Решение № 12-152/2026 от 23 марта 2026 г. по делу № 12-152/2026

Мировой судья Воронцова Н.В. Административное дело № 12-152/2026

УИД: 61MS0062-01-2026-000244-28


Решение

по делу об административном правонарушении

24 марта 2026 года <...>

Судья Азовского городского суда Ростовской области Богачук М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Главы Азовского района ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Азовского судебного района Ростовской области ль 19.02.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении Главы администрации Азовского района ФИО1, <данные изъяты>

Установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Азовского судебного района Ростовской области от 19.02.2026 Глава администрации Азовского района ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в обоснование которой указал, что в его действиях отсутствует состава административного правонарушения, поскольку сведения в ЕГРЮЛ о нем как о главе Азовского района были внесены 17.06.2025, в связи с чем, он не имел возможности передать в информационную систему страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью, по независящим от него обстоятельствам. Кроме того указал, что в постановлении мирового судьи от 19.02.2026 неверно указана его должность «Глава администрации Азовского района», что не соответствует занимаемой им должности «Глава Азовского района». Просил постановление мирового судьи судебного участка № 5 Азовского судебного района Ростовской области от 19.02.2026 отменить.

Лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о месте, дате и времени рассмотрения жалобы, ходатайство об отложении судебного заседания от него не поступало.

Представитель должного лица ОСФР по РО в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о месте, дате и времени рассмотрения жалобы, ходатайство об отложении судебного заседания от него не поступало.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, жалоба рассмотрена в отсутствие участников производства по делу.

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав представленные доказательства, имеющиеся в деле об административном правонарушении, принимая во внимание, отсутствие доказательств пропуска срока привлечения лица к административной ответственности, выяснив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения А. к административной ответственности) непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Порядок назначения и выплаты страхового обеспечения предусмотрен статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ), согласно которой назначение и выплата пособий по временной, согласно которой назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 названного Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком (часть 1). Страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей (часть 8). Назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (часть 16). Состав сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, и порядок их получения страховщиком, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 17). В случае представления не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, страховщик в течение пяти рабочих дней со дня их получения направляет страхователю либо в случае, указанном в части 19 данной статьи, застрахованному лицу извещение о представлении недостающих сведений или документов по форме, утверждаемой страховщиком. Страхователь либо застрахованное лицо при получении указанного извещения представляет страховщику недостающие сведения и документы в течение пяти рабочих дней со дня получения извещения (часть 20).

Пунктом 7 Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2021 г. N 2010, определено, что страхователь передает полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий, предусмотренные пунктом 5 данных Правил, и сведения о застрахованном лице в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их получения.

Согласно пункту 10 Правил в случае представления не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, страховщик в течение 5 рабочих дней со дня их получения вручает страхователю либо в случаях, указанных в пунктах 8 и 9 Правил, застрахованному лицу (лицу, добровольно вступившему в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) под расписку либо направляет в электронной форме или по почте заказным письмом извещение о представлении недостающих сведений и документов по форме, утверждаемой страховщиком. Страхователю либо в случаях, указанных в пунктах 8 и 9 Правил, застрахованному лицу (лицу, добровольно вступившему в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством), представившим страховщику неполные сведения и документы в электронной форме, извещение направляется в электронной форме. При получении извещения в электронной форме страхователь или в случаях, указанных в пунктах 8 и 9 Правил, застрахованное лицо (лицо, добровольно вступившее в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) подтверждает в электронной форме его получение в течение 3 рабочих дней со дня получения такого извещения. В случае отсутствия подтверждения о получении извещения страховщик в течение 3 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для такого подтверждения, направляет извещение по почте заказным письмом. Извещение, направленное по почте заказным письмом, считается полученным по истечении 6 рабочих дней со дня направления заказного письма. Страхователь или в случаях, указанных в пунктах 8 и 9 Правил, застрахованное лицо (лицо, добровольно вступившее в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) представляет страховщику недостающие сведения и документы в течение 5 рабочих дней со дня получения извещения. В случае представления застрахованным лицом (лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий, в электронной форме с использованием единого портала страховщик направляет извещение в электронной форме в личный кабинет указанного лица на едином портале. Подтверждение получения извещения и представление недостающих сведений и документов также осуществляются с использованием единого портала.

