Решение № 2А-3665/2024 2А-3665/2024~М-3071/2024 М-3071/2024 от 10 декабря 2024 г. по делу № 2А-3665/2024

Дело №2а-3665/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2024 года <...>

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Гришиной Л.Ю.,

при помощнике судьи Шаровое Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3665/2024 по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, действующего в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (далее по тексту – Управление Роспотребнадзора по Тульской области) обратилось в суд, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Тульской области проведен мониторинг сети «Интернет», в результате которого установлено, что на сайте <данные изъяты> размещена информация о продаже дистанционным способом «Веселящий газ, О нас, ОПТ, Доставка, Сертификаты, Законность, Контакты» и номера телефонов № с надписью звонок бесплатный». Ниже слева расположена запись «Азот Веселящий газ с круглосуточной доставкой и активная ссылка «Купить», после размещена запись «Закись азота - веселящий газ, который распространяется в целях получения невероятного удовольствия и кайфа, посредством использования специальных шариков, продаем оригинальный Череповецкий газ уже более 5 лет.» Ниже следует надпись «Каталог веселящего газа» активные ссылки с видами предлагаемой к приобретению продукции и фотоизображения: «Доставка 500 р 6.2 кг Закись азота 10 л. Замена баллона: 7700 р 13500 р Купить, Доставка 500р, 2.8 кг, Закись азота 5 л. Замена баллона: 5000 р 7000р Купить, Доставка 500р, 1,2 кг, Закись азота 2 л. Замена баллона: 3700 р 4700р Купить», Доставка 500р, 650 г, 3aкись азота 3,5 л. Замена баллона: 2300 р 2500р Купить.» и тд.

Внизу страницы сайта также расположены активные ссылки «Веселящий газ, О нас, ОПТ, Доставка, Сертификаты, Законность, Контакты» и номера телефонов № с надписью звонок бесплатный, Политика конфиденциальности, Газголд24 – Gazgold24 веселящий газ в Москве, 18+, 24 часа в сутки».

На основании изложенного, руководствуясь нормами действующего законодательства, Управление Роспотребнадзора по Тульской области просило суд признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте <данные изъяты>, о продаже закиси азота («веселящего газа»).

Представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается (ч. 5 ст. 29 Конституции РФ).

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации с применением информационных технологий регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

На основании ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.п. 1, 2, 6 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в том числе, на следующих принципах: свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; установления ограничений доступа к информации только федеральными законами; достоверности информации и своевременность ее предоставления.

Статьей 5 данного Закона, определяющей понятие информации как объекта правовых отношений, предусмотрено, что в состав информации входит, в том числе информация, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом,

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Тульской области проведен мониторинг сети «Интернет», в результате которого установлено, что на сайте <данные изъяты> размещена информация о продаже дистанционным способом «Веселящий газ, О нас, ОПТ, Доставка, Сертификаты, Законность, Контакты» и номера телефонов № с надписью звонок бесплатный». Ниже слева расположена запись «Азот Веселящий газ с круглосуточной доставкой и активная ссылка «Купить», после размещена запись «Закись азота - веселящий газ, который распространяется в целях получения невероятного удовольствия и кайфа, посредством использования специальных шариков, продаем оригинальный Череповецкий газ уже более 5 лет.» Ниже следует надпись «Каталог веселящего газа» активные ссылки с видами предлагаемой к приобретению продукции и фотоизображения: «Доставка 500 р 6.2 кг Закись азота 10 л. Замена баллона: 7700 р 13500 р Купить, Доставка 500р, 2.8 кг, Закись азота 5 л. Замена баллона: 5000 р 7000р Купить, Доставка 500р, 1,2 кг, Закись азота 2 л. Замена баллона: 3700 р 4700р Купить», Доставка 500р, 650 г, 3aкись азота 3,5 л. Замена баллона: 2300 р 2500р Купить.» и тд.

Внизу страницы сайта также расположены активные ссылки «Веселящий газ, О нас, ОПТ, Доставка, Сертификаты, Законность, Контакты» и номера телефонов № с надписью звонок бесплатный, Политика конфиденциальности, Газголд24 – Gazgold24 веселящий газ в Москве, 18+, 24 часа в сутки».

