Решение № 2-264/2018 2-264/2018 ~ М-210/2018 М-210/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 2-264/2018

Дело № 2-264/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2018 г. гор. Тетюши

Тетюшский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Борисова С.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – ГУ - УПФР в <адрес> Республики Татарстан ФИО2,

при секретаре судебного заседания Галеевой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда России в <адрес> Республики Татарстан о включении периода работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии, суд

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению ПФР в <адрес> РТ о включении периода работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда по Списку №. Ему отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, необоснованно не включены в специальный стаж периоды его работы в должности мастера в ХДСУ треста «Дорспецстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Он работал в данной должности с ДД.ММ.ГГГГ, характер его работы не менялся. Просил суд решение Управления ПФР в <адрес> РТ отменить, включить в его специальный трудовой стаж периоды работы в ХДСУ треста «Дорспецстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить досрочную пенсию с момента обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании свои требования поддержал и показал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР за назначением досрочной пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда. В назначении досрочной пенсии ему отказали в связи с отсутствием требуемого специального стажа, не включив в специальный стаж спорный период его работы. В этот период он трудился в должности мастера на строительстве дорог, зернотоков в сельхозпредприятиях в течение полного рабочего дня при шестидневной неделе. Характер его работы не менялся. Причина отсутствия кода особых условий труда в сведениях персонифицированного учета ему неизвестна. Организация ликвидирована. У него имеется необходимый специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию. Отказ УПФР считает неправомерным. Просил его требования, указанные в исковом заявлении полностью удовлетворить, зачесть спорный период в специальный стаж, обязать УПФР назначить и выплачивать пенсию.

Представитель ответчика УПФР в <адрес> РТ ФИО2 требования истца не признала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР за назначением досрочной пенсии в связи с работой в тяжелых условиях. При проверке документов в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию не был включен период работы истца мастером в ХДСУ треста «Дорспецстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Должность мастера Списками не предусмотрена. Сведения персонифицированного учета после ДД.ММ.ГГГГ представлены без кода особых условий труда. У ФИО1 специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии 6 лет 3 месяца 22 дней, он может обратиться за назначением пенсии по достижению 58 лет. Просила в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации

1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п.п. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР за назначением досрочной пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управление ПФР в <адрес> РТ в назначении ему досрочной пенсии отказало в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 12 лет 6 месяцев. В специальный страховой стаж ФИО1 не включен период его работы в должности мастера ДСХУ треста «Дорспецстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденным Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173, в разделе 29 «Строительство зданий и сооружений» пунктом «б» «Инженерно-технические работники», предусмотрены Мастера (десятники) и прорабы.

В Списке № профессий с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N10, в разделе 27 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», предусмотрено наименование 2290000б-23419 «Мастера строительных и монтажных работ».

Согласно записям в трудовой книжке, содержанию архивной справки, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 переведен с должности слесаря с ответственностью заведующего гаражом на должность мастера Тетюшского ХДСУ «Дорспецстрой».

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен с должности мастера по собственному желанию.

УПФР в <адрес> РТ в бесспорном порядке включило в специальный стаж дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с работой в тяжелых условиях период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из содержания Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 958н следует, что для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (п. 2).

Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте (п. 6). Для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях") (п. 12).

Как следует из положений ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

Приведенные положения закона свидетельствуют о том, что пенсионное законодательство предполагает, что досрочное назначение страховой пенсии по старости может быть произведено пенсионным органом на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере работы обусловленного тем, что такая работа является строго индивидуализированной и зависит от ряда обстоятельств - количества отработанного времени, объема проделанной работы, квалификации (разряда) работника, режима работы, временной нетрудоспособности, обучения, выполнения необходимого объема работы, различных системы оплаты труда и премирования и т.д.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 958н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденным Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173, в разделе 29 «Строительство зданий и сооружений» пунктом «б» «Инженерно-технические работники», предусмотрены Мастера (десятники) и прорабы.

В Списке № профессий с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N10, в разделе 27 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», предусмотрено наименование 2290000б-23419 «Мастера строительных и монтажных работ».

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 1991 г. юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в течение полного рабочего дня по должности мастера строительных и монтажных работ в организациях, занятых как новым строительством, так и реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом указанных в разделе XXVII Списка объектов.

Пунктом 2 разъяснения Минтруда и Минсоцзащиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ и пунктом 5 Постановления Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 29 определено, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из анализа указанных правовых норм следует, что при определении права на назначение досрочной пенсии по старости указанной категории лиц необходимо соблюдение следующих условий: работа в должности, предусмотренной Списками (в данном споре в должности мастера строительных и монтажных работ), особые характер и условия работы (в данном случае - Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений, как это указано в Списках), постоянная занятость на этих работах.

Бремя доказывания наличия этих условий возложена на истца.

Как следует из положений ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

Таким образом, данная правовая норма содержит ограничение в допустимости средств доказывания при определении характера работы.

Организация в настоящее время ликвидирована. Штатные расписания, книги учета основных средств, табеля учета рабочего времени работников вредных профессий, личные карточки Т-2 Тетюшского ДСХУ «Дорспецстрой» на хранение в архивный отдел исполнительного комитета Тетюшского муниципального района не поступали. Индивидуальные сведения после ДД.ММ.ГГГГ работодателем представлены без кода "особые условия труда".

На основании ст. 60 ГПК РФ дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований для удовлетворения требований истца о включении спорного период в специальный стаж, поскольку доказательства, подтверждающие постоянную занятость на соответствующих видах работ, отсутствуют, а также то, что должность мастер Списком N 2 от 1991 года не предусмотрена.

Кроме того, на момент обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не достиг необходимого для назначения досрочной страховой пенсии возраста 55 лет.

В удовлетворении иска ФИО1 включить в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы в качестве мастера ХДСУ «Дорспецстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначении досрочной пенсии по старости с момента обращения с заявлением в Управление ПФР в <адрес> Республики Татарстан за её назначением следует отказать.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска ФИО1 о включении в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы в качестве мастера Тетюшского ХДСУ «Дорспецстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначении досрочной пенсии по старости с момента обращения с заявлением в Управление ПФР в <адрес> Республики Татарстан за её назначением отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ через Тетюшский районный суд.

Председательствующий: Борисов С.Г.