубра»), периоды командировок: с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; <дата>.

Обязать УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) назначить ФИО1, рождения <дата>, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с <дата>.

Решение с правом обжалования в Самарский областной суд через Сызранский городской суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. А также судебное решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и иными лицами, если их права и законные интересы нарушены судебным решением, было реализовано право на апелляционное обжалование решения.

Судья Сапего О.В.