Решение № 2-903/2019 2-903/2019~М-190/2019 М-190/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 2-903/2019

Дело № 2-903/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Енисейск 13 августа 2019 г.

Енисейский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Ларионовой Н.М.,

при секретаре Черноусовой О.А.

с участием представителя процессуального истца старшего помощника прокурора Енисейской межрайонной прокуратуры Яричиной Т.П., представителя ответчика - председателя Правления ПО «Енисей» - ФИО1, представителя ОНД и ПР по г. Енисейску, Енисейскому и Северо-Енисейскому районам – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. Енисейского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Потребительскому обществу «Енисей» о возложении обязанности произвести необходимые действия по обеспечению пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Енисейский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Потребительскому обществу «Енисей» о возложении обязанности произвести необходимые действия по обеспечению пожарной безопасности.

Требования мотивированы тем, что проведенной в отношении ответчика Енисейской межрайонной прокуратурой проверкой, выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности. Установлено, что здание, в котором располагается магазин «Универмаг», находится в собственности ПО «Енисей». В здании магазина «Универмаг» в подвальном помещении отсутствует система пожаротушения, а также пожарная сигнализация, на путях эвакуации второго этажа имеется горючая отделка, а также отсутствует проектная техническая документация. В связи с вышеизложенным, 14.04.2018 в адрес директора ПО «Енисей» внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено. Однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ (ред. от 30.10.2018) «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (ред. от 24.12.2018) «О противопожарном режиме» (вместе с «Правилами противопожарного режима в Российской Федерации») просил, с учетом уточнений обязать ответчика ПО «Енисей» произвести необходимые действия по обеспечению пожарной безопасности в здании магазина «Универмаг», расположенном по адресу: <...>, а именно: установить систему пожаротушения, пожарную сигнализацию в подвальном помещении, устранить горючую отделку на путях эвакуации второго этажа, разработать проектную техническую документацию на пожарную сигнализацию, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник Енисейского межрайонного прокурора Яричина Т.П. исковые требования уточнила, просила обязать ПО «Енисей» произвести необходимые действия по обеспечению пожарной безопасности в здании магазина «Универмаг», расположенного по адресу: <...>, а именно: установить пожарную сигнализацию в подвальном помещении, устранить горючую отделку на путях эвакуации второго этажа в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда. Уточнение иска мотивировано тем, что ответчиком ряд требований выполнен в добровольном порядке.

В судебном заседании представитель ответчика - председатель Правления ПО «Енисей» - ФИО1 суду пояснила, что выявленные проверкой нарушения были частично устранены, разработана рабочая документация, произведена обработка пути эвакуации второго этажа огнезащитной пропиткой, однако работы по нанесению выполнены не лицензированной организацией, в связи с чем, в ближайшее время будет направлен образец материала на исследование и дачи соответствующего заключения. Пожарная сигнализация в подвальном помещении выполнена. На момент проверки она отсутствовала. Здание обслуживается фирмой «Ягуар», она производила установку, но на сегодняшний день документы еще не готовы, в связи с чем, их невозможно представить. Также пояснила, что на момент проверки в подвале располагался магазин, который закрылся добровольно и на сегодняшний день подвал используется под складское помещение, в таком случае установка системы пожаротушения там не требуется.

В судебном заседании представитель ОНД и ПР по г. Енисейску, Енисейскому и Северо-Енисейскому районам – ФИО2 суду пояснил, что пропитка негорючих материалов проводится лицензированной организацией, это лицензионный вид деятельности. В данном случае покрытие наносил собственник по паспорту, не имея лицензии, что не допустимо. Федеральным законом № 99, Постановлением Правительства № 1027 устанавливается, что нанесение обработки – лицензионный вид деятельности. Проверку качества осуществляет специализированная организация. Есть возможность направить образец на исследование в г. Красноярск, если будет составлено заключение о том, что образец соответствует требованиям, тогда данное заключение будет принято, так как материал будет пропитан правильно. На момент проверки в подвале располагалось торговое помещение, на что была инспектором сделана ссылка на п. 10.2.2. Установка системы пожаротушения в подвальном помещении не нужна, так как на сегодняшний день торгового зала там нет.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы сторон, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду следующего.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ (ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ).

В соответствии со статьей 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.

Как установлено судом Енисейское потребительское общество «Енисей» (сокращенное наименование ПО «Енисей») – юридическое лицо, являющееся некоммерческой организацией. В соответствии с п. 5.2. Устава ПО «Енисей» объектами права собственности общества являются здания, сооружения, оборудование, сырье и материалы, деньги, ценные бумаги, другое имущество производственного, социального, культурного и иного назначения.

ПО «Енисей» на праве собственности принадлежит нежилое здание общей площадью 1058,20 кв.м., расположенное по адресу: Россия, <...>. В данном здании расположен магазин «Универмаг».

02 апреля 2018 г. была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности, по результатам которой директору ПО «Енисей» внесено представление об устранении нарушений.

