Решение № 2А-185/2018 2А-185/2018~М-177/2018 М-177/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 2А-185/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ. сл.Белая

Беловский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Бойченко Т.Л. при секретаре Шафоростовой Т.А., с участием старшего помощника прокурора <адрес> Ереминой В.А., представителя административного ответчика Администрации Песчанского сельсовета <адрес> – главы Вишневского сельсовета ФИО1, зарегистрированного решением Собрания депутатов Вишневского сельсовета №VI-13/4 от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Вишневский сельсовет» <адрес> об оспаривании бездействия администрации муниципального образования «Вишневский сельсовет» <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Вишневский сельсовет» <адрес>, выразившееся в непринятии мер по ликвидации одной несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной в овраге вблизи кладбища <адрес>; обязать администрацию муниципального образования «Вишневский сельсовет» <адрес> в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к её ликвидации и приведению занимаемого земельного участка в надлежащее состояние. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка в части соблюдения Администрацией Вишневского сельсовета законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в ходе проведения которой ДД.ММ.ГГГГ установлено, что деятельность по очистке территории сельсовета от отходов организована ненадлежащим образом. Несанкционированное размещение свалки бытовых отходов свидетельствует о невыполнении администрацией Вишневского сельсовета обязанностей, установленных законодательством. Несоблюдение прав граждан на благоприятную окружающую среду влечет вред их здоровью. Эксплуатация несанкционированной свалки создает угрозу нарушения указанных прав.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Еремина В.А. административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске. Указала, что на территории Вишневского сельсовета имеется одна несанкционированная свалка твердых бытовых отходов в районе оврага, расположенного вблизи кладбища <адрес>. Просила административное исковое заявление удовлетворить и установить новый срок для его исполнения – десять дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика Глава МО «Вишневский сельсовет» <адрес> ФИО1 исковые требования признал, указав, что нарушения, указанные в административном иске, действительно имеются, однако администрацией сельсовета в настоящее время предприняты меры по устранению указанных нарушений.

Выслушав прокурора и административного ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статья 42 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в статье 58 Конституции Российской Федерации.Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с п. 18 ч.1, ч.3 ст. 14 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.Таким образом, именно на администрацию муниципального образования «Вишневский сельсовет» <адрес> действующим законодательством возложена обязанность участия в организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно статье 7 пункта 16 Устава муниципального образования «Вишневский сельсовет», принятого Решением Представительного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым муниципальное образование «Вишневский сельсовет» наделено полномочиями по участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. Согласно п. 5 ст.<адрес> №-ЗКО от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении за сельскими поселениями <адрес> отдельных вопросов местного значения», полномочия по участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов делегировано органам местного самоуправления сельских поселений.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении прокуратурой <адрес> проверка соблюдения требований законодательства, направленных на обеспечение безопасного обращения с твердыми коммунальными отходами на территории муниципального образования «Вишневский сельсовет» <адрес>, выявлена ненадлежащая организация по очистке <адрес> от отходов. На территории сельсовета образовалась одна несанкционированная свалка твердых бытовых отходов в районе оврага, расположенного вблизи кладбища <адрес>.

Следствием нарушения указанных требований законодательства создается угроза возникновения несанкционированных неконтролируемых свалок бытовых отходов на территории сельского поселения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Учитывая, что непосредственная обязанность по выполнению мероприятий по очистке территории от мусора относится к вопросам местного значения поселения, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором <адрес> административные исковые требования являются законными, обоснованными, и подлежат удовлетворению.

В силу п.1 ч.3 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании бездействия в случае удовлетворения административного иска и необходимости совершения административным ответчиком каких-либо действий в целях устранения нарушенных прав суд указывает, в том числе, на срок устранения таких нарушений.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает разумным установить административному ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – десять дней со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 178, 179,180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Вишневский сельсовет» <адрес> об оспаривании бездействия администрации муниципального образования «Вишневский сельсовет» <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Вишневский сельсовет» <адрес>, выразившееся в непринятии мер по ликвидации одной несанкционированной свалки твердых бытовых отходов в районе оврага, расположенного в близи кладбища <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования «Вишневский сельсовет» <адрес> в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к ликвидации одной несанкционированной свалки твердых бытовых отходов в районе оврага, расположенного в близи кладбища <адрес>, и привести занимаемый земельный участок в надлежащее состояние.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Беловский районный суд <адрес> в течение 1 месяца.

Председательствующий судья Т.Л. Бойченко