Решение № 2-934/2021 2-934/2021~М-751/2021 М-751/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 2-934/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 июля 2021 года город Тула

Зареченский районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Климовой О.В.,

при секретаре Донюшкиной Н.С,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-934/2021 по иску Тульского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ЕСКО» об обязании устранить нарушения лесного законодательства

установил:

Тульский природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ЕСКО» об обязании устранить нарушения лесного законодательства Российской Федерации, произвести определённые действия. В обоснование иска указывая, что на основании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № ООО "ЕСКО" для осуществления рекреационной деятельности предоставлен в аренду лесной участок общей площадью 0,1 га, расположенный в квартале 16 (часть выдела 7),расположенном по адресу: ГУ ТО «Алексинское лесничество», Сотинское участковое лесничество, (Сотинская дача).

В ходе проверки исполнения обязательств по договору аренды лесного участка было установлено, что в нарушение лесного законодательства ответчиком на используемом участке возведено по всему периметру ограждение из сетки рабицы на металлических столбах, которое ограничивает доступ граждан на данный лесной участок. Кроме того, в нарушение ч.2 ст.24 Лесного кодекса РФ на территории арендованного лесного участка имеются два здания, полностью сооруженные из кирпича, тогда как проектом освоения лесов предусмотрено только наличие двух некапитальных нестационарных сооружений (навесов),изготовленных из древесины и кирпича.

Также проверкой было установлено, что на основании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № ООО "ЕСКО" для осуществления строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов предоставлен в аренду лесной участок общей площадью 0,22 га, расположенный в квартале 20 (часть выдела 4),расположенном по адресу: ГУ <адрес> На данном лесном участке также имеется ограждение в виде ограждения из металлических прутьев, укрепленных на металлических столбах, что предусмотрено проекту освоения лесов, получившему положительное заключение государственной экспертизы, однако наличие данного ограждения также противоречит положениям ч.8 ст. 11 Лесного кодекса РФ.

Просил суд возложить на ответчика обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по приведению используемых лесных участков в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а именно - демонтировать установленные два здания, сооруженные из кирпича, а также ограждение, ограничивающее свободное пребывание граждан в лесах из сетки рабицы на металлических столбиках на используемом лесном участке, расположенном в квартале <адрес>

В ходе судебного разбирательства старший помощник Тульского природоохранного прокурора Рогонов Н.Е. отказался от исковых требований к ООО "ЕСКО" в части возложения на них обязанности по демонтажу ограждения из сетки рабицы на металлических столбиках на используемом лесном участке, расположенном в квартале 16 (часть выдела 7) ввиду добровольного разрешения спора в данной части.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ был принят отказ от иска в части возложения на ООО "ЕСКО" обязанности по демонтажу ограждения из сетки рабицы на металлических столбиках на используемом лесном участке, расположенном в квартале 16 (часть выдела 7),производство по делу в данной части прекращено.

В судебном заседании старший помощник прокурора Рогонов Н.Е. поддержал доводы иска в части возложения на ответчика обязанности в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать установленные два здания, сооруженные из кирпича на используемом лесном участке, расположенном в квартале 16 (часть выдела 7), а также ограждение в квартале 20 (часть выдела 4) Сотинской лесной дачи Сотинского участкового лесничества ГУ ТО «Алексинское лесничество».

Представители ответчика ООО «ЕСКО» по доверенности ФИО1 и ФИО2 просили отказать в удовлетворении требований прокурора, считая их незаконными и необоснованными.

Третьи лица - представители ГУ ТО «Алексинское лесничество», Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области в судебное заседание не явились, о дате судебного заседания извещались надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 ст.615 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность арендатора пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии с ч.2 ст. 6 Лесного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

В силу ч.2 ст.71 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование.

В силу ч.4,5 ст.11 Лесного кодекса Российской Федерации пребывание граждан может быть запрещено или ограничено в лесах, которые расположены на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, иных землях, доступ граждан на которые запрещен или ограничен в соответствии с федеральными законами. Пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения: пожарной безопасности и санитарной безопасности в лесах; безопасности граждан при выполнении работ.

Запрещение или ограничение пребывания граждан в лесах по основаниям, не предусмотренным ст.11 Лесного кодекса Российской Федерации, не допускается (ч.5 ст.11 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч.8 ст.11 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти лесные участки, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на них пищевых и недревесных лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Предоставленные гражданам и юридическим лицам лесные участки могут быть огорожены только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.21 Лесного кодекса Российской Федерации на землях лесного фонда допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в том числе, для осуществления рекреационной деятельности.

Согласно статье 41 Лесного кодекса Российской Федерации леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности (часть1).

При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений. Рекреационная деятельность в лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях (часть2).

На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты (часть3).

Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду (часть4).

Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу п.9 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных приказом Рослесхоза от 21 февраля 2012 года N 62, лица, использующие леса для рекреационной деятельности, обязаны составлять проект освоения лесов в соответствии с ч.1 ст.88 Лесного кодекса Российской Федерации, осуществлять освоение лесов в соответствии с данным проектом, а также соблюдать условия договора аренды лесного участка.

Согласно ч.1 ст. 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со ст.12 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст. 89 Лесного кодекса Российской Федерации проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст.60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ основным видом деятельности ООО «ЕСКО» является аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом Тульской области по экологии и природным ресурсам и ООО «ЕСКО» заключен договор аренды лесного участка №, согласно которому арендатор обязуется принять в аренду лесной участок площадью 0,01 га, расположенный в квартале 16 (часть выдела 7),расположенном по адресу: <адрес> с кадастровым номером N №, порядковый номер учетной записи в государственном лесном реестре N №. Целевое назначение лесов: защитные леса, категория запрещенности - запретные полосы лесов, защищающие нерестилища промысловых рыб. Вид использования участка: осуществление рекреационной деятельности.

В соответствии с условиями указанного договора арендатор обязан: использовать лесной участок в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, проектом освоения лесов и настоящим договором (п. 4.4.3 Договора).

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области от 16.11.2020г. N 563-О утверждено положительное заключение комиссии по проведению государственной экспертизы проекта освоения лесов от ДД.ММ.ГГГГ № лесного участка площадью 0,01 га, переданного в аренду ООО "ЕСКО" для осуществления рекреационной деятельности.

В ходе проверки исполнения лесного законодательства на территории <адрес> в отношении ООО "ЕСКО" ДД.ММ.ГГГГ Тульской природоохранной прокуратурой с привлечением специалиста департамента лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Тульской области установлено, что на используемом ответчиком участке общей площадью 0,01 га, расположенный в квартале 16 (часть выдела 7), в нарушение ч.8 ст.11 Лесного кодекса РФ, имеется по всему периметру ограждение из сетки рабицы на металлических столбах, которое ограничивает доступ граждан на данный лесной участок. Кроме того, на территории арендованного лесного участка имеются два здания, полностью сооруженные из кирпича, тогда как проектом освоения лесов предусмотрено только наличие двух некапитальных нестационарных сооружений (навесов), изготовленных из древесины и кирпича.

В настоящее время стороной ответчика произведен демонтаж спорного ограждения на указанном участке в квартале 16 (часть выдела 7), в связи с чем, как было указано выше, истец отказался от иска в части обязании ответчика демонтировать ограждение на данном участке.

В обоснование требований истца об обязании ООО "ЕСКО" осуществить демонтаж двух зданий на участке в квартале 16 (часть выдела 7), истец ссылался на то, что здания, на данном арендованном ответчиком участке, сооружены из кирпича, что не соответствует проекту освоения лесов, разработанного ответчиком относительно данного участка.

Судом установлено, что таблицей 9 «Характеристика существующих и проектируемых объектов лесной инфраструктуры на лесном участке» данного Проекта, получившего, как было указано выше, положительное заключение государственной экспертизы за № от ДД.ММ.ГГГГ, определен перечень строений, которые существуют на указанном земельном участке: два некапитальных нестационарных сооружений (навесов), изготовленных из древесины и кирпича.

Представители ответчика, возражая против сноса двух объектов на участке в квартале 16 (часть выдела 7), в суде поясняли, что данные строения являются некапитальными, нестационарными, помимо кирпича имеют и деревянные перекрытия.

В ходе рассмотрения данного дела государственным инспектором отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах департамента лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Тульской области ФИО4 был осуществлен осмотр лесных участков в квартале 16 (часть выдела 7) и в квартале 20 (часть выдела 4) и составлен соответствующий акт данного осмотра от ДД.ММ.ГГГГ,изкоторого следует, что при детальном осмотре двух объектов на участке в квартале 16 (часть выдела 7), в том числе и изнутри помещений, установлено, что при строительстве сооружений применены деревянные конструкции, а именно при изготовлении кровли и напольных настилов. Таким образом, как указано в акте, указанные сооружения фактически изготовлены из древесины и кирпича.

Также из ответа Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в адрес Тульской природоохранной прокураты по рассмотрению представления Тульского природоохранного прокурора об устранении указанных выше нарушений лесного законодательства в отношении ООО «ЕСКО» следует, что при осмотре земельного участка в квартале 16 (часть выдела 7),переданного в аренду ООО «ЕСКО», расхождений, имеющихся объектов, с объектами, предусмотренными проектом освоения лесов не выявлено.

Изложенные обстоятельства позволяют суд прийти к выводу о том, что спорные объекты, расположенные на участке в квартале 16 (часть выдела 7), соответствуют Проекту освоения лесов данного лесного участка, получившему положительное заключение комиссии по проведению государственной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденному Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области от 16.11.2020г. N 563-О.

При таких обстоятельствах, требований прокурора в части обязании ответчика демонтировать спорные объекты удовлетворению не подлежат.

Разрешая требования природоохранного прокурора об обязании ответчика демонтировать ограждение на лесном участке в квартале 20 ( выдел 4),суд исходит из следующего.

В обоснование данных требований истец указывал, что в ходе проверки исполнения лесного законодательства на территории <адрес> в отношении ООО "ЕСКО" ДД.ММ.ГГГГ Тульской природоохранной прокуратурой с привлечением специалиста департамента лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Тульской области было также установлено, что в квартале 20 (выдел 4), осуществляется использование ответчиком лесного участка, площадью 0,22 га для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов на основании договора аренды. В нарушение ч.8 ст.11 Лесного кодекса РФ на данном участке имеется ограждение из металлических прутьев, которое ограничивает доступ граждан на данный лесной участок.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом Тульской области по экологии и природным ресурсам и ООО «ЕСКО» заключен договор аренды № лесного участка, согласно которому арендатор обязуется принять в аренду лесной участок площадью 0,22 га, расположенный в квартале 20 ( выдел4),расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, порядковый номер учетной записи в государственном лесном реестре N № Целевое назначение лесов: защитные леса, категория запрещенности - запретные полосы лесов, защищающие нерестилища промысловых рыб. Вид использования участка: для эксплуатации линейного объекта (теплотрасса).

В соответствии с условиями указанного договора арендатор обязан: использовать лесной участок в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, проектом освоения лесов и настоящим договором (п. 4.4.3 Договора).

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области от 16.11.2020г. N 563-О утверждено положительное заключение комиссии по проведению государственной экспертизы проекта освоения лесов от ДД.ММ.ГГГГ № лесного участка площадью 0,22 га, переданного в аренду ООО "ЕСКО" для эксплуатации линейного объекта (теплотрасса).

Таким образом, судом установлено, что земельный участок в квартале 20 используется ответчиком для эксплуатации теплотрассы. Протяженность теплотрассы на арендуемом участке, составляет 0,18 км (180 метров), общая площадь участка - 0,22 га.

При проведении государственным инспектором отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах департамента лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Тульской области ФИО4 осмотра данного участка выявлено наличие металлического ограждения, что также зафиксировано им в акте от ДД.ММ.ГГГГ

Между тем, согласно проекту освоения лесов данного участка, в таблице 11 «Характеристика существующих и проектируемых объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры на лесном участке», предусмотрено создание ограждения в виде ограждения из металлических прутьев, укрепленных на металлических столбах, протяженностью 0,24 км (240 метров)

Также и ранее, ДД.ММ.ГГГГ было получено ответчиком положительное заключение комиссии по проведению государственной экспертизы проекта освоения лесов проекта ООО «ЕСКО» освоения лесов на арендованном участке в квартале 20. Из данного проекта (п.3.2 и.3.3) также следует, что с южной стороны теплотрасса ограждена забором из металлических прутьев на металлических столбах.

Таким образом, анализируя имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что на арендованном участке в квартале 20 имеется у ответчика ограждение для защиты линейного объекта с южной стороны, доказательств же ограждения по периметру всего используемого по договору аренды земельного участка в квартале 20 и отсутствия доступа граждан с других сторон данного участка на лесной участок, чем со стороны нахождения теплотрассы, которая является опасным и требующим сохранение объекта, суду стороной истца не представлено. Более того, в собственности ООО «ЕСКО» находится база отдыха «Автомобилист» и территория турбазы частично расположена на землях лесного фонда, где расположена теплотрасса и установлен забор в районе теплотрассы, что свидетельствует о необходимости ограждения данного линейного объекта и в целях безопасности граждан, в связи с чем, требования прокурора о демонтаже забора, ограждающего прежде всего линейный объект и предусмотренного проектами освоения лесов, как в 2009 году, так и в настоящее время, не подлежат удовлетворению. Заявляя данные требования истец также не указал ни площадь, ни длину забора, подлежащего по его мнению демонтажу ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований Тульского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ЕСКО» об обязании устранить нарушения лесного законодательства отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Зареченский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Климова О.В.