Постановление № 5-231/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 5-231/2017

№ 5-231/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Конаково 07 августа 2017 года

Конаковский городской суд Тверской области, в составе:

председательствующего судьи Колесниковой Н.А.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

представителя ТО управления Роспотребнадзора по Тверской области в Конаковском районе ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал, представленный ТО Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Конаковском районе об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Грин и К»,

у с т а н о в и л:

ООО «Грин и К», нарушены требования статьи 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обнаруженные во время проверки, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут ООО «Грин и К» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении, реализации, а именно:

1. Мучной и горячий цеха не оборудованы раковинами с подводкой горячей и холодной воды для мытья рук персонала, что является нарушением п. 3.3. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Согласно указанному пункту санитарных правил, все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой холодной и горячей воды для мытья рук.

2. В мучном и горячем цехах осветительные приборы с люминесцентными лампами не имеют защитной арматуры, что является нарушением п. 4.15. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Согласно указанному пункту санитарных правил, осветительные приборы, применяемые для освещения производственных помещений и складов должны иметь защитную арматуру.

3. В производственных помещениях: мучной цех, горячий цех; вспомогательном помещении требуется окраска потолков и стен (на потолках и стенах местами имеются подтеки, облуплена краска), что является нарушением п. 5.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Согласно указанному пункту санитарных правил, окраска потолков и стен производственных и вспомогательных помещений производится по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

4. Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений организации общественного питания не обеспечивают поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, что является нарушением п. 5.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Согласно указанному пункту санитарных правил, объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции.

5. Организация общественного питания не обеспечена достаточным количеством разделочного инвентаря (доски) для разделки сырых и готовых продуктов, что является нарушением п. 6.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Согласно указанному пункту санитарных правил, организации обеспечиваются достаточным количеством необходимого оборудования и предметами материально-технического оснащения

6. Разделочный инвентарь в организации общественного питания (ножи, доски) не имеет маркировки, что является нарушением п. 6.5. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Согласно указанному пункту санитарных правил, в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку.

7. Организация общественного питания не обеспечена достаточным количеством необходимого оборудования, а именно: тремя моечными ваннами для обработки, мяса, рыбы, овощей (обработка мяса, рыбы, овощей осуществляется в моечной ванне для кухонной посуды и инвентаря), что является нарушением п.п. 6.1, 8.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Согласно указанному пункту санитарных правил, организации обеспечиваются достаточным количеством необходимого оборудования и предметами материально-технического оснащения. Обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах.

8. Холодильное оборудование (бытовые холодильники) не оснащено термометрами для контроля температурного режима хранения продуктов, что является нарушением п. 7.12. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Согласно указанному пункту санитарных правил, хранение особо скоропортящихся продуктов осуществляется в соответствии с гигиеническими требованиями, предъявляемыми к условиям их хранения.

9. Не проводится ежедневная оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий с отметкой в журнале установленной санитарными правилами формы, что является нарушением п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Согласно указанному пункту санитарных правил, ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.

10. В организации общественного питания не проводятся дератизационные мероприятия, что является нарушением п. 2.3 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий", п. 12.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические» требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Согласно указанному пункту санитарных правил, мероприятия по дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке.

Представитель территориального отдела управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в г. Конаково и Конаковском районе в судебном заседании пояснила, что проверка общества проводилась по требованию прокураты, в которую поступили 2 жалобы от лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по Конаковскому району. В ходе проверки было установлено, что обществом заключен контракт с ОМВД России по Конаковскому району на поставку питания лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по Конаковскому району. Приготовление блюд и выпечка хлебо-булочных изделий осуществляется в арендованном помещении. В указанном помещении установлены многочисленные нарушения санитарных требований, условий для приготовления питания, для лиц, содержащихся в ИВС, нет. Несоблюдение санитарных требований при приготовлении питания несет угрозу жизни и здоровью людей, а также угрозу распространения заболеваний, поэтому полагает, что необходимо применить наказание в виде приостановления деятельности пищеблока.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 сообщила, что правонарушение полностью признает. В арендуемом помещении течет крыша, арендодатель с ДД.ММ.ГГГГг. начал завозить строительные материалы для её ремонта, затем будет сделан косметический ремонт и установлено дополнительное оборудование.

Исследовав представленные материалы, суд находит, что при рассмотрении дела установлено, что действительно ООО «Грин и К» совершило административное правонарушение, выразившееся в нарушении требований ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушений.