Как следует из содержания представления от 19.04.2018 г. при проведении проверки установлено, что в нарушение ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3, п. 21, п. 23 к, п. 24, п. 55, п. 57, п. 108, п. 109 Правил противопожарного режима в РФ (Постановление Правительства РФ от 25.04.2012г № 390) СП 3.13130.2009 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре». Эвакуационные пути и выходы», СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты, СП2 13130.2012 Системы противопожарной защиты, Обеспечение огнестойкости объектов защиты Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. ГОСТ Р 12.2,143-2009 Системы фотолюминисцентные, ГОСТ 12.4.026 в здании магазина «Универмаг» ПО «Енисей» в подвальном помещении отсутствует система пожаротушения, в торговом зале отсутствуют предупреждающие знаки и указатели направления путей эвакуации, на первом этаже поэтажные план-схемы выполнены с нарушениями требований, на втором этаже поэтажные план-схемы выполнены с нарушениями требований ГОСТ. п. 4.6 ГОСТ Р 12.2,143-2009 ГОСТ 12.4.026 (план-схемы выполнены без светоотражающих элементов), учет периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей не ведется в специальном журнале, журнал учета проведения инструктажей по пожарной безопасности с работниками предприятия не ведется, инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил не утверждена руководителем организации, должностные лица предприятия (директор, ответственное лицо за пожарную безопасность предприятия) не прошли обучение в объеме пожарно-технического минимума с отрывом от производства, на предприятии не обеспечивается выполнение требований, предусмотренных статьей 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, в магазине «Универмаг» установлены неисправные огнетушители, на огнетушителях отсутствуют порядковые номера, нанесенные на корпус белой краской, на путях эвакуации второго этажа имеется горючая отделка, в помещении ООО «Декор» отсутствует пожарная сигнализация, в подвальном помещении отсутствует пожарная сигнализация, на первом этаже магазина смонтированы перегородки (изменение планировки), в помещении кухни заблокирован эвакуационный выход, в помещении котельной эксплуатируется светильник без защитного колпака, руководитель организации не обеспечил наличие на дверях помещений производственного назначения (помещения вентиляционной), обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях: пожарной безопасности», на пожарную сигнализацию отсутствует проектная техническая документация.

На данное представление Председателем правления ПО «Енисей» дан ответ о частичном устранении выявленных нарушений.

21 ноября 2018 г., дознавателем ОНД и ПР по г. Енисейску, Енисейскому и Северо-Енисейскому районам ФИО3 по поручению и.о. Енисейского межрайонного прокурора советника юстиции Михайлова М.В. дано заключение о том, что в ходе проверки, проведённой в отношении ПО «Енисей», выявлены нарушения правил противопожарного режима в РФ, а именно: В подвальном помещении отсутствует система пожаротушения табл. А1 п. 10.2.2. СП5.13130.2009;

2. На путях эвакуации второго этажа имеется горючая отделка п. 33 ППР;

3. В подвальном помещении отсутствует пожарная сигнализация п. А4. Табл. А1. п. 10. СП 5.13130.2009:

4. На пожарную сигнализацию отсутствует проектная техническая документация, п. 61 ППР.

В ходе рассмотрения дела ответной стороной представлены доказательства устранения выявленных в п. 4 нарушений, а также представлены доказательства тому, что обязанность по установлению системы пожаротушения в подвальном помещении в настоящее время отпала, поскольку торговые точки там более не располагаются, подвальное помещение закрыто с 01 мая 2018 г. на основании распоряжения председателя правления от 01.05.2018 г. № 5 в связи с чем, старшим помощником прокурора Яричиной Т.П. исковые требования были уточнены в ходе рассмотрения дела.

Согласно статьи 6 Федерального Закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии п.10.2.2 табл.А1, п.4 табл.1 п. 10 «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 №175) (ред. от 01.06.2011) здания предприятий торговли подлежат защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией.

Согласно п.п. 33, 61 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (ред. от 24.12.2018) «О противопожарном режиме» (вместе с «Правилами противопожарного режима в Российской Федерации») при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. На объекте защиты должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

Заслушав участников процесса исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы сторон, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований.

При этом суд исходит из того, что отсутствие в здании магазина «Универмаг», расположенного по адресу: <...>, пожарной сигнализации в подвальном помещении, и наличие горючей отделки на путях эвакуации второго этажа, являются нарушениями вышеприведенных правовых норм, в связи с чем подлежат устранению.

С учетом того, что для устранения выявленных нарушений требуется определенное время, а также финансовые средства, суд считает разумным установить срок для устранения выявленных недостатков в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

С учетом изложенного, руководствуясь положениями ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Енисейского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Потребительскому обществу «Енисей» удовлетворить.

Возложить на Енисейское потребительское общество ПО «Енисей» обязанность произвести необходимые действия по обеспечению пожарной безопасности в здании магазина «Универмаг», расположенного по адресу: <...>, а именно: установить пожарную сигнализацию в подвальном помещении, устранить горючую отделку на путях эвакуации второго этажа в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд Красноярского края.

Председательствующий Н.М. Ларионова

мотивированное решение составлено 21 августа 2019 г.

Судья Н.М. Ларионова