Решение № 2А-1580/2025 2А-1580/2025~М-1038/2025 А-1580/2025 М-1038/2025 от 3 марта 2025 г. по делу № 2А-1580/2025

Дело №а-1580/2025

УИД 26RS0№-21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2025 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Рогозина С.В.,

при секретаре Воеводской А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> административное дело по административному исковому заявлению <адрес> к судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес> ГМУ ФССП Р. Н. Максиму Александровичу, Управлению ФССП по СК об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес> ГМУ ФССП Р. Н. Максиму Александровичу об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование административного иска указано, что судебным приставом-исполнителем УФССП Р. по СК СОСП по <адрес> ГМУ ФССП Р. Н. М.А. в отношении администрации <адрес> вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от дата №-ИП, предмет исполнения: обязать администрацию района привести в соответствии с ГОСТ Р 52169-2012 детскую площадку, расположенную по <адрес>, путем установки информационных табличек, ударопоглащающего покрытия, а также устранение следов коррозии на элементах оборудования, из метала, дефектов обработки на поверхности элементов из древесины, выступающих элементов оборудования с острыми концами.

дата вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера, исполнительное производство №-ИП в размере 50000 руб., в связи с неисполнением исполнительного документа в установленный срок.

<адрес> с вынесенным постановлением не согласна, считает его незаконным и необоснованным.

Содержание детских площадок осуществляется с учетом установленных лимитов бюджетных обязательств за счет ассигнований, предусмотренных в бюджете <адрес>.

По состоянию на дата администрацией района в адрес главы <адрес> направлено письмо от дата № с просьбой о выделении дополнительных ассигнований на реализацию мероприятий по ремонту и благоустройству детских игровых площадок, о поручении комитету финансов и бюджета администрации <адрес> предусмотреть дополнительные денежные средства в сумме 78 705 000 рублей на исполнение 38 решений суда привести в соответствие с ГОСТ Р 52169-2012 детские площадки, в том числе детскую площадку расположенную по <адрес> или перераспределить средства за счет экономии бюджетных средств в части местных полномочий у главных распорядителей бюджетных средств.

После доведения бюджетных средств на проведение закупки и заключение контракта на оказание услуг по выполнению сметной документации в части определения сметной стоимости работ по благоустройству детской площадки и истечения срока на предоставление услуг, на заседании городской Думы <адрес> будет рассмотрен вопрос о выделении финансирования на закупку работ по приведению детских площадок в соответствии с ГОСТ Р 52169-2012. После чего администрацией района будет осуществлена закупка работ по приведению 95 детских площадок в соответствие с ГОСТ Р 52169-2012.

дата заключено дополнительное соглашение № к муниципальному контракту №-ЭА от дата, согласно приложения № «Адресный перечень детских площадок, расположенных на территории <адрес>, для работы (замены малых архитектурных форм – МАФ) и были выполнены ремонтные работы на детских площадках.

Заключен муниципальный контракт № от дата на выполнение работ по изготовлению и установке информационных стендов о правилах эксплуатации оборудования на детских площадках на территории <адрес>. Установлена информационная табличка, на детской площадке <адрес>.

<адрес> выполнено частично решение суда от дата, а именно установлена информационная табличка и при выделении дополнительных бюджетных средств к контракту №-ЭА от дата будет произведено устранение следов на элементах оборудования из металлов, дефектов обработки на поверхности из древесины, выступающих элементов оборудования с острыми концами.

Просит суд освободить администрацию от взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб.по исполнительному производству №-ИП от дата, вынесенное судебным приставом-исполнителем УФССП Р. по СК СОСП по <адрес> ГМУ ФССП Р. Н. М.А. дата.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

В судебное заседание административные ответчики, заинтересованное лицо, извещенные о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом, не явились.

Суд, руководствуясь ст.150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, явка которых не признана судом обязательной.

Исследовав материалы административного дела, оценив собранные доказательства по делу по отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со ст.2 Федерального закона №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В силу ч.1 ст.121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в судебном порядке.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействия), решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону действий (бездействия), решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым действием (бездействием), решением (постановлением) (пункт 1 часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как следует из материалов административного дела, судебным приставом-исполнителем УФССП Р. по СК СОСП по <адрес> ГМУ ФССП Р. Н. М.А. в отношении администрации <адрес> вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от дата №-ИП, предмет исполнения: обязать администрацию района привести в соответствии с ГОСТ Р 52169-2012 детскую площадку, расположенную по <адрес>, путем установки информационных табличек, ударопоглащающего покрытия, а также устранение следов коррозии на элементах оборудования, из метала, дефектов обработки на поверхности элементов из древесины, выступающих элементов оборудования с острыми концами.

Из текста постановления о возбуждении исполнительного производства от дата следует, что при его вынесении судебный пристав-исполнитель установил должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. В постановлении содержится предупреждение должника, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 10000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации - 50000 рублей.

При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

дата судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> Н. М.А. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в отношении <адрес> в размере 50000 рублей, также указанным постановлением установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до дата.

В заявленных административных исковых требованиях административный истец просит освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей., а также признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от дата.

В соответствии с п.11 ст.30 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

В соответствии с ч.1 ст.105 Закона N229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч.1 ст.112 Закона N229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с ч.2 ст.112 Закона N229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

При этом, к таким уважительным причинам отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Исходя из содержания ч.3 ст.112 Закона N 229-ФЗ, исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника- организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Административный истец не оспаривал, что постановление о возбуждении исполнительного производства было получено администрацией <адрес>, в предоставленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, должник требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнил. Сведений о невозможности исполнения должником требований исполнительного документа, судебному приставу - исполнителю не представлял.

Доказательств того, что административный истец сообщал судебному приставу- исполнителю о невозможности добровольного исполнения исполнительного документа, суду так же не представлено.

Поскольку оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора от дата принято после истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель обоснованно вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении должника, и назначил новый срок для исполнения.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

В силу положений ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 75 Постановления N 50 разъяснил, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника - субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы. Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Предметом исполнения исполнительного производства в отношении должника <адрес> являлось приведение в соответствие с ГОСТ детской площадки по <адрес>.

<адрес> в соответствии с постановлением администрации <адрес> от дата № «Об утверждении положений об администрациях районов <адрес>» является структурным органом администрации <адрес>, не наделена полномочиями по решению вопросов бюджетного финансирования работ по содержанию и ремонту объектов, расположенных на территории <адрес>. Бюджетной росписью администрации <адрес> на 2024год не предусмотрены расходы на приведение детских площадок в соответствие с ГОСТ Р 52169-2012.

В целях исполнения решения суда администрация района направила в администрацию <адрес> письмо о выделении финансирования на выполнение мероприятий по приведению детской площадки в соответствие с ГОСТ Р 52169-2012 с перечнем судебных решений, вступивших в законную силу.

Для обоснования стоимости работ по каждой детской площадке, необходимо заключить контракт на оказание услуг по выполнению сметной документации в части определения сметной стоимости работ по благоустройству детской площадки в порядке, предусмотренном ФЗ № 44-ФЗ от дата «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», на что предварительно необходимо запросить финансирование и только после доведения бюджетных средств, возможно проведение закупки по оказанию услуг.

Учитывая, что <адрес> не располагает бюджетными средствами на 2024 год по приведению детских площадок в соответствие с ГОСТ, а также порядок осуществления мероприятий по приведению детских площадок в соответствие с ГОСТ, суд приходит к выводу об отсутствии вины <адрес> в неисполнении судебного решения в добровольном порядке.

Кроме того, дата заключено дополнительное соглашение № к муниципальному контракту №-ЭА от дата, согласно приложения № «Адресный перечень детских площадок, расположенных на территории <адрес>, для работы (замены малых архитектурных форм – МАФ) и были выполнены ремонтные работы на детских площадках.

Заключен муниципальный контракт № от дата на выполнение работ по изготовлению и установке информационных стендов о правилах эксплуатации оборудования на детских площадках на территории <адрес>. Установлена информационная табличка, на детской площадке <адрес>.

<адрес> выполнено частично решение суда от дата, а именно установлена информационная табличка и при выделении дополнительных бюджетных средств к контракту №-ЭА от дата будет произведено устранение следов на элементах оборудования из металлов, дефектов обработки на поверхности из древесины, выступающих элементов оборудования с острыми концами.

Разрешая заявленные требования, суд считает удовлетворить заявленные требования и освободить <адрес> от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ГМУ ФССП Р. Н. М.А. от дата в рамках исполнительного производства №-ИП от дата.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.333.36 НК РФ стороны от уплаты государственной пошлины освобождены, в связи с чем, вопрос о распределении судебных расходов разрешению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ

РЕШИЛ:

Административные исковые требования <адрес> к судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес> ГМУ ФССП Р. Н. Максиму Александровичу, Управлению ФССП по СК о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить <адрес> от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ГМУ ФССП Р. Н. М.А. от дата в рамках исполнительного производства №-ИП от дата.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме дата.

Судья С.В. Рогозин