Решение № 2А-479/2018 2А-479/2018 ~ М-465/2018 М-465/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2А-479/2018

Дело № 2а – 479/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2018 г. г. Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Харази Д.Т.,

при секретаре Тетюхиной Н.В.,

с участием:

старшего помощника Тверского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тверской области ФИО1, административного ответчика – осужденного ФИО2, участие которого в судебном заседании обеспечено посредством видеоконференц-связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело, возбужденное по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Тверской области об установлении административного надзора и ограничений в отношении осужденного ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Тверской области (далее – ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и ограничений в отношении осужденного ФИО2.

Свои требования административный истец мотивировал тем, приговором Головинского районного суда г. Москвы от 08 декабря 2008 г. ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «б» ч. 4 ст. 162 УК РФ к наказанию в виде 10 лет лишения свободы, без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок отбывания наказания ФИО3 исчислен с зачетом предварительного заключения под стражей с 12 июля 2008 г. По отбытию срока наказании ФИО2 освобождается 11 июля 2018 г. 09 июля 2009 г. ФИО2 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. 06 августа 2009 г. протоколом № 12 был переведен на строгие условия отбывания наказания. 05 июня 2013 г. на основании протокола № 12 заседания административной комиссии ФИО2 поставлен на профилактический учет, как склонный к систематическому нарушению ПВР.

Администрация ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области просит установить в отношении осужденного ФИО2, который по отбытии срока наказания намерен выехать по адресу: <адрес>, административный надзор на срок погашения судимости – 03 года, с административными ограничениями в виде: 1) запрета пребывания в определенных местах; 2) запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток; 4) запрета выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Административный истец – ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил, представив в суд заявление от 17 мая 2018 г., в котором просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик – осужденный ФИО2, участие которого в судебном заседании обеспечено посредством видеоконференц-связи, не возражал против заявленных административных исковых требований об установлении в отношении него административного надзора и ограничений.

Проверив доводы административного истца, заслушав мнение административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить заявленные требования, установив административный надзор ФИО2 на срок погашения судимости – 03 года и ограничения в виде: запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в ночное время; запрещения выезда за пределы Тверской области; обязательной явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, проверив представленные суду материалы дела, а также материалы личного дела административного ответчика, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 6 Закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В соответствии с ч. 1 и п. 1 ч. 3 ст. 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при условии признания его в период нахождения в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 1 и п. 2) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО2 отбывает наказание по приговору Головинского районного суда г. Москвы от 08 декабря 2008 г., которым он осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «б» ч. 4 ст. 162 УК РФ к наказанию в виде 10 годам лишения свободы, без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В соответствии со ст. 15 УК РФ указанное преступление является со тяжким.

Приговор обжалован, оставлен без изменения, вступил в законную силу 28 января 2009 г.

В ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области ФИО2 прибыл 21 февраля 2009 г.

В период отбывания наказания осужденный ФИО2 допустил 350 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за которые на него были наложены наказания, в том числе: в виде устных выговоров - 231 раз, в виде письменного выговора - 36 раз, в виде профилактической беседы – 1 раз, помещение в штрафной изолятор на срок от 5 до 15 суток - 68 раз, водворение в карцер – 7 раз, помещение в ЕКПТ – 7 раз, о чем свидетельствует справка учреждения о поощрениях и взысканиях, характеристика, также не отрицалось и самим административным ответчиком. Имеет действующие взыскания, наложенные в виде выговоров.

Постановлением и.о. начальника исправительного учреждения ФКУ ИК-7 от 09 июля 2009 г. ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

06 августа 2009 г. на основании постановления и.о. начальника исправительного учреждения ФКУ ИК-7 ФИО2 переведен для дальнейшего отбывания наказания в строгие условия содержания.

По отбытию срока наказания осужденный ФИО2 освобождается 11 июля 2018 г.

Таким образом, при наличии сведений о том, что ФИО2 освобождается из мест лишения свободы, имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение особо тяжкого преступления, при этом в период отбывания наказания в местах лишения свободы был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области об установлении административного надзора и ограничений в отношении ФИО2

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В связи с изменениями, внесенными Федеральным законом от 28 мая 2017 г. № 102-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым частично изменен вид административного ограничения, предусмотренного п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ.

