Решение № 2А-102/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 2А-102/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2017 года гор. Хабаровск

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Лёвочкина А.В., при секретаре судебного заседания Лобатюк Т.В., с участием административного истца – ФИО1, его представителя – ФИО2, а также представителя административного ответчика – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении военного суда административное исковое заявление военнослужащего <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании отказа начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «Востокрегионжильё») в восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Хабаровский гарнизонный военный суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором он просит суд признать незаконным отказ начальника ФГКУ «Востокрегионжильё» в восстановлении его и членов его семьи на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в <адрес>, и обязать названное должностное лицо рассмотреть вопрос о восстановлении его и трех членов его семьи (жена и два сына) на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ г. и без учета квартиры <адрес>.

В обоснование заявленных требований ФИО1 в своем административном иске и в суде пояснил, что он проходит военную службу в <данные изъяты>. Его выслуга в календарном исчислении составляет № год. В настоящее время он проживает в служебном жилом помещении – квартире <адрес>, общей площадью № кв. м., предоставленной ему по договору найма служебного жилого помещения № № от ДД.ММ.ГГГГ года, на состав семьи № человека, включая его самого, его супругу и двух его сыновей. В связи с необеспеченностью постоянным жилым помещением по установленным нормам, а также наличием у него выслуги в календарном исчислении № лет, решением ФГКУ «Востокрегионжилье» №№ от ДД.ММ.ГГГГ года он был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, составом семьи № человека, с ДД.ММ.ГГГГ года, с правом на дополнительную площадь и с учетом отчужденной собственности – № кв. м., расположенной по адресу: <адрес>. Письмом № № от ДД.ММ.ГГГГ года ФГКУ «Востокрегионжилье» ему было разъяснено, что учету подлежит не вся площадь ранее полученного жилья, а № кв. м., т.е. № указанного жилого помещения, поскольку оно предоставлялось его (ФИО1) отчиму – ФИО11., на состав семьи № человека. Однако, членом семьи ФИО12. он (ФИО1) никогда не являлся, что подтверждается справкой, выданной <данные изъяты> судом <данные изъяты> № № от ДД.ММ.ГГГГ года. Решением начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ г. № № он был снят с учета нуждающихся в связи с тем, что по мнению названного должностного лица, ранее полученное жилье он (ФИО1) приватизировал и в № году оформил в собственность, а ДД.ММ.ГГГГ года оно было отчуждено путем продажи. За разрешением данной ситуации он обратился к начальнику <данные изъяты>, который, в свою очередь, направил в адрес ФГКУ «Востокрегионжилье» обращение от ДД.ММ.ГГГГ года № № с просьбой восстановить его (ФИО1) на жилищном учете, приложив при этом вступившее в законную силу решение <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года. Однако, согласно сообщению начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ года №№ в восстановлении его на жилищном учете было отказано. С такими действиями начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» он не согласен и считает, что оно противоречит действующему жилищному законодательству и подтвержденными документальными доказательствами.

Представитель административного истца – ФИО2 в суде поддержал мнение и доводы ФИО1 и настаивал на удовлетворении его требований.

Заинтересованное лицо – начальник <данные изъяты> в судебное заседание не прибыл. В своём письменном заявлении он просил рассмотреть настоящее дело без его участия, указав при этом, что заявленные ФИО1 требования он считает законными и просит суд их удовлетворить.

При таких обстоятельствах, на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в его отсутствие.

Представитель начальника ФГКУ «Востокрегионжильё» - ФИО3 в суде заявленные истцом требования не признала по основаниям, изложенным в сообщении начальника ФГКУ «Востокрегионжильё» от ДД.ММ.ГГГГ года № №, и просила суд в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, и оценив представленные в суд доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно справкам от ДД.ММ.ГГГГ года №№ №, выданным начальником <данные изъяты>, <данные изъяты> ФИО1, проходит военную службу в <данные изъяты>. Его выслуга в календарном исчислении составляет № год.

Из договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ г. № № следует, что ФИО1 и члены его семьи (супруга ФИО13., сыновья – ФИО14. и ФИО15) проживают в служебном жилом помещении - квартире <адрес>.

Как видно из решения начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» № № от ДД.ММ.ГГГГ года и сообщения этого же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ года № №, ФИО1, составом семьи № человека, был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с ДД.ММ.ГГГГ года, по избранному месту жительства г. <адрес>, с правом на дополнительную площадь и с учетом отчужденной собственности – № кв. м., расположенной по адресу: <адрес>.

Как усматривается из письма заместителя ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ года № №, ФИО1 было разъяснено, что учету подлежит не вся площадь ранее полученного жилья, расположенного по адресу: <адрес>, а № кв. м., т.е. № указанного жилого помещения, поскольку это жильё предоставлялось отчиму ФИО1 – ФИО16., на состав семьи № человека, включая самого ФИО17., его супругу – ФИО18. и ФИО1

Из сообщения начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что решением этого же должностного лица № № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 был снят с учета нуждающихся в получении жилья в связи с тем, что он (ФИО1) приватизировал ранее полученное вышеупомянутое жилое помещение – квартиру <адрес> и в № году оформил её в собственность, а ДД.ММ.ГГГГ года это жилое помещение было отчуждено путем продажи.

Из обращения начальника <данные изъяты>, направленного в адрес ФГКУ «Востокрегионжилье» ДД.ММ.ГГГГ г. за № №, следует, что начальник <данные изъяты> обратился к начальнику ФГКУ «Востокрегионжилье» с просьбой восстановить ФИО1 на жилищном учете, приложив к данному обращению вступившее в законную силу решение <данные изъяты> районного суда <данные изъяты>, согласно которому договор № № передачи жилого помещения в собственность от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный от имени ФИО1 с Д.У. № № <данные изъяты> КЭЧ района города <адрес>, в соответствии с которым ФИО1 в порядке приватизации была передана квартира <адрес>, признан недействительным. Договор купли-продажи этой квартиры от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный между ФИО1 и ФИО19., данным решением суда был также признан недействительным.

Как следует из сообщения начальника ФГКУ «Востокрегионжилье», направленного в адрес начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года за № №, последнему в его просьбе о восстановлении ФИО1 на жилищном учете было отказано.

Суд не может согласиться с таким решением начальника ФГКУ «Востокрегионжильё» в части отказа в восстановлении ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, исходя из следующего.

В силу п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса РФ, в порядке, утверждаемом Правительством РФ.

С учетом положений статьи 51 Жилищного кодекса РФ, ФИО1, как не имеющий жилья ни по договору социального найма, ни в собственности, и не являющийся ни членом семьи нанимателя по договору социального найма, ни членом семьи собственника, был правомерно решением начальника ФГКУ «Востокрегионжильё» № № от ДД.ММ.ГГГГ года принят на учет, в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма, по избранному месту жительства г. <адрес>, составом семьи № человека.

При этом ссылки начальника ФГКУ «Востокрегионжильё» на тот факт, что ФИО1 ранее был обеспечен жилым помещением, суд признает несостоятельными, поскольку на момент получения его отчимом – ФИО20. в ДД.ММ.ГГГГ году жилого помещения - квартиры <адрес>, как и на момент приватизации данного жилья в № году ФИО1 являлся несовершеннолетним. Членом семьи своего отчима ФИО21. ФИО1 не являлся, совместно с ним не проживал, общего хозяйства с ним не вел. Также как и не имел ни обязанности, ни возможности, в соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих», сдать предоставленное отчиму жилое помещение, поскольку положениями названной статьи 15 Федерального закона такая обязанность возложена на военнослужащего, ранее обеспеченного жилым помещением путем использования своего статуса.

Кроме того, из копии решения <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, вступившего в законную силу, следует, что данным решением признаны недействительными договор № № передачи жилого помещения в собственность от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный от имени ФИО1 с Д.У. № <данные изъяты> района города <адрес>, в соответствии с которым ФИО1 в порядке приватизации была передана квартира <адрес>, а также договор купли-продажи этой квартиры от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный между ФИО1 и ФИО22.

Данным решением установлено, что данным жилым помещением - квартирой <адрес> ФИО1 никогда не пользовался и в нем не проживал. Договор передачи жилого помещения в собственность от ДД.ММ.ГГГГ. № № был оформлен ФИО23. на имя ФИО1 без ведома последнего, когда тот являлся несовершеннолетним. Свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года на указанное жилье также было получено ФИО24. без уведомления об этом ФИО1 При этом о данных фактах ФИО1 стало известно в ДД.ММ.ГГГГ году, когда он стал собирать документы, необходимые для получения им жилья.

В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

На основании вышеизложенного, а также учитывая, что в силу ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Поскольку недействительность совершенных с указанным жильем сделок признана таковой в судебном порядке, то, по мнению суда, ссылки административного ответчика на то, что ФИО1 распорядился им по собственному усмотрению, являются безосновательными.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Следовательно отказ начальника ФГКУ «Востокрегионжильё» восстановить ФИО1 на учете нуждающихся в получении жилья, со ссылкой на то, что вышеназванное решение <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, вступившее в законную силу, не имеет никакого значения для настоящего дела, суд признает незаконным.

Кроме того, в пункте В статьи 4 приложения № 1 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2016 г. № 1280 указано, что признание сделки с жилищным помещением недействительной в судебном порядке, вследствие чего военнослужащие и (или) члены их семей утратили право пользования жилым помещением или собственности на жилое помещение не являются действиями по намеренному ухудшению жилищных условий.

С учётом вышеизложенного, суд признаёт незаконным отказ начальника ФГКУ «Востокрегионжильё» в восстановлении ФИО1 и членов его семьи на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в <адрес>, и считает необходимым обязать названное должностное лицо рассмотреть вопрос о восстановлении ФИО1 и трех членов его семьи (жена и два сына) на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в г. <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ без учета квартиры <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в восстановлении ФИО1 и членов его семьи на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в г. <адрес>.

Обязать начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации рассмотреть вопрос о восстановлении ФИО1 и трех членов его семьи (жена и два сына) на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в г. <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ г. без учета квартиры <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть со ДД.ММ.ГГГГ года.

Председательствующий по делу

А.В. Лёвочкин