Как усматривается из материалов дела 18.06.2025 глава Азовского района ФИО1 предоставил в ОСФР по Ростовской области сведения для назначения и выплаты пособия по временное нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО2 (СНИЛС №) по листку нетрудоспособности о 02.06.2025 № (первичный) с периодом освобождения от работы с 02.06.2025 по 06.06.2025 и периодом оплаты за счет средств Фонда с 05.06.2025 по 06.06.2025, в то время как должны были быть предоставлены не позднее 16.06.2025 (с учетом праздничных и выходных дней).

Изложенные данные явились основанием для составления должностным лицом ОСФР по Ростовской области протокола об административном правонарушении в отношении главы Азовского района ФИО1 и его дальнейшего привлечения к административной ответственности по выше указанной норме с назначением наказания.

Установленные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние главы Азовского района ФИО1 верно квалифицировано по части 4 статьи 15.33 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Будучи главой Азовского района, являющегося в силу статьи 2.1 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ страхователем, осуществляя организационно-распорядительные функции, зная о возложенных на страхователя обязанностях по соблюдению требований пенсионного законодательства, ФИО1 исчерпывающие меры по их соблюдению не предпринял, чем не обеспечил исполнение названным страхователем возложенных на него обязанностей. Обстоятельств, исключающих в силу закона ответственность названного лица в данном случае, не усматривается.

Материалы дела свидетельствуют, что рассматривая дело об административном правонарушении, мировой судья не допустил нарушения норм процессуального права. Ссылаясь на установленные факты и доказательства, в своем судебном акте дал полное и логически обоснованное объяснение своим выводам о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Доказательства, на основании которых установлена виновность ФИО1, получены уполномоченными на то должностными лицами, в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ.

Оценив все исследованные доказательства, приведенные в обоснование вины ФИО1, мировой судья обоснованно признал их достоверными, допустимыми и достаточными, в соответствии с которыми обоснованно пришел к выводу о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.33 КоАП РФ, поскольку они подробны и согласуются друг с другом.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения статей 1.5 и 1.6 КоАП РФ, не нарушены.

Доводы жалобы об отсутствии в деянии Главы администрации Азовского района состава вмененного административного правонарушения с указанием на то, что он не является субъектом административного правонарушения, поскольку сведения в ЕГРЮЛ о нем как о главе Азовского района внесены были 17.06.2025, несостоятельны и судом отклоняются, поскольку согласно решению Азовского районного собрания депутатов седьмого созыва № 333 от 05.06.2025 ФИО1 был избран на должность Главы Азовского района сроком с 05.06.2025 на пять лет, решение вступило в силу со дня принятия, а соответственно ФИО1 является главой органа местного самоуправления - администрации Азовского района и имеет право действовать от имени администрации Азовского района, обладает необходимым для этого объемом полномочий, является ответственным должностным лицом и по смыслу статьи 2.4 КоАП РФ несет административную ответственность за нарушение требований закона.

Отсутствие электронной подписи не освобождает должностное лицо от административной ответственности в связи с тем, что имелись иные способы заверения документов и направления их в ОСФР по РО.

То обстоятельство, что нарушение срока предоставления сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности являлось незначительным, не свидетельствуют о наличии оснований для отмены судебного постановления.

Несвоевременное представление в уполномоченный орган сведений (информации), в том числе непредставление ее в установленный срок, могут повлечь неполное и (или) несвоевременное исследование и учет соответствующих фактических обстоятельств, и нарушение прав лиц, в отношении которых указанные сведения подлежат предоставлению.

Вместе с тем заслуживает внимание довод жалобы ФИО1 о том, что в постановлении мирового судьи от 19.02.2026 неверно указана должность «Глава администрации Азовского района», что не соответствует занимаемой им должности «Глава Азовского района», что подлежит уточнению. При этом, уточнения не являются существенными и не влияют на суть инкриминируемого правонарушения и на правильность вынесенного постановления мирового судьи.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием мировым судьей норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что им допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции части 4 статьи 15.33 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые бы могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.9 КоАП РФ, судья

Решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Азовского судебного района Ростовской области от 19.02.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении Главы Азовского района ФИО1, изменить.

Исключить из постановления мирового судьи судебного участка № 5 Азовского судебного района Ростовской области от 19.02.2026, указание должности ФИО1 как «Глава администрации Азовского района» и правильно указать должность ФИО1 как «Глава Азовского района».

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 5 Азовского судебного района Ростовской области от 19.02.2026 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья