Решение № 2-6350/2018 2-6350/2018~М-5628/2018 М-5628/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 2-6350/2018

Дело № 2-6350/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 24 октября 2018 г.

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Юкиной Т.Л., при секретаре Розовой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов и назначении пенсии,

установил:

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области от 11.05.2018 № ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно данному решению на дату определения права (29.01.2018) специальный стаж составляет 27 лет 3 месяца 20 дней.

В специальный стаж не включены:

курсы 24.10.2002, с 03.12.2002 по 07.12.2002, с 01.09.2003 по 14.09.2003, 20.05.2004, с 10.05.2006 по 12.05.2006, с 16.06.2008 по 05.07.2008, 30.11.2009, с 14.02.2011 по 18.02.2011, 24.02.2012, с 08.10.2012 по 12.10.2012, с 22.10.2012 по 02.11.2012, с 02.09.2013 по 15.09.2013, с 30.09.2013 по 08.10.2013, с 26.05.2015 по 29.05.2015, с 30.11.2015 по 16.12.2015, с 24.01.2017 по 26.01.2017, с 31.01.2017 по 02.02.2017, с 14.02.2017 по 16.02.2017, конференция 30.05.2002,

период работы в должности врача-инфекциониста (врача-анестезиолога-реаниматолога инфекционной палаты) в Аркалыкской городской больнице с 10.07.1989 по 20.04.1994 в льготном порядке исчисления как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев,

период работы в должности заведующей инфекционным отделением Аркалыкской городской больницы с 21.04.1994 по 14.08.1994.

Не согласившись с указанным решением, истец ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просила признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области от 11.05.2018 № в части исключения из специального стажа истца периодов: 24.10.2002, с 03.12.2002 по 07.12.2002, с 01.09.2003 по 14.09.2003, 20.05.2004, с 10.05.2006 по 12.05.2006, с 16.06.2008 по 05.07.2008, 30.11.2009, с 14.02.2011 по 18.02.2011, 24.02.2012, с 08.10.2012 по 12.10.2012, с 22.10.2012 по 02.11.2012, с 02.09.2013 по 15.09.2013, с 30.09.2013 по 08.10.2013, с 26.05.2015 по 29.05.2015, с 30.11.2015 по 16.12.2015, с 24.01.2017 по 26.01.2017, с 31.01.2017 по 02.02.2017, с 14.02.2017 по 16.02.2017 – курсы; 30.05.2002 – конференция; с 10.07.1989 по 20.04.1994 в должности врача-инфекциониста (врача-анастезиолога-реаниматолога инфекционной палаты) Аркалыкской городской больницы; с 21.04.1994 по 14.08.1994 в должности заведующей инфекционным отделением Аркалыкской городской больницы; обязать ответчика включить в специальный стаж истца периоды 24.10.2002, с 03.12.2002 по 07.12.2002, с 01.09.2003 по 14.09.2003, 20.05.2004, с 10.05.2006 по 12.05.2006, с 16.06.2008 по 05.07.2008, 30.11.2009, с 14.02.2011 по 18.02.2011, 24.02.2012, с 08.10.2012 по 12.10.2012, с 22.10.2012 по 02.11.2012, с 02.09.2013 по 15.09.2013, с 30.09.2013 по 08.10.2013, с 26.05.2015 по 29.05.2015, с 30.11.2015 по 16.12.2015, с 24.01.2017 по 26.01.2017, с 31.01.2017 по 02.02.2017, с 14.02.2017 по 16.02.2017 – курсы; 30.05.2002 – конференция в календарном исчислении; с 10.07.1989 по 20.04.1994 в должности врача-инфекциониста (врача-анастезиолога-реаниматолога инфекционной палаты) Аркалыкской городской больницы в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев; с 21.04.1994 по 14.08.1994 в должности заведующей инфекционным отделением Аркалыкской городской больницы в календарном исчислении.

В обоснование требований истец указала, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации и конференции за истцом сохранялись место работы и средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. Период работы с 10.07.1989 по 20.04.1994 в должности врача-инфекциониста (врача-анестезиолога-реаниматолога инфекционной палаты) подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, в соответствии со Списком, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 06.09.1991№. Период работы в должности заведующей инфекционным отделением Аркалыкской городской больницы с 21.04.1994 по 14.08.1994 подлежит зачёту в специальный стаж истца в календарном исчислении, так как данная должность относится к среднему медицинскому персоналу.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 исковые требования изменила: в дополнение к ранее заявленным требованиям просила обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с 29.01.2018.

В судебном заседании истец ФИО1 не присутствовала, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, её представитель по доверенности ФИО2 изменённые исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве, в котором поддержан отказ комиссии.

Выслушав объяснения представителя истца и представителя ответчика, изучив материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, суд пришёл к следующему.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со статьёй 5 Соглашения данное Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

Согласно частям 1, 3 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из содержания трудовой книжки № следует, что истец ФИО4 10.07.1989 принята на работу врачом-инфекционистом в Центральную городскую больницу, 21.04.1994 переведена заведующей инфекционным отделением Тургайской областной больницы. 15.08.1994 ФИО5 уволена. С 01.02.1999 истец работала заведующей инфекционным кабинетом в МУЗ «Детская городская поликлиника № 1 г.Вологды» (после переименования МУЗ «Детская городская поликлиника № 1», МБУЗ «Детская городская поликлиника № 1», БУЗ ВО «Вологодская детская городская поликлиника»), 03.02.2014 переведена на должность заместителя главного врача по медицинской части, где работает по настоящее время.

Из содержания архивной справки от 26.05.2017 следует, что в документах по личному составу Аркалыкской городской больницы имеются сведения о направлении ФИО6 приказом от 10.07.1989 № после окончания интернатуры врачом-инфекционистом с 10.07.1989. Приказом от 21.04.1994 ФИО6 врач-анестезиолог-реаниматолог инфекционной палаты освобождена и переведена заведующей инфекционным отделением с 21.04.1994. Приказом от 12.08.1994 № ФИО6 уволена с 15.08.1994.

Истцом суду представлена выписка из приказа от 02.03.1991 № о назначении ФИО7 врачом-реаниматологом в инфекционное отделение с 02.03.1991.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет» установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, также содержит в себе наименование должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, работа в которой включается в специальный стаж в льготном исчислении.

Суду не представлены доказательства, что инфекционное отделение Аркалыкской городской больницы являлось отделением анестезиологии – реанимации либо реанимации и интенсивной терапии.

Разрешая требования о включении в специальный стаж в льготном исчислении периода работы ФИО1 с 10.07.1989 по 20.04.1994 в должности врача-инфекциониста (врача-анестезиолога-реаниматолога инфекционной палаты) в Аркалыкской городской больнице, суд пришёл к выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку доказательств осуществления истцом работы в отделениях анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии не представлено.

В календарном исчислении данный период включён в специальный стаж истца.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода работы в должности заведующей инфекционным отделением Аркалыкской городской больницы с 21.04.1994 по 14.08.1994, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 3 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в стаж работы по специальности работников здравоохранения засчитывается работа на руководящих должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения. Данное положение утратило силу с 01.10.1993 в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 953.

Номенклатурой должностей медицинского персонала и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утверждённым приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377 данная должность относится к руководителям структурных подразделений.

Согласно примечанию 2 к данной номенклатуре наименование врачебной должности формируется с учётом специальности, предусмотренной номенклатурой врачебных специальностей, по которой работник имеет соответствующую подготовку и работа по которой вменяется в круг его обязанностей. Наименование должности «заведующий» (структурным подразделением) дополняется наименованием врачебной должности, соответствующей профилю структурного подразделения. Например: «врач-терапевт», «заведующий отделением - врач-хирург».

Таким образом, правом на досрочное назначение пенсии пользуются врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

Для приобретения права на досрочное пенсионное обеспечение, связанного с лечебной деятельностью, ФИО1 необходимо представить доказательства того, что в период осуществления трудовой деятельности в должности заведующей инфекционным отделением ею также осуществлялась лечебная деятельность по охране здоровья населения.

Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что истец в спорный период времени, занимая руководящую должность, одновременно осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения по специальности. Таким образом, правовых оснований для включения спорного периода работы в должности заведующей инфекционным отделением с 21.04.1994 по 14.08.1994 в специальный стаж не имеется.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

То есть, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом его работы по основному месту работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с Положением о специализации и совершенствовании профессиональных знаний и навыков медицинских и фармацевтических работников с высшим образованием (Приложение № 1 к Приказу Министра здравоохранения СССР от 11.11.1971 № 810), специализация и повышение квалификации проводится путём периодической подготовки (обучения) в институтах, факультетах, курсах усовершенствования.

Курсы повышения квалификации относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков, их прохождение является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, что прямо предусмотрено пунктом 4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путём обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утверждённого Приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.08.2012 №н во исполнение статьи 73 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Судом установлено и подтверждается справкой от 18 июня 2018 г. №, выданной БУЗ ВО «Вологодская детская городская поликлиника», что в периоды 24.10.2002, с 03.12.2002 по 07.12.2002, с 01.09.2003 по 14.09.2003, 20.05.2004, с 10.05.2006 по 12.05.2006, с 16.06.2008 по 05.07.2008, 30.11.2009, с 14.02.2011 по 18.02.2011, 24.02.2012, с 08.10.2012 по 12.10.2012, с 22.10.2012 по 02.11.2012, с 02.09.2013 по 15.09.2013, с 30.09.2013 по 08.10.2013, с 26.05.2015 по 29.05.2015, с 30.11.2015 по 16.12.2015, с 24.01.2017 по 26.01.2017, с 31.01.2017 по 02.02.2017, с 14.02.2017 по 16.02.2017 ФИО1 направлялась приказами работодателя на курсы, 30.05.2002 – на конференцию. При этом за ней сохранялись должность и средний заработок.

Таким образом, в специальный стаж истца подлежат зачёту в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации 24.10.2002, с 03.12.2002 по 07.12.2002, с 01.09.2003 по 14.09.2003, 20.05.2004, с 10.05.2006 по 12.05.2006, с 16.06.2008 по 05.07.2008, 30.11.2009, с 14.02.2011 по 18.02.2011, 24.02.2012, с 08.10.2012 по 12.10.2012, с 22.10.2012 по 02.11.2012, с 02.09.2013 по 15.09.2013, с 30.09.2013 по 08.10.2013, с 26.05.2015 по 29.05.2015, с 30.11.2015 по 16.12.2015, с 24.01.2017 по 26.01.2017, с 31.01.2017 по 02.02.2017, с 14.02.2017 по 16.02.2017, на конференции 30.05.2002.

С учётом подлежащих включению периодов, составляющих 10 месяцев, специальный стаж ФИО8 составит менее установленного статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем оснований для удовлетворения требований о назначении пенсии не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать не действительным и не порождающим правовых последствий решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области от 11.05.2018 № в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, ФИО1 в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации 24.10.2002, с 03.12.2002 по 07.12.2002, с 01.09.2003 по 14.09.2003, 20.05.2004, с 10.05.2006 по 12.05.2006, с 16.06.2008 по 05.07.2008, 30.11.2009, с 14.02.2011 по 18.02.2011, 24.02.2012, с 08.10.2012 по 12.10.2012, с 22.10.2012 по 02.11.2012, с 02.09.2013 по 15.09.2013, с 30.09.2013 по 08.10.2013, с 26.05.2015 по 29.05.2015, с 30.11.2015 по 16.12.2015, с 24.01.2017 по 26.01.2017, с 31.01.2017 по 02.02.2017, с 14.02.2017 по 16.02.2017, на конференции 30.05.2002.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вологде Вологодской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, ФИО1 в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации 24.10.2002, с 03.12.2002 по 07.12.2002, с 01.09.2003 по 14.09.2003, 20.05.2004, с 10.05.2006 по 12.05.2006, с 16.06.2008 по 05.07.2008, 30.11.2009, с 14.02.2011 по 18.02.2011, 24.02.2012, с 08.10.2012 по 12.10.2012, с 22.10.2012 по 02.11.2012, с 02.09.2013 по 15.09.2013, с 30.09.2013 по 08.10.2013, с 26.05.2015 по 29.05.2015, с 30.11.2015 по 16.12.2015, с 24.01.2017 по 26.01.2017, с 31.01.2017 по 02.02.2017, с 14.02.2017 по 16.02.2017, на конференции 30.05.2002.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.Л. Юкина

Мотивированное решение изготовлено 29 октября 2018 г.