При нажатии активной ссылки «Контакты» осуществляется переход на страницу сай адресу <данные изъяты>, где размещена следующая информация: Наши контакты Интернет магазин <данные изъяты> Наш адрес <...> вл27 Заказ по телефонам №. Заказ онлайн, Для заказа онлайн, напишите в WhatsApp. Режим работы Круглосуточно. Наши реквизиты ИП ФИО5, ОГРНИП №, ИНН №, р/сч №, в банке ПАО "ПРОМСВЯЗЬБАНК", г. Москва, БИК №, e-mail: <адрес> (Скрин-шот акта № 5).

Проверкой субъекта предпринимательства, указанного в контактах сайта посредством сервиса предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП в электронном виде сайте ФНС России по aдpecy <данные изъяты> установлено, что ИП ФИО6, ОГРНИП №, ИНН № прекратил осуществление деятельности ДД.ММ.ГГГГ (Скрин-шот акта № 6)

При нажатии активной ссылки «Доставка» осуществляется переход на страницу сайта по адресу <данные изъяты> где размещена следующая информация: «Доставка по Москве и Московской области.

Закись азота с доставкой - это непростое и ответственное занятие. Так как этот продукт специфичный, он поставляется в специальных баллонах, которые требуют особых условий хранения и осторожности во время перевозки. Кроме того, вес баллонов часто достаточно большой и нести их в руках также не представляется возможным. Поэтому для многих желающих приобрести наш продукт его безопасная и своевременная доставка может стать серьезной проблемой.

Этот вопрос легко решается в сотрудничестве с компанией Gazgold24. Мы осуществляем адресную доставку курьером по Москве, как в пределах МКАД, так и по всей Московской области. Транспорт компании доставляет баллоны с закисью азота ежедневно и круглосуточно. Для удобства наших клиентов мы установили низкую фиксированную цену на оперативную доставку, которая не зависит от партии закупленного газа. В пределах МКАД цена услуги составляет всего 500 рублей. Если нужно доставить закись азота за пределы МКАД, то к 500 рублям добавляются 50 рублей за каждый дополнительный километр. Курьер выберет самый оптимальный и короткий маршрут, чтобы максимально быстро и недорого доставить товар покупателю. Перед тем как купить закись азота с доставкой, Вы можете узнать точную цену у менеджеров, которые рассчитают расстояние от нас до места выгрузки баллонов и округлят ее в меньшую сторону. Подъем баллона курьером до двери: Юл. баллон - 500р, остальные баллоны - 300р.

Доставка закиси азота по всей России

Мы реализуем закись азота не только в Московском регионе, но и по всей территории России. Наша компания Gazgold24 предлагает доставку N20 по Российской Федерации при условии приобретения оптовой партии газа. Для этого вам необходимо оформить у нас оптовую покупку, объемом от 5 баллонов с обязательной предоплатой и с доставкой от компании «Деловые Линии». Заказ и оплату доставки клиент оформляет самостоятельно. Узнать подробности о возможных условиях доставки и ценах вы можете у наших менеджеров.

Самовывоз в Москве

Компания Gazgold24 предлагает своим клиентам не только адресную доставку, но также дает возможность клиенту самостоятельно и абсолютно бесплатно забрать свой заказ у ближайшего курьера в пределах МКАД. Для оформления заказа необходимой партии закиси азота и самовывоза, вам нужно будет лишь связаться с операторами нашей компании, узнать расположение ближайшего курьера и наличие необходимой вам партии товара. Если у курьера есть нужное количество продукции, вам останется лишь забрать товар в удобное для вас время.» (Скрин-шоты акта № 7-8)

Из существа имеющейся на страницах сайта <данные изъяты> информации следует, что она направлена на продажу закиси азота, находящегося в ограниченном обороте на основании Федерального закона РФ от 29.12.2020 № 472-ФЗ "Об ограничении оборота закиси азота в Российской Федерации" не в целях, предназначенных для производства пищевой продукции, продовольственных товаров, продуктов питания, а также не для медицинского, промышленного или технического применения, а также на позиционирование его употребления в целях изменения состояния организма, не связанного с медицинским вмешательством или медицинской помощью.

На указанной странице «Интернет»-сайта отсутствует информация о возможных негативных последствиях употребления предлагаемой к продаже продукции, а также сведения о безопасности употребления данной продукции, что вводит неопределенный круг лиц в заблуждение относительно потребительских свойств и качеств товара, создает опасность причинения вреда жизни и здоровью.

Ознакомиться с содержанием сайта <данные изъяты> может любой пользователь сети «Интернет», в том числе несовершеннолетние. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются актом осмотра «Интернет» - сайта от ДД.ММ.ГГГГ, а также скриншотами указанного сайта, представленными административным истцом.

Организованная и осуществляемая продажа закиси азота, как товара со специфическими свойствами, предназначенного исключительно для использования в медицинских целях в условиях стационара, а также в технических и промышленных целях, не предполагающих нахождение данного газа в свободном обращении на потребительском рынке, содержит в себе все признаки противоправных, в том числе, уголовно наказуемых деяний. Розничная продажа закиси азота не предусмотрена, поскольку служит целям явно не соответствующим истинному назначению указанного газа, что, в свою очередь, является свидетельством ограничения его нахождения в гражданском обороте.

В соответствии с Критериями и перечнями психотропных веществ, одурманивающих веществ, крупных и особо крупных размеров количеств наркотических средств и психотропных веществ, обнаруживаемых в незаконном хранении или обороте; Список веществ, находящихся под специальным контролем, используемых при незаконном изготовлении наркотических средств или психотропных веществ, в соответствии с Конвенцией ООН 1988 года; критерии и Список инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем, используемых при незаконном изготовлении наркотических средств, психотропных или сильнодействующих веществ, утвержденными Постоянным комитетом по контролю наркотиков (Протоколы от 09.10.1996 № 51/7-96, от 17.12.1996 № 53/9-96, от 25.12.1996 № 54/10-96) в список одурманивающих веществ внесена закись азота.

Согласно примечанию №1 к названному списку одурманивающими веществами необходимо считать все вещества этого Списка, независимо от использования для обозначения указанных веществ других терминов или синонимов.

Указом Президента РФ от 22.02.1992 № 179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена» яды, наркотические средства и психотропные вещества, а так же лекарственные средства, за исключением лекарственных препаратов для медицинского применения, отпускаемых без рецепта на лекарственный препарат, включены в Перечень видов продукции, свободная реализация которых запрещена.

В соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Кроме того, согласно пункту 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, которые могут оказать негативное влияние на нравственное, духовное, психическое и физическое развитие, здоровье граждан Российской Федерации.

В соответствии п. 1,2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, оправдывающая противоправное поведение.

Организованная и осуществляемая продажа закиси азота, как абсолютно безвредного и легального средства для поднятия настроения и развлечения (товара со специфическими свойствами), не прошедшего процедуру оценки соответствия требованиям безопасности, и который может причинить вред или создать угрозу причинения вреда жизни и здоровью, содержит в себе все признаки противоправных деяний.

Кроме того, употребление закиси азота может оказывать на организм человека негативное воздействие, в связи с этим представляет потенциальную опасность для жизни и здоровья человека.

Таким образом, информация, размещенная на сайте https://gaz24gold.ru о предложении к продаже дистанционным способом закиси азота, как абсолютно безвредного и легального средства для поднятия настроения и развлечения, в нарушение требований действующего законодательства содержит предложения для потребителей о реализации продукции, не прошедшей процедуру оценки соответствия требованиям безопасности, имеющей в составе вещество, которое представляет потенциальную опасность для жизни и здоровья, что недопустимо.

Информация, размещенная на сайте https://gaz24gold.ru о применении закиси азота, не раскрывает полной информации о последствиях применения данного продукта, что может быть расценено как сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей, а также расценивается как незаконный оборот одурманивающего вещества.

Таким образом, указанный сайт содержит информацию о предложениях неопределенному кругу лиц (потребителей), независимо от их возраста приобрести закись азота. Распространение указанной информации представляет собой реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц (потребителей), в том числе и несовершеннолетних лиц, в связи с чем, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы должен быть закрыт.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По делам о признании информации размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Заявление подано в пределах полномочий Управления Роспотребнадзора по Тульской области, установленных п.п.8.40 Положения «Об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области», утвержденного приказом Федеральной службы от 09.07.2012 № 722, ст. ст. 4, 40, 265.1 КАС РФ.

При таких обстоятельствах, суд полагает требования Управления Роспотребнадзора по Тульской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В пункте 3 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, указано, что формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных вышеназванным Постановлением, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 177-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, действующего в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, - удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте <данные изъяты> о продаже закиси азота («веселящего газа»).

Настоящее решение является основанием для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайта <данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий