Решение № 2-4744/2018 2А-4744/2018 2А-4744/2018~М-5057/2018 М-5057/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 2-4744/2018

Дело №2- 4744/2018 г. Великий Новгород


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2018 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Галкиной Н.А.,

при секретаре Сметаниной А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области к Новгородскому региональному отделению Общероссийской общественной организации работников средств массовой информации «МедиаСоюз» о признании прекратившей деятельность и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области (далее – Управление) обратилось в суд с иском к Новгородскому региональному отделению Общероссийской общественной организации работников средств массовой информации «МедиаСоюз» (далее –Организация) о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, в обоснование заявленных требований указав на то, что 11 февраля 2015 года Управлением было принято решение о государственной регистрации Организации (учетный номер – №, основной государственный регистрационный номер – № Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, председателем правления Организации является ФИО2 В ходе изучения учетного дела административного ответчика было установлено, что в нарушение ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Организация не представила в Управление информацию об объеме денежных средств и иного имущества, полученного от иностранных источников, указанных в п. 6 ст. 2 Федерального закона РФ от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества, об их фактическом расходовании и использовании по форме № ОН 0003, утвержденной приказом Минюста России от 29 марта 2010 года № 72, за 2015-2017 годы, а также информацию о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия, данных о руководителях в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы России по Новгородской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились.

Суд, руководствуясь ст. 150, ч. 4 ст. 263 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Представитель административного истца Управления ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала по основаниям, приведенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО2 полагал, что административные исковые требования Управления являются обоснованными.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ) общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 2 ст. 6 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ) под некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, в настоящем Федеральном законе понимается российская некоммерческая организация, которая получает денежные средства и иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ) (далее - иностранные источники), и которая участвует, в том числе в интересах иностранных источников, в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 18 того же Федерального закона некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, данным Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 3.1 ст. 32 названного Федерального закона некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Согласно п. 3.2. ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Частью 5 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ определено, что непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В силу положений ст. 44 того же Федерального закона основанием ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Согласно п. 1 Порядка размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций, утвержденного приказом Минюста РФ от 07 октября 2010 года N 252 (далее также - Порядок), данный Порядок разработан во исполнение пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона N 7-ФЗ и регулирует вопросы размещения в сети Интернет отчетов некоммерческих организаций о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в Минюст России или его территориальный орган, и сообщений некоммерческих организаций о продолжении своей деятельности.

В соответствии с п.п. 2, 3 Порядка отчеты и сообщения размещаются на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru) и официальные сайты его территориальных органов в сети Интернет (далее - информационные ресурсы Минюста России в сети Интернет) ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Отчеты и сообщения дополнительно могут быть размещены в сети Интернет на сайте некоммерческой организации и на иных сайтах в сети Интернет. Срок размещения отчетов и сообщений в сети Интернет не может составлять менее 1 года.

Пунктом 4 Порядка установлено, что направление отчета или сообщения для размещения на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет производится путем заполнения содержащейся на сайте формы отчета или сообщения либо посредством прикрепления файла, содержащего заполненный отчет или сообщение. Датой размещения отчетов и сообщений на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет является дата предоставления открытого доступа к ним (п. 5 Порядка).

Размещение отчетов о деятельности или сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (http://www.minjust.ru/), приравнивается к исполнению обязанностей некоммерческих организаций, предусмотренных пунктами 3 - 3.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

В судебном заседании из письменных материалов дела установлено, что Учреждение создано 11 февраля 2015 года. Сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 16 февраля 2015 года (основной государственный регистрационный номер – 1155300000085).

Как видно из материалов дела, Организация в нарушение требований абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ не представило в уполномоченный орган информацию об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании за 2015-2017 годы по форме, установленной приказом Минюста России от 29.03.2010 N 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», в установленный срок (не позднее 15 апреля ежегодно).

Кроме того, в нарушение п. 3.2. ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ Организация не разметила в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а равно не предоставило средствам массовой информации для опубликования предусмотренные указанной нормой закона сведения о своей деятельности за обозначенный период времени.

16 мая 2016 года, 17 июля 2017 года Управлением в адрес Организации направлялось предупреждение о необходимости устранить допущенные нарушения норм законодательства.

Доказательств устранения допущенных нарушений на момент судебного разбирательства суду не представлено.

Кроме того, 29 июня 2018 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о прекращении деятельности Общероссийской общественной организации работников средств массовой информации «МедиаСоюз» (ОРОО «МедиаСоюз», ИНН № расположенной по адресу: <адрес>

При таких обстоятельствах, учитывая прекращение деятельности ОРОО «МедиаСоюз» и фактическое прекращение деятельности его регионального отделения - Организации, а также допущенные Организацией нарушения требований Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ, а именно абз. 8 ч. 1 ст. 29, суд находит административные исковые требования Управления основанными на положениях ч. 5 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175 -180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области удовлетворить.

Признать Новгородское региональное отделение Общероссийской общественной организации работников средств массовой информации «МедиаСоюз» (место нахождения: <адрес>, ИНН №), прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Галкина

Мотивированное решение составлено: 24 сентября 2018 года.