Вина ООО «Грин и К» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается имеющимся в распоряжении суда материалом проверки: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ; заявлениями ФИО4 и ФИО5; распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалами; государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ с ОМВД России по Конаковскому району на поставку питания; договором аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Статья 11 указанного закона обязывает индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью в числе прочих: выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст. 24 Закона N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Представленными материалами подтверждается, что в результате осмотра организации общественного питания без зала ООО «Грин и К», расположенного по адресу: <адрес> были выявлены правонарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из протокола об административном правонарушении, при его составлении, представитель ООО «Грин и К» ФИО1 факт совершения правонарушения не оспаривала.

Также в материалах дела имеется распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении в отношении ООО «Грин и К» проверки; копия сведений о внесении записи в ЕГРЮЛ ООО «Грин и К»; копия решения № участника ООО «Грин и К» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО1 назначена директором Общества на 3 календарных года.

Согласно ч. 3 ст. 39 вышеназванного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 2.3, п. 12.2 санитарных правил, мероприятия по дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке. Согласно п. 3.3. санитарных правил, все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой холодной и горячей воды для мытья рук. Согласно п. 4.15. санитарных правил, осветительные приборы, применяемые для освещения производственных помещений и складов должны иметь защитную арматуру. Согласно п. 5.5 санитарных правил, окраска потолков и стен производственных и вспомогательных помещений производится по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Согласно п. 5.1. санитарных правил, объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции. Согласно п.6.1 санитарных правил, организация общественного питания должна быть обеспечена достаточным количеством необходимого оборудования и предметами материально-технического оснащения. Согласно п. 6.5. санитарных правил, в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Согласно п. 7.12. санитарных правил, хранение особо скоропортящихся продуктов осуществляется в соответствии с гигиеническими требованиями, предъявляемыми к условиям их хранения. Согласно п.8.4 санитарных правил, обработка сырых и готовых продуктов должна производиться раздельно в специально оборудованных цехах. Согласно п. 9.1 санитарных правил, ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.

Согласно ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Поводом для проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Грин и К» послужило требование Конаковского межрайонного прокурора ФИО6 в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в орган прокуратуры обращению граждан о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан и нарушения прав потребителей, что в силу пп. "в" п. 2 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" является основанием для проведения внеплановой выездной проверки.

Согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ в территориальный отдел управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в г. Конаково и Конаковском районе поступили из Конаковской межрайонной прокуратуры обращения ФИО4 и ФИО5 за входящими № о нарушении в ООО «Грин и К» требований санитарных норм при предоставлении потребителям услуг общественного питания, что в силу пп. "в" ч. 2 ст. 10 указанного закона являлось достаточным основанием для проведения внеплановой выездной проверки.

Оснований не доверять сведениям должностного лица территориального отдела Роспотребнадзора о том, что на момент проведения проверки имелись вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований, не имеется.

При назначении административного наказания суд учитывает все обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность обстоятельств, ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии с п. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания.

Оснований для смягчения наказания не имеется, кроме того, назначение менее строгого вида административного наказания не обеспечит достижение его цели. Надлежащих доказательств, подтверждающих факт устранения ООО «Грин и К» выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, не представлено. Доказательств того, что ООО «Грин и К» предпринимались все зависящие от него меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к организации питания до проведения проверки, материалы дела не содержат.

В соответствии со ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания.

К ООО «Грин и К» применены меры обеспечения производства по делу в виде временного запрета деятельности. Суд считает, что осуществляя предпринимательскую деятельность по оказанию услуг общественного питания с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте – организация общественного питания без зала обслуживания, в том числе при приготовлении пищи, её хранении и реализации населению, ООО «Грин и К» поставило под угрозу жизнь и здоровье лиц, пользующихся его услугами, что влечет ответственность, предусмотренную ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также суд учитывает, что для устранения выявленных нарушений, потребуется значительное время.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 6.6, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

ООО «Грин и К» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по организации общественного питания без зала обслуживания, расположенного по адресу: <адрес> сроком на 30 (тридцать) суток, т.е. на срок с 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В соответствии с ч.1 ст.32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление подлежит немедленному исполнению отделом судебных приставов-исполнителей по Конаковскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области.

Контроль за устранением, допущенных ООО «Грин и К» нарушений, возложить на ТО управления Роспотребнадзора по Тверской области в Конаковском районе.

Разъяснить ООО «Грин и К» право, предусмотренное ч.3 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на досрочное прекращение исполнения административного приостановления деятельности, в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения этого вида наказания.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий Н.А. Колесникова