Так, согласно внесенным изменениям, обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из характеристики на осужденного ФИО2 следует, что в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области ФИО2 отбывает наказание с 21 февраля 2009 г. За это время показал себя следующим образом. Трудоустроен сборщиком цветов на участке «Цветы», приказ № 162ос от 28 августа 2014 г., к труду относится посредственно, имел случаи отказа от работы. Мероприятия воспитательного характера посещает, но должные выводы для себя делает не всегда правильные. Систематически допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания. 19 февраля 2009 г. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. 06 августа 2009 г. на основании протокола № 12 заседания административной комиссии учреждения ФКУ ИК-7 переведен на строгие условия содержания. 01 августа 2012 г. постановлен на профилактический учет как склонный к нападению на представителей администрации. 05 июня 2013 г. поставлен на профилактический учет, как склонный к систематическому нарушению ПВР. За время отбывания наказания допустил 350 нарушений, за что на него было наложено 349 взысканий, а по 1 нарушению проведена беседа воспитательного характера без наложения взыскания. Свое поведение не осуждает. Свои проступки считает малозначительными. По характеру лживый, мстительный, хитрый, наглый, циничный, во всем преследует личную выгоду. Отношения поддерживает с осужденными отрицательной направленности. В общении с представителями администрации может быть не сдержан. Жизненные цели – желает порвать с преступным прошлым. Имеет <данные изъяты> образование, уровень своего образования не желает повышать. Связь с родственниками поддерживает путем переписки. Вину в совершенном преступлении не признал. По выводу администрации исправительного учреждения осужденный ФИО2 характеризуется отрицательно, на путь исправления не встал.

Разрешая вопрос об установлении административных ограничений в отношении осужденного ФИО2, суд учитывает, что ранее он привлекался к уголовной ответственности, отбывал наказание в местах лишения свободы за совершение тяжкого преступления, в настоящее время также отбывает наказание за совершение особо тяжкого преступления и в его действиях наличествует рецидив преступлений.

С учетом указанных обстоятельств дела и сведений о личности осужденного, суд полагает необходимым установить осужденному ФИО2 административные ограничения в виде: 1) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время суток с 23 час. до 06 час. утра следующего дня, дополнив это ограничение словами «если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица»; 2) запрещения выезда за пределы территории Тверской области, дополнив это ограничение словами «если это не связано с трудовой деятельностью и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор»; 4) обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Указанные уточнения устанавливаемых административных ограничений позволят осужденному реализовывать свои права на передвижение и обеспечат баланс публичного и частного интересов.

Суд не усматривает оснований для установления ФИО2 административного надзора только по конкретному адресу, поскольку осужденный ФИО2 имеет право на изменение в установленном порядке места жительства и пребывания в течение срока административного надзора.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ (в редакции от 28 мая 2017 г. № 102-ФЗ) срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч. 2 и ч. 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Тверской области удовлетворить частично.

Установить административному ответчику – осужденному ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцу <адрес>, административный надзор по избранному им месту жительства (пребывания) или фактического нахождения на территории Российской Федерации на срок 03 года.

Срок административного надзора ФИО2 исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства (пребывания) или фактического нахождения на территории Российской Федерации.

Установить ФИО2 на период административного надзора административные ограничения в виде:

1) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время суток с 23 час. до 06 час. утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица;

2) запрещения выезда за пределы территории Тверской обл., если это не связано с трудовой деятельностью и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор;

3) обязательной явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Разъяснить ФИО2 о возможности наступления уголовной ответственности на основании ст. 314-1 УК РФ, в случае неприбытия без уважительных причин после освобождения из мест лишения свободы к избранному месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, либо за самовольное оставление им места жительства или пребывания, а также об административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение им административных ограничений или невыполнений обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Д.Т. Харази

Мотивированное решение суда изготовлено 17 мая 2018 г.